上海市人民政府


上海市电梯安全监察办法

（2004年5月15日上海市人民政府令第22号发布）

　　第一章 总则

　　第一条（目的和依据）
　　为了加强本市电梯的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全，根据《特种设备安全监察条例》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　在本市行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用、日常维护保养、检验检测以及相关管理活动，应当遵守本办法。
　　第三条（主管与协管部门）
　　上海市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）是本市电梯安全监察的行政主管部门。区（县）质量技术监督局（以下简称区（县）质量技监局）负责本行政区域内电梯的安全监察工作。
　　本市建设、公安、安全监察、工商、房地资源等行政管理部门应当根据各自职责，共同做好本市电梯的安全监察工作。
　　第四条（区县政府职责）
　　区（县）人民政府应当支持、督促区（县）质量技监局依法履行安全监察职责，对本行政区域内电梯安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。
　　第五条（许可管理）
　　电梯的生产单位、日常维护保养单位和电梯检验检测机构（以下简称检验机构）应当依法取得许可，方可从事相关活动。
　　从事电梯安装、改造、维修、日常维护保养的作业人员以及检验检测人员应当依法取得相应的许可证书。
　　第六条（电梯保险）
　　鼓励电梯生产、使用单位参加电梯安全责任的相关保险，以保障乘客的合法权益，降低电梯生产、使用单位的损失程度。

第二章 生产和销售

　　第七条（生产单位的质量要求）
　　电梯的生产质量应当符合国家强制性标准和安全技术规范的要求。
　　禁止制造、安装存在产品缺陷、可能危及人身和财产安全的电梯。
　　第八条（电梯出厂的证明文件）
　　电梯制造单位对出厂的电梯，应当提供国家规定的产品质量合格证等证明文件以及有关安全使用的警示说明或者警示标志。
　　第九条（制造单位的技术指导和服务）
　　电梯制造单位应当向使用单位提供下列技术指导和服务：
　　（一）指导制定电梯排险救援应急预案；
　　（二）提供急需的电梯备品备件；
　　（三）提供专业排险救援等技能培训。
　　第十条（禁止转借证书）
　　电梯生产单位不得向其他单位转借从事电梯制造、安装、改造和维修活动的资质证书。
　　第十一条（销售单位的质量责任）
　　电梯销售单位应当对销售的电梯产品验明产品质量合格证等证明文件和其他标识，并将销售的电梯产品目录报市质量技监局备案。
　　电梯销售单位销售进口电梯的，应当持制造商委托代理的证明材料以及中国境内注册的证明材料，向市质量技监局备案。
　　第十二条（禁止销售的产品）
　　禁止销售下列电梯产品：
　　（一）无电梯制造许可证的；
　　（二）不符合国家强制性标准和安全技术规范要求的；
　　（三）制造单位不能提供技术资料的；
　　（四）产品存在缺陷，可能危及人身和财产安全的；
　　（五）利用废旧零部件拼装的；
　　（六）法律、法规规定禁止销售的其他电梯产品。
　　第十三条（施工前的告知）
　　从事电梯安装、改造、维修活动的单位应当将拟进行活动的时间、地点和内容等情况，于施工前3个工作日书面告知施工所在地的区（县）质量技监局。
　　第十四条（质量自检和监督检验）
　　从事电梯安装、改造和重大维修活动的单位应当安排相应等级的专业技术人员，对电梯安装、改造和重大维修活动的全过程实行质量自检，并经检验机构监督检验检测合格。
　　第十五条（电梯安装、改造和重大维修的售后服务）
　　电梯安装、改造和重大维修单位应当向使用单位提供电梯安装、改造和重大维修的质量合格书，并提供不少于一年的售后服务。
　　第十六条（日常维护保养的规范）
　　电梯安装、改造和维修单位承担电梯的日常维护保养，应当达到国家强制性标准的要求。所需更换的零部件，应当具有产品质量合格证书，安全部件应当有合格的型式试验报告。
　　电梯产品的维修零部件不得以假充真，以次充好。
　　第十七条（改造、重大维修的规范）
　　电梯的改造、重大维修，应当遵循科学性、先进性原则，符合国家强制性标准和安全技术规范的要求。
　　电梯改造技术规范，由市质量技监局另行制定。

第三章 使用

　　第十八条（安全责任）
　　建设单位在选购、安装、交付电梯时，应当履行下列职责：
　　（一）选购的电梯产品系由有资质的生产厂家生产，具有产品合格证书，并且其选型、配置及备用电源的配备与建筑结构、使用需求相适应；
　　（二）电梯的安装由取得国家规定资格的单位承担，并保证安装的电梯经检验机构检验检测合格；
　　（三）向使用单位提交完整的技术档案，并附有齐全的各项证书，提供有关安全使用的警示说明或者警示标志。
　　第十九条（电梯运行基本条件）
　　电梯使用单位应当确保电梯在使用过程中符合下列运行条件：
　　（一）在电梯轿厢显著位置标明有效的安全检验合格标志；
　　（二）有电梯安全使用的警示说明或者警示标志；
　　（三）使用于防爆场所以及建设工程等特殊环境下的电梯能够满足相应的安全使用管理要求。
　　第二十条（电梯使用单位安全责任）
　　电梯使用单位应当对电梯的安全使用履行下列职责：
　　（一）配备电梯专职安全管理员；
　　（二）根据产品特点和公共场所安全需要，配备电梯驾驶员；
　　（三）制订电梯安全使用管理制度，保证电梯安全运行符合本办法第十九条的规定；
　　（四）对存有严重故障、继续使用有可能发生事故的电梯，立即停止使用，并及时组织整改；
　　（五）变更日常维护保养单位的，书面确认被交接的电梯处于安全状态；
　　（六）在电梯发生事故时，按抢险救援预案组织排险、抢救，保护事故现场，并立即报告所在地的区（县）质量技监局。
　　第二十一条（在用电梯的年检）
　　电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前的30日内向检验机构提出定期检验申请。
　　在用电梯的定期检验周期为一年。
　　第二十二条（电梯专职安全管理员的责任）
　　电梯专职安全管理员应当履行下列职责：
　　（一）做好电梯运行和管理记录，督促电梯日常维护保养单位做好质量检查和相关保养记录；
　　（二）妥善保管电梯层门三角钥匙、机房钥匙；
　　（三）监督电梯日常维护保养单位定期检修、保养电梯；
　　（四）发现电梯运行安全隐患、需要停止使用的，作出暂停使用的建议，并报告本单位负责人。
　　第二十三条（乘客的行为规范）
　　电梯乘客不得实施下列行为：
　　（一）违反电梯安全使用警示操作电梯；
　　（二）乘坐明示处于非安全状态下的电梯；
　　（三）采用非安全手段开启电梯层门；
　　（四）拆除、破坏电梯安全警示、标志或者报警装置和安全控制回路等电梯安全部件；
　　（五）运载超重货物乘坐电梯；
　　（六）其他危及电梯安全运行或者他人安全乘坐的行为。
　　第二十四条（安全技术论证的申请）
　　有下列情况之一的，电梯使用单位可以向检验机构申请安全技术论证：
　　（一）在用电梯因建筑结构或者国家强制性标准变更等客观条件限制，市、区（县）质量技监局认为未达到国家强制性标准和安全技术规范要求，可能产生安全隐患的；
　　（二）电梯改造单位认为在用电梯涉及主参数改变的；
　　（三）电梯维修单位认为在用电梯需要进行重大维修的。
　　第二十五条（报废）
　　经检验机构论证，电梯确实存在严重事故隐患或者已无改造、维修价值的，使用单位应当及时予以报废。
　　第二十六条（登记、变更和注销）
　　电梯投入使用前或者投入使用后30日内，电梯使用单位应当向所在地的区（县）质量技监局办理登记手续。
　　电梯使用单位变更或者电梯报废的，原使用单位应当在变更或者报废的30日前，向所在地的区（县）质量技监局办理相关手续。

第四章 日常维护保养

　　第二十七条（日常维护保养单位的制度建设）
　　电梯的日常维护保养单位应当建立健全以下管理制度：
　　（一）安全质量保证体系；
　　（二）管理人员安全质量责任制；
　　（三）安全操作规程；
　　（四）安全质量检查考核制度。
　　第二十八条（日常维护保养的要求）
　　日常维护保养单位应当按照保养说明书提供的保养项目、方法和周期要求，制定日常维护保养计划，并做好保存期不低于3年的保养记录。
　　日常维护保养计划应当包括下列内容：
　　（一）至少每15日对电梯及安全设施进行一次预防性保养；
　　（二）每月不少于1次对安全装置、钢丝绳、制动器、接触器和其他运转部件的外观和运转情况进行检查；
　　（三）每半年对安全装置、限速器、缓冲器进行1次安全试验；
　　（四）每年进行1次机械制动器的制动能力试验；
　　（五）每年不少于1次对电梯运行情况进行全面检查。
　　第二十九条（日常维护保养单位的告知）
　　日常维护保养单位应当在所承担日常维护保养的电梯轿厢的显著位置，标明本单位的名称、急修和投诉电话。
　　第三十条（日常维护保养单位的安全义务）
　　电梯日常维护保养单位应当履行下列安全义务：
　　（一）发现电梯故障及时予以排除；
　　（二）在接到电梯关人故障报告后的30分钟内赶到现场完成排险救援；
　　（三）对故障难以消除的，书面通知使用单位暂停使用电梯，故障排除前不将电梯交付使用。
　　对使用单位接到暂停使用电梯的书面通知后，无正当理由拒绝配合的，电梯日常维护保养单位应当及时向所在地的区（县）质量技监局报告。
　　第三十一条（特殊情形的保养）
　　对原制造单位被注销、原品牌型号已改变或者品牌难以确认的电梯的日常维护保养，应当委托取得国家规定资格的其他电梯生产单位进行。

第五章 检验机构管理

　　第三十二条（机构的职责）
　　检验机构可以接受委托，从事电梯的监督检验、定期检验、型式试验、技术鉴定和安全技术论证等活动。
　　第三十三条（检验责任）
　　检验机构应当履行下列职责：
　　（一）确保其从事检验检测活动的人员具有国家规定的资格；
　　（二）检验检测活动符合国家规定的规程要求；
　　（三）在国家规定期限内出具检验检测报告，并对出具的检验检测报告负责；
　　（四）为电梯使用单位提供便利的检验检测服务，对涉及商业秘密的履行保密义务。
　　第三十四条（安全技术论证的程序）
　　检验机构受理使用单位提出的涉及本办法第二十四条规定的安全技术论证申请后，应当组成不少于3人的专家评审组，对电梯的安全情况予以论证。专家组作出评审意见后，检验机构应当进行复核，签发安全技术论证结果报告书，并抄报申请人所在地的区（县）质量技监局。
　　电梯经论证可以采取安全、技术措施达到安全运行要求的，检验机构应当作出可以继续使用的技术鉴定；经论证无法采取安全、技术措施达到安全运行要求的，应当作出停止使用、予以报废的技术鉴定意见。
　　第三十五条（监督检验和检验的费用）
　　检验机构应当对电梯安装、改造和重大维修的全过程实施监督检验。
　　检验机构应当按照国家和本市物价部门核定的标准收取检验检测费用。
　　第三十六条（隐患的告知和报告）
　　检验机构在实施检验检测活动中发现安全隐患的，应当书面告知被检验单位。
　　检验机构在定期检验中发现电梯安全运行的严重事故隐患时，除告知电梯使用单位和日常维护保养单位及时采取措施外，有权先行通知电梯使用单位暂停使用，并报告电梯所在地的区（县）质量技监局。

第六章 监督检查

　　第三十七条（安全监察）
　　市、区（县）质量技监局应当加强对电梯的日常安全监察，具体包括：
　　（一）督促电梯使用单位落实电梯安全运行的基本要求；
　　（二）督促电梯使用单位落实安全管理责任制。
　　市、区（县）质量技监局应当根据需要，对电梯实施专项安全监察，具体包括：
　　（一）对电梯产品的主要安全部件实施安全质量抽查；
　　（二）对检验机构的检验检测结果、鉴定结论进行监督抽查。
　　第三十八条（安全监察指令）
　　市、区（县）质量技监局进行现场安全监察时，发现电梯存在安全隐患的，应当责令电梯使用单位改正，必要时可向其发出特种设备安全监察指令，并督促及时整改。
　　第三十九条（严重隐患的处置）
　　区（县）质量技监局接到电梯暂停使用报告后，应当在2小时内到达现场，会同实施该项检验检测活动的检验机构予以处理，并视情况作出取消暂停使用的指令、停止使用的指令，或者作出需要作进一步技术鉴定的决定。
　　第四十条（电梯事故的处理）
　　市、区（县）质量技监局在接到电梯事故的报告后，应当立即赴现场组织查处。涉及人员伤亡的，质量技监、安全监察、公安等部门应当组成联合调查组，按照职责分工依法作出处理。
　　电梯事故处理中需要区（县）人民政府支持配合的，市、区（县）质量技监局应当及时与区（县）人民政府联系。
　　第四十一条（相关部门配合依法查处的责任）
　　市、区（县）质量技监局在进行安全监察时发现有下列情形之一的，应当提请工商、房地资源、建设等行政管理部门依法查处，有关部门应当予以配合：
　　（一）电梯生产单位、检验机构不符合国家规定的条件和安全技术规范要求，需要撤销相关证照或者核准内容的；
　　（二）电梯维修、日常维护保养单位不符合本办法规定条件被撤销许可后，需要提请责令办理企业变更登记或者注销登记的；
　　（三）物业管理企业未落实电梯管理安全责任，经发出安全监察指令拒不改正，需要追究当事人责任或者对物业管理企业资质作出处理的；
　　（四）建设单位和电梯使用单位未履行安全管理职责，需要追究有关当事人责任的；
　　（五）电梯井道建筑工程质量影响电梯安装，电梯安装单位不遵守施工总承包单位安全管理要求，需要追究当事人责任的。

第七章 法律责任

　　第四十二条（对销售禁止销售产品的电梯单位的处罚）
　　电梯销售单位销售无电梯制造许可证或者无技术资料的电梯的，市或者区（县）质量技监局应当责令其停止销售，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第四十三条（对销售单位未备案的处罚）
　　电梯销售单位未将销售的电梯产品目录备案或者销售进口电梯未备案的，市或者区（县）质量技监局应当责令其限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
　　第四十四条（对电梯日常维护保养单位未履行职责的处罚）
　　电梯日常维护保养单位有下列情形之一的，市或者区（县）质量技监局应当责令其限期改正，并可处以2000元以上2万元以下的罚款：
　　（一）未按照本办法规定制定日常保养计划的；
　　（二）未落实日常保养计划，做好保养记录的；
　　（三）未在轿厢显著位置标明本单位名称、急修和投诉电话的；
　　（四）电梯发生关人故障时，未在接报后30分钟内赶到现场完成排险救援的；
　　（五）将故障未排除的电梯交付使用的。
　　第四十五条（对转借证书的处罚）
　　电梯生产单位向其他单位转借资格证书的，市或者区（县）质量技监局应当责令其改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第四十六条（依照有关法律、法规进行的处罚）
　　电梯生产、使用单位和检验机构违反《中华人民共和国产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的，按照相关法律、法规予以处理。

第八章 附则

　　第四十七条（有关用语含义）
　　本办法所称电梯使用单位，包括电梯所有权人以及受电梯所有权人委托行使电梯管理的责任人。
　　第四十八条（实施日期）
　　本办法自2004年8月1日起施行。


民政部


民政部关于颁发《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》的通知

1989年4月17日，民政部

各省、自治区、直辖市人民政府：
为了贯彻执行国务院一九八八年七月十八日发布的《军人抚恤优待条例》，进一步加强优抚工作法制化、制度化和社会化建设，我部受国务院委托，制定了《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》，现印发给你们，请遵照执行

附：关于贯彻执行《军人抚恤优待条例》苦于具体问题的解释
为了贯彻执行国务院1988年7月18日发布的《军人抚恤优待条例》， 进一步做好军人抚恤优待工作，根据该条例第四十三条“本条例由民政部负责解释”的规定，现就若干具体问题作如下解释：
一、第二条所称的“中国人民解放军的现役军人”，是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官(含由现役军官改任的文职干部)和士兵。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。
“革命伤残军人”，是指经规定的审批机关批准，并取得中华人民共和国民政部制发的《革命伤残军人证》的人员。
“复员退伍军人”，包括复员军人和退伍军人两部分人员。复员军人，是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员。
在乡的红军失散人员也按复员军人对待。退伍军人，是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军， 持有退伍或复员军人证件的人员。
“革命烈士家属”，是指经规定机关批准，取得中华人民共和国民政部制发的《革命烈士证明书》的家属。
“因公牺牲军人家属”，是指经规定机关批准，取得《革命军人因公牺牲证明书》的家属。
“病故军人家属”，是指经规定机关认定，取得《革命军人病故证明书》的家属。
“现役军人家属”，是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军人的家属。
二、第三条所称的“军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属”，是指军人出生至18岁期间，因丧失父母或父母无抚养能力，其他家属自愿或受托连续抚养军人逾7年以上，经乡(镇)人民政府证明或法律公证，由县、市、 市辖区人民政府批准者。其他亲属以外的人员符合规定的抚养人条件的，也按抚养人对待。
本条例施行前已经承认和享受抚养人待遇的，不再变动。
三、第七条所称的“革命烈士”，是指符合下列条件之一，并经规定机关批准的人员：
(一) 对敌作战牺牲的；
(二) 对敌作战负伤后因伤死亡或对敌作战负伤致残医疗终结评残发证后， 一年内因伤口复发死亡的；
(三) 在作战前线担任向导、修筑工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲， 或者在战区守卫重点目标牺牲的；
(四) 因执行革命任务遭敌人杀害，或者被敌人俘虏、 逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死的；
(五) 为保卫或抢救人民生命、国家财产和集体财产壮烈牺牲的；
(六) 因在边防、海防执行巡逻任务被反革命分子、 刑事犯罪分子或其他坏人杀害的；
(七) 因侦察刑事案件，制止现行犯罪或逮捕、追捕、看管反革命分子、 刑事犯罪分子，被反革命分子，刑事犯罪分子杀害的。
(八) 因维护社会治安，同歹徒英勇斗争被杀害的；
(九) 因执行军事、公安、保卫、检察、审判任务， 被犯罪分子杀害或被报复杀害的；
(十) 因正确执行党的路线、方针、政策、坚持革命原则， 维护国家和人民利益，被犯罪分子杀害或被报复杀害的；
(十一) 部队飞行人员在执行战备飞行训练中牺牲或在执行试飞任务中牺牲的；
(十二) 死难情节特别突出，足为后人楷模的。
革命烈士的批准机关：
符合以上(一)至(三)项条件的，现役军人是团级以上单位的政治机关，其他人员是县、市、市辖区人民政府；
符合以上(四)至(十一)项条件的，现役军人是军级以上单位的政治机关，其他人员是省、自治区、直辖市人民政府；
符合以上第(十二)项条件的，现役军人为中国人民解放军总政治部，其他人员为中华人民共和国民政部。
《革命烈士褒扬条例》公布实施前牺牲，符合以上(一)至(十一)项条件的，申请追认革命烈士均需经省、自治区、直辖市人民政府审批。
“因公牺牲军人”，是指符合下列条件之一，并经军队团级以上单位的政治机关批准的军人：
(一) 在执行任务或上下班途中，遇到非本人责任或无法抗拒的意外事故死亡的；
(二) 因战致残医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡的；
(三) 因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的；
(四) 因患职业病(参照卫生部、劳动人事部、财政部、中华全国总工会关于修订颁发《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》)死亡的；
(五) 在执行任务中因病猝然死亡的；
(六) 因医疗事故死亡的，也按因公牺牲对待。
“病故军人”，是指在服现役期间因病死亡，并经军队团以上单位的政治机关确认的军人。军人因人民内部矛盾问题自杀身亡，或非因执行任务遇意外事故死亡，也按病故军人对待。
《革命烈士证明书》、《革命军人因公牺牲证明书》、《革命军人病故证明书》发给的顺序是：
(一) 有父母(或抚养人)无配偶的，发给父母(或抚养人)
(二) 有配偶无父母(或抚养人)的，发给配偶；
(三) 既有父母(或抚养人)又有配偶的，由其自行商定，商量不通的，发给父母(或抚养人)；
(四) 没有父母(或抚养人)、配偶的，按下列顺序发给其他亲属：(1) 子女；( 2)兄弟姐妹。
(五) 无上述亲属的，不发。
革命烈士、因公牺牲军人、病故军人，不符合规定的批准或认定条件、权限的，民政部门不予办理抚恤登记。
四、第八条规定军人死亡时发给其家属一次性抚恤金，标准为：革命烈士，40个月工资；
因公牺牲军人，20个月工资；
病故军人，10个月工资。
原规定的病故一次性抚恤金最高金额不得超过3千元的限制， 自本条例施行之日起予以取消。
本条所说的军人“死亡时的工资收入”：现役军官的工资收入，是指职务薪金、军衔薪金和军龄(含工龄)薪金三项之和；军队文职干部的工资收入，是指职务工资和军龄(含工龄)工资两项之和；未参加工资改革的军队离休干部的工资收入是指职务薪金、行政级别薪金、军龄(含工龄)薪金和生活补贴四项之和；参加工资改革和授予军衔的军队离休干部的工资收入，具体标准按中央军事委员会的规定执行。本条所称“义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按正排职军官的工资标准发给其家属一次性抚恤金”，是指按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金(第二档次)和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
本条所称的“其他军人”，是指志愿兵(包括专业军士、军士长)、取得军籍的军队院校学员。
一次性抚恤金按规定由持证的死亡军人家属户口所在地的民政部门发给，其顺序是：
(一) 有父母(或抚养人)无配偶的，发给父母(或抚养人)；
(二) 有配偶无父母(或抚养人)的，发给配偶；
(三) 既有父母(或抚养人)又有配偶的，各发半数；
(四) 无父母(或抚养人)和配偶的，发给子女；
(五) 无父母(或抚养人)、配偶、子女的，发给未满18周岁以下弟妹；
(六) 无上述亲属的，不发。
五、第九条规定，立功和获得荣誉称号的现役军人死亡按一定比例增发一次性抚恤金，是指荣立多等或多次功勋的，按其中最高等功勋的增发比例计算，不累计折算提高功勋等次。虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。
六、第十条所说的“革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，按照规定的条件享受定期抚恤金”，其条件是：
(一) 父、母、抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的或虽有一定生活收入， 但不足以维持当地一般群众生活的；
(二) 子女未满18周岁，或虽满18周岁因读书或伤残而无生活来源的；
(三) 弟妹未满18周岁，且必须是依靠军人生前供养的。
领取定期抚恤金的对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的民政部门应凭转移手续，按本地规定的定期抚恤金标准，从第二年一月起予以抚恤。
本条所说的“孤老”，是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶，其中男满60周岁，女满55周岁，且无儿女者。本条所说的“孤儿”，是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的未满18周岁的子女且丧失父母(抚养人)者。
本条所说的对孤老、孤儿的定期抚恤金“应适当增发”，其增发比例原则上不低于应领定期抚恤金的20%。
七、第十一条规定的定期抚恤金标准的确定原则，是指由民政部、财政部按照定期抚恤应与城乡人民生活消费水平相适应的原则，制定全国统一的基本标准；各省、自治区、直辖市根据当地人民实际生活消费水平参照中央制定的基本标准制定具体标准，在中央制定的基本标准的基础上，允许高于基本标准。
八、第十二条规定的“享受定期抚恤金的人员死亡时，加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费”，是指享受定期抚恤金的优抚对象死亡后，除发给应领定期抚恤金外，另加发半年定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。
九、第十四条所称的“因战致残”，是指对敌作战负伤致残，经医疗终结，符合评残条件的，其具体范围是：
(一) 对敌作战中负伤致残的；
(二) 临战前在战区执行潜伏、侦察(包括巡逻、执行后勤保障)等任务， 遭敌人武器伤或其他意外伤致残的；
(三) 平时在边境线执行潜伏、侦察、巡逻、后勤保障等任务， 遭敌人武器伤或误伤致残的；
(四) 对敌斗争中被俘不屈负伤致残的。
本条所称“因公致残”是指在执行公务中致残，经医疗终结，符合评残条件的，其具体范围是：
(一) 在从事军事训练、施工、生产等任务和上下班途中， 遭到非本人责任和无法抗拒的意外伤致残的；
(二) 在执行任务中被犯罪分子致残的；
(三) 在维护社会治安，抢救保护人民生命、国家和集体财产， 被犯罪分子致伤或遭意外伤致残的；
(四) 因患职业病致残的；
(五) 因医疗事故致残的，也按因公致残对待。本条所称的“因病致残”，是指义务兵在服役期间患精神病以外的疾病，经医疗基本终结，符合二等乙级以上病残条件的。
十、第十七条规定，“现役军人在服役期间致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后，负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》，退役后一般不再办理”，是指下列三种情况外，一般不再办理：
(一)、本条例施行后退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者可予以补办评残手续，士兵需经军级以上单位卫生部门审批；军官需经军区级以上单位卫生部门审批；
(二) 本条例施行以前退出现役的军人，因战因公致残， 有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者可予以补办评残手续，由省、自治区、直辖市民政部门审批；
(三) 现役军人因战因公致残，医疗终结后未及时评残， 三年后申请补办评残手续的，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，可予以补办评残手续，由军队规定的机关审批。
对不符合评残范围、条件及审批权限的，不予办理抚恤登记手续。
十一、第十八条规定，参加工作领取伤残保健金的革命伤残军人当前是指：
(一) 在国家机关、民主党派、人民团体有正式工作的；
(二) 在全民企事业单位为正式职工、合同制职工的；
(三) 在县以上管理的集体企事业单位为正式职工、合同制职工，生活有保障的。上述领取伤残保健金的人员所在单位不应因其伤残而解聘。必须解聘经征得当地民政部门同意，其生活低于当地职工生活水平的，可改领伤残抚恤金。
十二、第十九条规定的伤残抚恤金标准的确定原则，是指由民政部、财政部根据伤残性质和伤残等级，参照全国一般职工的工资标准，按一定比例制定全国统一的伤残抚恤金和伤残保健金标准。
伤残抚恤金和伤残保健金，从评残发证之日起计发。现役的革命伤残军人( 含由现役军官改任的文职干部和按规定由军队管理的军队离休干部)的伤残保健金， 由其所在部队发给；退出现役的革命伤残军人的伤残抚恤金或伤残保健金，由其户口所在地的民政部门发给。
革命伤残军人户口迁移，应同时办理伤残抚恤转移手续。现役的革命伤残军人伤残抚恤关系转移后，伤残保健金如何发放，由总后勤部自行规定。退出现役的革命伤残军人伤残抚恤关系转移后，其户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或保健金，户口迁入地的民政部门应凭《革命伤残军人证》和转移手续，从第二年一月起按规定予以抚恤。
十三、第二十条所说的“退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身”，是指：
享受离、退休待遇的，按规定发给伤残保健金，并由发给离、退休费的单位发给护理费；
不享受离、退休待遇需分散供养的，由民政部门发给伤残抚恤金和护理费；需要集中供养的，由民政部门发给伤残抚恤金，不发护理费。
本条所说的“需要集中供养的”，是指符合下列条件之一的：
(一) 因伤残后遗症需要经常医疗处置的；
(二) 生活需要护理不便分散照顾的；
(三) 独身一人不便分散安置的。
十四、第二十一条和第二十二条规定的革命伤残军人死亡的有关待遇，具体是指：
(一) 革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤(保健)金和护理费，同时， 注销证件，留作纪念。原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬补助标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给丧葬补助费。
(二) 因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的， 由民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
(三) 因战致残， 医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡和因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准，发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇。原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公(工)死亡人员的规定予以抚恤。
(四) 革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的， 由民政部门另增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，其抚恤按本单位有关病故人员的规定予以办理。
十五、第二十三条规定，对服现役的义务兵家属的优待，其优待金应按下列原则办理：
优待金按照兵役法规定的义务兵服现役的期限发给。超期服役的，部队团以上单位机关应及时通知地方政府，可继续给予优待；没有部队通知的，义务兵服现期满，即停止发给优待金。
优待金由义务兵入伍时的户口所在地政府发给，非户口所在地入伍的义务兵，不予优待。
从地方直接招收的军队院校的学员及文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵家属的优待金待遇。
十六、第二十六条规定的革命伤残军人医疗待遇是指：
(一) 领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇；
(二) 领取伤残抚恤金的二等乙级以上(含二等乙级)革命伤残军人， 享受卫生部门的公费医疗待遇；
(三) 领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人因伤口复发治疗所需医疗费由当地民政部门解决，因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门酌情给予补助；
(四) 因战因公致残，领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发， 经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、食宿费用和住院治疗期间伙食费由县、市、市辖区民政部门给予适当补助；领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发医疗和经批准需到外地安装假肢的，其交通、食宿费用，由其所在单位按公(工)伤待遇办理。
十七、第二十九条作出的革命伤残军人因伤残需要配制的假肢、代步三轮车等辅助器械的规定，其审批权限及辅助器械的范围，由省、自治区、直辖市的民政厅(局)从本地区的实际情况出发自行规定。
十八、第三十条作出的革命伤残军人乘坐交通工具减收票价的规定，具体是指：火车、轮船、长途公共汽车，减收票价50%国内民航客机减收票价20%。
十九、第三十二条规定的“家居农村的革命烈士家属符合招工条件的，”是指符合当地劳动部门规定的招工条件的。
二十、第三十八条所说的未参加工作的复员军人“按照规定的条件享受定期定量补助”，是指：
(一) 孤老的；
(二) 年老体弱、丧失劳动能力，生活困难的；
(三) 带病回乡不能经常参加生产劳动，生活困难的。在部队期间立功受奖、服役年限长、贡献较大的，定期定量补助标准应适当提高。在乡退伍红军老战士病故后，其配偶生活困难的，可给予适当定期定量补助。
二十一、第四十条所说的“停止抚恤和优待”，是指优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间停止抚恤和优待。其服刑期满，恢复政治权利后，经批准可予恢复原来享受的抚恤和优待。本条所说的“犯罪情节特别严重的”，是指经司法部门认定为“犯罪情节特别严重的”。
二十二条、第四十二条所说的“其他人员”，是指参加县、市、市辖区以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练的人员。其伤亡抚恤，有工作单位的，按所在单位的因公(工)伤亡办法办理；无工作单位的，按伤亡民兵的有关规定办理。
二十三、本解释适用于中国人民武装警察部队。
二十四、本条例施行前有关军人伤亡抚恤、补助和优待规定，与本解释不一致的，以本解释为准。