内蒙古自治区人大等


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会


1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定，现予公布，自公布之日起施行。


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法修正案（草案）》，决定对《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》作如下修改：
一、第三十七条第二款修改为：“国家工作人员利用职权，未经批准或者采取欺骗手段，非法占用土地建住宅的，除责令退还非法占用的土地、拆除或者没收其新建的住宅和其他设施外，要给予行政处分。”
二、第三十八条修改为：“对不执行土地争议处理决定，在土地争议解决之前，改变土地现状或者破坏土地上附着物的，责令其停止破坏行为，恢复被改变的土地状态，赔偿经济损失。”
三、第三十九条、第四十条、第四十一条合并为第三十九条，修改为：“违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，可以并处罚款。”
四、第四十二条、第四十三条、第四十四条顺次改为第四十条、第四十一条、第四十二条。 本决定自公布之日起施行。《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。 内蒙古自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法

（1989年7月31日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合自治区的实际情况，制定本办法。
第二条 要十分珍惜土地，合理开发、利用土地资源，切实保护耕地、林地、草原，维护土地的社会主义公有制。
第三条 自治区、盟（行政公署）、设区的市、旗县（市）人民政府土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。苏木、乡（镇）人民政府负责本行政区域内的《土地管理法》与本办法的实施和监督检查。
第四条 对执行《土地管理法》和本办法有显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第二章 土地的权属、利用和保护
第五条 城市市区的土地，属于全民所有即国家所有；农村、牧区和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。国有土地和集体所有土地，可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位或个人使用，土地使用权可依法有偿转让。依法确认的土地所有权和使
用权受法律保护。 依法变更土地的所有权、使用权或者改变土地用途的，必须向所在地的旗县（市）土地管理部门申请，经旗县（市）以上人民政府批准，更换土地证书。 在国家统一管理土地的前提下，林业、草原、渔业、城建等有关部门，要认真做好本部门用地的规划、保护、
建设和利用。
第六条 凡地界不清、地权不明的土地，由旗县（市）以上人民政府确认其所有权和使用权。 土地所有权和使用权的争议，由当事人或者所在地人民政府协商解决。协商不成的，由上一级人民政府裁决。
第七条 自治区人民政府土地管理部门会同有关部门根据保护耕地的原则，按照国民经济和社会发展计划，编制年度非农业建设占用耕地的计划指标，严格控制，不得突破。
第八条 严格保护菜田。设区的市及旗县（市）人民政府应按照城市规划划定菜田保护区。划入保护区的菜田，不经批准，一律不准改做他用。
第九条 严禁擅自开垦草原、林地，对已经沙化、盐渍化和水土流失的土地，各级人民政府要采取措施限期治理。需要开垦土地的，必须报经自治区人民政府批准。 二十度以上的坡耕地，要逐步退耕种草种树；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。人? 夭蛔闳兜乃漳尽⑾纾ㄕ颍┦褂闷赂乜墒实狈趴怼5牵宥纫陨系钠赂兀匦胂奁谕烁沽帧⒒鼓痢? 第十条 国家建设和苏木、乡（镇）、嘎查（村）各项建设必须节约用地。要严格控制建住宅、办砖瓦砂石土场、采矿等占用耕地。确需占用耕地的，按本办法第十九条规定执行。

第三章 国家建设用地
第十一条 国家建设征用土地按以下程序办理：
（一）经批准列入国家固定资产投资计划的或者准许建设的，并列入当年非农业建设用地控制指标内的项目，建设单位方可向所在地的旗县（市）以上人民政府土地管理部门申请征地；
（二）由土地管理部门组织用地单位、被征地单位以及有关部门，根据统计年报，对拟征地面积、权属、类别以及征地前五年平均亩产值、被征地单位平均每人占有耕地的数量等征地资料进行核实；
（三）由土地管理部门召集用地单位、被征地单位及有关部门依照本办法规定，确定补偿费和安置方案，签订征地协议；
（四）按本办法的规定经人民政府批准后由土地管理部门划拨土地；
（五）银行凭各级人民政府批准征地的文件拨款；
（六）建设项目全部竣工后，经土地管理部门核实使用面积，办理用地登记，发放土地使用证。
第十二条 国家建设征用土地的单位应报送下列文件：
（一）经批准的建设项目设计任务书和计划部门批准的文件；
（二）经审查批准的建设项目初步设计文件和总平面布置图；
（三）经批准的国家固定资产年度投资计划及资金安排证明文件；
（四）旗县（市）人民政府土地管理部门签章的征地地理位置图；
（五）城市规划区内的建设项目，附城建环林保部门签章的意见；征用林地、草原的，附林业、草原主管部门签章的意见；
（六）征地协议、有关报表及土地管理部门认为必须报送的其他文件。
第十三条 国家建设征用集体所有的耕地，应核减被征地单位或个人的耕地、农业税和定购任务。
第十四条 被征用或者划拨土地的单位和个人，应服从国家建设需要，不得借故阻挠。 防洪、抢险等紧急用地，可在事后补办用地手续。
第十五条 严禁在各级自然保护区、风景名胜区、文物保护区内占地建设其它工程，确需建设用地的，按审批权限，报旗县（市）以上人民政府批准。
第十六条 跨旗县（市）的铁路、公路以及输油、输水、送气等管线建设需用土地的，可以一次或分段申请办理征地审批手续。 分期建设的项目，应根据总体规划分期征地，不得先征待用。 扩建、改建工程应充分利用旧场地。确需征地的，应持上级主管部门准予扩建、改建的批? 瓷笈ㄏ薨炖碚鞯厥中? 第十七条 临时占地，应依法办理用地手续。经旗县（市）人民政府批准，交纳土地补偿费。 在临时占地上禁止构筑永久性建筑物，不得改变使用性质。使用期满，用地单位应恢复原有地貌、生产条件，及时归还。
第十八条 国家建设征用、拨用土地审批权限：
（一）耕地（含菜田、园地、苇塘、鱼塘，下同）三亩以下（含三亩），其他土地十亩以下（含十亩），由旗县（市）人民政府批准；
（二）耕地三亩以上，二十亩以下（含二十亩），其他土地十亩以上，一百亩以下（含一百亩），由盟行政公署、设区的市人民政府批准；
（三）耕地二十亩以上，一千亩以下（含一千亩），其他土地一百亩以上，二千亩以下（含二千亩），由自治区人民政府批准；
（四）征用、拨用草原、林地的数量，分别依照草原、林业有关法规的规定，由旗县（市）以上人民政府批准。
第十九条 各级人民政府土地管理部门承办用地的审批时间，自收到申报之日起不得超过三十天，情况复杂的不得超过六十天。

第四章 农村、牧区建设用地
第二十条 苏木、乡（镇）、嘎查（村）建设，应按照因地制宜、合理布局、节约用地的原则制定规划，报经上一级人民政府批准后执行。不制定规划的，不准申请报批土地。
第二十一条 苏木、乡（镇）、嘎查（村）公共设施、公益事业和企业（含私营企业）建设用地，经苏木、乡（镇）人民政府审核，向旗县人民政府土地管理部门提出申请，按照本办法第十八条规定的批准权限，报旗县（市）以上人民政府批准。
第二十二条 农村、牧区专业户生产经营设施建设，需要使用集体土地，由本人申请，经嘎查（村）民委员会和苏木、乡（镇）人民政府审核，按本办法审批权限报旗县（市）以上人民政府批准。
第二十三条 苏木、乡（镇）、嘎查（村）居民新建住宅使用耕地，经苏木、乡（镇）人民政府审核后，报旗县（市）人民政府批准。使用原有宅基地或村内空闲地，由苏木、乡（镇）人民政府批准。
第二十四条 苏木、乡（镇）、嘎查（村）居民住宅用地（包括住房、杂屋、厕所、庭院）一户一处。城市郊区及苏木、乡（镇）所在地居民住宅面积每户二百五十平方米，最高不得超过三百平方米；农区、半农半牧区人均耕地面积不足二亩的村（屯）每户不得超过二百五十平方米，

人均耕地三亩以下的村（屯）每户不得超过三百平方米，人均耕地五亩以下的村（屯）每户不得超过四百平方米；人均耕地五亩以上的村（屯）每户不得超过五百平方米；人均耕地较多，人口稀少的边远地区每户不得超过六百平方米。牧区居民宅基地面积，本着适用的原则，由旗县人民政
具体规定。
第二十五条 城镇非农业户建住宅使用集体所有土地的，应从严管理，每户不得超过一百五十平方米，由旗县（市）人民政府批准。
第二十六条 回原籍定居的港、澳、台湾同胞和归国华侨符合申请宅基地条件的，报经旗县（市）人民政府批准，按当地住宅标准优先安排。
第二十七条 有下列情况之一的，不划给宅基地：
（一）结婚后单独立户男女一方已划给宅基地的；
（二）原有宅基地面积能够解决子女单独立户的；
（三）1987年1月以后出卖或者出租住房的；
（四）无当地户口的。

第五章 土地补偿费和安置补助费
第二十八条 土地的建设及其设施，谁投入归谁所有。在土地使用权转让时，接受单位和个人应给予合理补偿。
第二十九条 征用、拨用耕地按下列标准支付补偿费：
（一）城市郊区的耕地，按该地前五年平均亩产值的五至六倍计算；
（二）基本农田，按该地前五年平均亩产值的四至五倍计算；
（三）一般农田，按该地前五年平均亩产值的三至四倍计算。
第三十条 征用、拨用草原、林地的补偿费，由自治区人民政府另行规定。
第三十一条 征用菜地，用地单位应缴纳新菜地开发基金，按征地费总和的15—20％计算，由地方人民政府征收，用于新菜地开发建设，不得挪用。
第三十二条 输变电铁塔、电杆、地下管线、测量标志等的用地补偿费，按本办法有关规定的标准执行。
第三十三条 青苗按当年作物的亩产值补偿；住宅按当地房产部门规定的标准补偿；水井、管道、电缆、棚圈、围栏及其他设施，按照实际损失合理补偿。但是，对征地后抢种的作物和抢建的附着物不予补偿。
第三十四条 征用集体所有的土地，用地单位除支付补偿费外，还要支付安置补助费。 征用耕地，每个需要安置的农业人口安置补助费标准，按该耕地被征用前五年每亩平均年产值的三至五倍计算，最高不得超过十倍。征用草原，每个需要安置的牧业人口的安置补助费，应高于本
地区农业人口安置补助费的标准。
第三十五条 土地管理部门，在办理建设用地审批手续时，一次性征收土地管理费。纳入预算外资金管理和使用。
第三十六条 民办公助和集体联办的小型水利、水电工程占用集体所有的土地补偿费，可比照苏木、乡（镇）公益事业用地补偿费标准，由当事人双方协商适当补偿。也可以调整土地来解决。

第六章 罚 则
第三十七条 城市、农村、牧区居民非法占用的土地必须退还，并限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施。 国家工作人员利用职权，未经批准或者采取欺骗手段，非法占用土地建住宅的，除责令退还非法占用的土地、拆除或者没收其新建的住宅和其他设施外，
要给予行政处分。
第三十八条 对不执行土地争议处理决定的，在土地争议解决之前，改变土地现状或者破坏土地上附着物的，责令其停止破坏行为，恢复被改变的土地状态，赔偿经济损失。
第三十九条 违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，可以并处罚款。
第四十条 征用、划拨土地双方长期达不成协议的，按照本办法土地审批权限的规定，由相应一级的人民政府土地管理部门裁决。 对无理取闹、阻挠土地征用或者拨用的单位及个人，责令交出土地。当事人系国家工作人员的，并给予行政处分。

第七章 附 则
第四十一条 本办法有关罚款的具体规定由自治区人民政府另行制定。
第四十二条 本办法自1989年10月1日起施行。



1997年11月20日
山东省淄博市人民政府


淄博市妇幼保健保偿管理办法（2004年修正）


（1992年11月30日淄政发[1992]211号公布 根据2004年6月14日淄博市人民政府令第43号公布，自2004年8月1日起施行的《淄博市人民政府关于修改〈淄博市妇幼保健保偿管理办法〉等15件市政府规章的决定》修订）



第一章 总则

第一条 为了控制人口数量，提高人口素质，确保妇女儿童身体健康，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 保健保偿服务系指符合入保条件的妇女、儿童（○—七岁）向其所属住地的妇幼保健机构交纳一定数额的保偿金，由妇幼保健机构为其提供相应服务，保偿对象在保偿期限内患保偿范围内疾病，由妇幼保健机构向保偿对象支付一定数额的赔偿金。

第三条 各级卫生行政部门负责辖区内妇女、儿童保健保偿服务的管理工作。

各级卫生行政部门应成立保健保偿服务业务技术指导组织，负责本地保健保偿服务业务技术指导、人员培训、质量检查及承担卫生行政部门委托的技术鉴定工作。

第四条 各级妇幼保健机构开展保健保偿服务，负有执行本办法的责任和义务。

第二章 保健保偿服务内容

第五条 保健保偿服务对象：

（一）经婚前检查医学证明身体健康，允许结婚和生育的男女双方；

（二）怀孕十二周至产后四十二天的妇女；

（三）无明显先天遗传性疾病、传染病、后天获得性免疫疾病及其它影响保偿疾病的自出生至七岁儿童。

第六条 保偿期限可分为以下三段：

（一）婚姻保健；

（二）怀孕十二周至产后四十二天的妇女及出生至四十二天新生儿；

（三）四十二天新生儿至七岁儿童。入保对象可自愿选择分段保健保偿或母子全程保健保偿。

第七条 儿童计划免疫可同儿童保健保偿实行一体化管理。

第八条 入保对象必须到所属妇幼保健机构或其委托单位参加保偿，按时接受保健服务。

第九条 承担保健保偿任务的单位，要按照妇幼保健工作有关规定，为入保对象提供优质程序化保健服务，主要履行以下职责：

（一）按照婚姻保健工作常规要求做好婚前保健与健康查体，婚前教育，婚育指导，优生咨询及指导工作。

（二）对孕妇进行孕期保健及科学育儿教育，并登记建册进行系统保健。全孕程按规定进行十二次孕查和三次血尿检查，对高危孕妇进行专案管理。

（三）根据孕妇的预产期及胎位情况，适时指导其到指定的医院分娩，实行科学接生。

（四）对产妇及新生儿进行三至五次访视，产后四十二天进行母婴查体一次。访视情况应记录于孕产妇保健手册。

（五）根据儿童各期特点，指导其家长实行科学育儿和早期教育，对儿童实行四、二、一查体（全程共十二次）。检查项目按“儿童查体表”实施，对体弱儿进行专案管理。

第十条 对民政救济对象可免费提供保健服务。

第十一条 任何单位或个人未经区县以上卫生行政部门批准，不得开展妇幼保健保偿服务。

第十二条 参加保健保偿者，根据保健保偿期限、保健服务内容、保偿范围交纳保偿金，其标准由市物价部门核定。

第三章 保偿金的交纳使用与管理

第十三条 入保对象向妇幼保健机构交纳保偿金（包括保健保偿金及风险赔偿基金），妇幼保健机构必须向入保对象出据由财政部门统一印制的收费凭证。

第十四条 享受公费医疗或劳保医疗的对象所交纳的保健保偿服务费，由承担其公费医疗或劳保医疗的单位按有关规定予以报销。

第十五条 保偿金的管理使用：

（一）保偿金额的85％留乡镇卫生院。其中2％作为婚姻登记机关管理费，98％作为保健保偿服务费、各种检查费、技术鉴定费及责任赔偿准备金等。

（二）保偿金额的12％交区县妇幼保健站作为表册印刷、技术鉴定、妇幼保健人员的业务技术培训费等。

（三）保偿金额的3％交市卫生局作为保健保偿业务技术指导、技术鉴定和表彰奖励等费用。

第十六条 对妊高症、胎位性难产（横位、臀位）、产褥感染、新生儿破伤风、新生儿窒息、产伤疾病的治疗，由妇幼保健保偿单位承担一百元（含一百元）以内的医疗费。未经保健保偿单位批准擅自外出诊疗者，其费用自理。

第十七条 保偿金按专项资金管理，收支履行财务手续，专款专用。

第四章 赔偿与退保

第十八条 因保健医生的技术或责任原因，发生下列情况的，由保偿单位按照下列标准给予一次性经济赔偿：

（一）孕妇胎位发生臀位、横位异常的，按照保健保偿费的一倍赔偿；

（二）孕产妇发生子病的，按照保健保偿费的二倍赔偿；

（三）产妇Ⅲ度会阴裂伤的，按照保健保偿费的二倍赔偿；

（四）新生儿破伤风的，按照保健保偿费的六倍赔偿，产妇患破伤风的，按照保健保偿费的十倍赔偿；

（五）因破伤风致使四十二天以内的新生儿死亡的，按照保健保偿费的十倍赔偿；

（六）因直接产科原因致孕产妇死亡的，按照保健保偿费的三十倍赔偿，非直接产科原因（不包括意外死亡）的，按照保健保偿费的十至十五倍赔偿；

（七）小儿Ⅲ度营养不良的，按照保健保偿费的二倍赔偿；

（八）小儿重度营养性缺铁性贫血的，按照保健保偿费的二倍赔偿。

第十九条 保偿对象具备多项赔偿条件的，按其中最高一项标准赔偿。

赔偿费从保健保偿单位的保偿金中支付。

第二十条 保偿对象的各种疾病治疗及孕产妇分娩的费用属于公费医疗、劳保医疗者按有关规定报销，其余人员费用自理或按本单位有关规定执行。

第二十一条 保偿对象在保偿期限内，符合本办法第十八条规定的赔偿条件，可向保偿单位提出书面赔偿申请，并抄送保偿单位所属区县卫生行政部门。保偿单位在接到申请十日内，向申请人作出是否赔偿的答复。

第二十二条 保偿对象对保偿单位作出的结论不服，可向区县卫生行政部门申请技术鉴定，同时交纳鉴定押金五十元。区县卫生行政部门接到申请十五日内，组织技术鉴定并作出结论。

第二十三条 保偿对象如对区县级技术鉴定不服，可向市卫生行政部门申请技术鉴定，市级鉴定结论为最终结论。妇幼保健保偿单位应向各级保健保偿服务技术鉴定单位提供有关资料、证据。

第二十四条 经鉴定应当赔偿的，鉴定费由保偿单位支付；鉴定结论为不予赔偿的，鉴定费从鉴定押金中支付，不足部分由保偿单位支付。

第二十五条 保偿对象凭“保健手册”及书面鉴定结论领取赔偿金。

第二十六条 保偿对象发生下列情况之一的，不予赔偿：

（一）保偿对象未按责任医生要求和指定地点接受检查而发生赔偿内疾病或死亡的；

（二）入保孕产妇未在保偿单位指定的地点分娩而发生母婴赔偿内疾病或死亡的；

（三）患其他非保偿疾病或死亡的。

第二十七条 保偿对象具备下列条件之一的，可以退出保偿，保偿单位按截止日期退还一定数额的保偿金：

（一）因故迁出原居住地（乡、镇、街道），不能继续接受保健保偿服务的；

（二）入保对象因非保偿疾病死亡的；

（三）早期终止妊娠者；

（四）因病住院半年以上的。

第二十八条 在保偿期限内享受过经济赔偿的保偿对象，退保时不再退还保健保偿服务费。

第五章 奖惩

第二十九条 对在保健保偿服务工作中做出突出贡献的单位和个人，由卫生行政部门或人民政府给予表彰、奖励。

第三十条 对因责任原因引起赔偿的单位和个人，卫生行政部门应给予批评教育，情节严重者给予经济处罚、行政处分。

第三十一条 发生责任事故者，或保偿单位及其人员涂改、丢失、隐匿、伪造、销毁与赔偿鉴定有关资料的，按照国务院颁布的《医疗事故处理办法》和《山东省实施〈医疗事故处理办法〉细则》有关规定处理。

第三十二条 对未经区县以上卫生行政部门批准开展妇幼保健保偿业务服务的单位或个人，按《山东省个体开业医管理办法》和《淄博市医疗机构管理办法》处理。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。