试论当事人陈述

杨亚新


　　当事人陈述是指诉讼当事人就他们所感知、理解和记忆的有关案件的事实情况，向人民法院所作的陈述。《中华人民共和国民事诉讼法》第63条第1款第5项、《中华人民共和国行政诉讼法》第31条第1款第5项和《中华人民共和国刑事诉讼法》第42条第2款第3项对此均有明确的规定。在这里需要明确的是，本章所指的当事人陈述不仅包括民事诉讼、行政诉讼中的以该术语径直表述的证据种类，而且也包括刑事诉讼中的非以该术语径直表述的刑事被害人陈述这种证据种类。我们认为，虽然刑事被害人陈述从语词上看同“当事人陈述”不相一致，但作为刑事诉讼当事人的被害人的陈述，无论在其的证据意义和作用上，还是在其内容的真实性和虚假性相渗合的两重性上，都与民事诉讼、行政诉讼中的当事人陈述相同或相似，没有什么本质上的区别。因此，在本书中我们将刑事被害人陈述纳入当事人陈述一并论述，以便体现此种证据的系统性和完整性，而把《刑事诉讼法》第42条第2款第4项规定的“犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解”作为单独的证据种类加以阐述。
　　当事人基于诉讼利益而参加诉讼，向人民法院作出有关案件情况的陈述。但是必须注意的是，并不是当事人的任何陈述都是证据，都能起证据作用。作为证据来源的当事人不仅向法院陈述他所知晓的、对案件具有法律意义或证据意义的事实材料，而且还提出请求，对应当解决的一切问题提出意见等各种各样的内容。如果要对之加以归类划分，主要包括以下几个方面的内容：(1)关于案件事实的陈述。(2)关于诉讼请求的说明和案件处理方式的意见。(3)对证据的分析和应否采用的意见。(4)对系争事实的法律评断和适用法律的意见。
　　在当事人的陈述中，所有这些性质各不相同的陈述常常错综复杂地结合在一起，以达到对诉讼起不同的作用和影响的目的。但是，可以被当做证据看待的并不是当事人在诉讼中所谈到的一切，而只是他向法院所作的有关案件事实的陈述，即上述第一项的内容，除此以外的其他的陈述内容都不能当做证据使用。因为只有当事人对案件事实的陈述可以独立地或与其他证据相结合，成为法院查清案情、认定案件事实的根据，而其他各项内容只对法院行使审判权的范围等具有一定的作用。因此，对当事人陈述的内容加以严格区分是必要的，同时也使我们认识到：只有对当事人所作的对案件具有证据意义的事实陈述，才能适用“当事人陈述”这一术语。


北安法院 杨亚新
湖北省宜昌市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《中国宜昌门户网站内容保障管理员工作责任制》的通知

宜府办发[2007]002号


各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
《“中国宜昌”门户网站内容保障管理员工作责任制》业经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。


二○○七年一月九日



“中国宜昌”门户网站内容保障管理员工作责任制


第一条 为确保“中国宜昌”门户网站正常运行，其“政务公开、为民服务、公众参与”三大功能不断完善，制定本责任制。
第二条 “中国宜昌”门户网站内容保障工作（以下简称内容保障工作），是指对网上信息及时进行更新，对网上公布的服务事项及时办理和回复，对网上收集到的意见和建议及时处理和答复。
第三条 内容保障工作实行“政府主导、部门负责、专人管理”制度。市政府办公室按照市委、市政府授权统一负责“中国宜昌”门户网站的规划、建设和管理工作。各县市区人民政府、市政府各部门和其它市直相关部门是内容保障工作的工作主体和责任主体，其主要负责人是内容保障工作的第一责任人；办公室主任（秘书科长）为内容保障管理员。
第四条 管理员应优先做好“中国宜昌”门户网站主站的内容保障工作。
（一）严格按照《市人民政府办公室关于做好新版“中国宜昌”门户网站内容保障工作的通知》（宜府办发〔2007〕1号）要求，及时更新、报送门户网站栏目相关信息内容；
（二）管理本县（市区）、本单位领导信箱，每天定时查看领导信箱，及时汇报、处理、回复公众来信；
（三）做好门户网站主站提供的电子邮箱管理工作；
（四）完成市政府办公室交办的其它电子政务建设和管理相关工作。
第五条 管理员应认真负责地为内容保障部门责任人当好参谋助手。
（一）根据全市电子政务建设的规划要求，制定本部门电子政务建设方案，提请责任人决策；
（二）根据政务公开的要求，及时、准确、完整地提供本部门应上网的信息，并做好初审工作；
（三）根据完善网上办事的要求，及时提出优化内部工作程序的建议；
（四）协助责任人推动本部门的办公自动化建设；
（五）按照全市电子政务建设的统一规划，组织本部门应用系统的开发，推进网上办事；
（六）做好本部门电子政务知识的宣传培训工作，推进电子政务的应用。
第六条 管理员是“中国宜昌”门户网站部门子网站建设与管理的直接责任人。目前已建网站的部门，管理员必须履行以下职责：
（一）做好子网站数据的更新、发布和日常维护工作；
（二）做好子网站的数据备份，以备网络故障信息恢复之用；
（三）负责子网站与主站的链接，保证子网站7x24小时正常运行。如发生故障，要及时排除，确保一般故障2小时内修复、疑难故障12小时内修复（包括硬件损坏）；
（四）按照市政府办公室关于规范市政府各部门子网站域名的要求规范子网站域名；
（五）建立健全部门子网站运行管理制度，不断完善内部管理。
目前没有建立网站的部门，管理员负责与市政府办公室联系，采用主站托管的方式建设部门子网站。
第七条 市政府办公室会同市行政效能监察主管部门对管理员落实本责任制情况进行定期检查，并及时通报检查结果。“中国宜昌”门户网站采用技术手段及时统计发布各部门信息更新情况。