黑龙江省哈尔滨市财政局


哈财采〔2003〕172号


哈尔滨市财政局关于实施《政府采购法》若干问题规定的通知


市直各单位：
　《中华人民共和国政府采购法》(简称《政府采购法》)于2003年1月1日正式实施，按照省财政厅关于实施《政府采购法》若干问题规定的通知精神，结合我市实际情况，现就实施《政府采购法》的有关问题做出如下规定：

　一、依法调整政府采购范围　
　(一)按照《政府采购法》规定，将新建、扩建、拆除工程纳入政府采购范围。哈尔滨市2003年政府集中采购目录中的工程类项目包括：建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

　(二)目录中对货物类的部分项目制定了集中采购的资金限额标准。 对纳入政府集中采购目录未设资金限额和资金限额以上的采购项目，必须实行政府集中采购。未纳入集中采购目录和未达到资金限额标准的执行《哈尔滨市直属行政事业单位政府分散采购管理暂行办法》。

　（三）适当扩大自行采购范围
　1、对纳入2003年政府集中采购目录中的办公自动化设备、电器设备、办公家具类等，单台（件）在1万元以下或批量价值在2万元以下的，可由单位自行采购。
　2、各单位对办公自动化设备、电器设备、办公家具类等，在限额以下或价值2万元以下的同类商品自行采购，年度内只能采购一次，严禁将采购项目化整为零以回避政府集中采购。
　3、对办公自动化设备、电器设备、办公家具类等在限额以下或价值2万元以下自行采购商品，各单位应在分散采购定点商店购买，若定点商店不能满足品种需要，可到非定点商店购买。
　除以上规定外，擅自自行采购的，按违反《政府采购法》予以处罚。

　二、认真编报和执行年度政府采购预算　
　按照部门预算编报的要求和具体规定，采购单位要准确、完整地编报年度政府采购预算。对未列入年度政府采购预算的采购项目(计划)，无特殊情况，财政部门不予审批集中采购，自行采购的视为违反《政府采购法》行为，并予以处罚。部门预算批复后，列入采购预算的采购项目原则上不予调整，因特殊原因需要调整或取消的，经财政主管业务处、预算处审核批准后，报政府采购办备案，按批复意见执行。

　三、依据采购预算申报和执行政府采购计划　
　(一)实行政府采购计划按月申报制度。采购单位要根据年度政府采购预算安排，按月汇总单位内部的具体采购需求，于每月25日前向财政主管业务处、政府采购办编报下一个月的政府采购计划。采购计划原则上每月申报一次，因申报不及时造成采购延误的责任由采购单位自负。

　(二)采购单位申报采购计划必须体现公平的竞争原则，不能含有排斥潜在供应商的倾向，不得指定唯一品牌(商品)。如果确需推荐品牌(商品)，必须推荐市场知名度和技术标准在同一档次的2种以上品牌(商品)，为供应商参与政府采购市场公平竞争和规范执行采购规程创造条件。

　(三)严格执行政府采购计划。政府采购计划项目下达给集中采购机构(招标代理机构)后，采购单位和集中采购机构(招标代理机构)必须按照计划(预算)额度实施采购。在采购过程中，供应商投标报价超过预算的，原则上予以废标。但对属于采购项目因客观原因难以预测预算价格，致使计划(预算)偏低，又急需使用的项目，由采购单位申报追加采购计划(预算)，经财政主管业务处审核批准，报政府采购办调整采购计划(预算)后实施采购。

　对在采购合同履行阶段的工程类采购项目，因不可预见因素确需调整工程计划(预算)的，调整金额在原采购合同金额百分之十以内的，采购单位要将不可预见因素的具体情况报集中采购机构(招标代理机构)进行现场确认，经财政主管业务处审核、批准资金预算、报市采购办追加采购计划后，再与中标供应商签订补充合同；调整金额超过原采购合同金额百分之十以上的，原则上应重新申报采购计划，另行组织招标采购。

　未经批准擅自超计划(预算)采购或与中标供应商单方面改变中标(采购)结果或自行续签采购合同的，财政部门将拒付采购资金；采购单位自行支付资金的，将按照违反《政府采购法》予以相应处罚。

　因资质等原因，集中采购机构暂时无法实施采购的项目，由采购办向经财政授权的招标代理机构下达政府采购计划。

　(四)及时履行采购合同手续。政府采购中标通知书(或招标采购结果认证单)一经发出就具有法律效力，任何单位不得以任何理由拖延或拒绝签订采购合同。采购单位要在采购合同签订3日内将采购合同副本送达集中采购机构(招标代理机构)，集中采购机构(招标代理机构)按规定时限报采购办备案。

　(五)认真审验采购结果。采购单位对小额采购合同履行结果，应确定2人以上组织验收；对采购合同标的超过20万元的货物类项目，应成立验收小组，吸收本单位财务、审计和纪检部门人员参加验收，必要时应抽样送技术监督部门检测；采购合同标的超过100万元或对验收结果有异议的项目，由集中采购机构组织质检机构和有关专家参与验收。

　四、确定政府采购公开招标限额标准　
　为认真实施政府采购招投标制，按照市财政局印发的《哈尔滨市2003年市级政府采购目录》，确定执行省财政厅规定的省级政府采购招标限额标准，即：货物类中同类品目采购计划(预算)金额达到100万元的，要采取公开招标或邀请招标方式采购；工程类采购计划(预算)金额达到100万元的，要采取公开招标或邀请招标方式采购；服务类中的印刷、信息技术、信息管理软件开发设计项目，采购计划(预算)金额达到50万元的，要采取公开招标或邀请招
标方式采购。

　对采取公开招标方式确有困难的，政府采购办将根据设备专业复杂程度、供应商情况、市场供需状况等客观因素，依据《政府采购法》的有关规定确定采购方式。

　严禁以将采购项目化整为零或其他方式回避公开招标采购，原则上一年中不得采用其他方式采购属于公开招标采购的相同项目两次以上(含两次)，属于回避行为的，按违反《政府采购法》处理。

　五、严格按照规定程序选定供应商和专家评委　
　(一)供应商的选定。经政府采购办批准采用公开招标以外方式采购的，原则上由采购人于招标文件发出的前一天，在供应商库中以随机方式抽取；对专用设备的采购，允许采购单位推荐一个供应商，其余供应商也要在供应商库中以随机方式抽取。采购单位应参与对供应商资格的审定工作，并按《政府采购法》规定提出审核意见。

　　(二)专家评委的选定。原则上由采购人于投标前一天，在专家库中以随机方式抽取；对特殊专用设备或复杂项目，现有专家库不能满足需要的，由集中采购机构(招标代理机构)和采购单位向政府采购办提出书面报告，经审定后，由集中采购机构(招标代理机构)聘请。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年六月十二日　



北京市经济委员会等


北京市经济委员会 北京市商业委员会 北京市技术监督局 北京市工商行政管理局 北京市财政局转发《关于印发〈部分商品修理更换退货责任规定〉的通知》的通知
北京市经济委员会等


各区县经（计）委、商委，技术监督局，工商行政管理局、财政局，市属工业、商业各局（社、总公司）、企业集团及有关单位：
现将国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家工商行政管理局、财政部国经贸〔1995〕458号文《关于印发〈部分商品修理更换退货责任规定〉的通知》转发给你们。请各有关部门做好如下工作。
一、认真组织学习和宣传《部分商品修理更换退货责任规定》（以下简称《规定》），使销售者、修理者、生产者切实了解自身在商品修理、更换退货中所负的责任。
二、市属商业、工业有关单位要根据《规定》要求，制定实施细则并认真贯彻实施。
三、市产品质量监督管理部门、工商行政管理部门、市消费者协会、市质量管理协会用户委员会按各自的职能，认真受理消费者因产品三包问题的投诉，并按《规定》要求认真调解、积极做好工作。

国家经济贸易委员会 国家技术监督局 国家工商行政管理局 财政部关于印发《部分商品修理更换退货责任规定》的通知（国经贸〔1995〕458号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、技术监督（标准计量、标准）局、财政厅、工商行政管理局，国务院有关部门：
现将《部分商品修理、更换、退货责任规定》印发。请各地有关部门广泛宣传并采取有效措施贯彻、实施。

部分商品修理更换退货责任规定
第一条 为保护消费者的合法权益，明确销售者、修理者、生产者承担的部分商品的修理、更换、退货（以下称为三包）的责任和义务，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及有关规定制定本规定。
第二条 本规定所称部分商品，系指《实施三包的部分商品目录》（以下简称目录）中所列产品。
目录由国务院产品质量监督管理部门会同商业主管部门、工业主管部门共同制定和调整，由国务院产品质量监督管理部门发布。
第三条 列入目录的产品实行谁经销谁负责三包的原则。销售者与生产者、销售者与供货者、销售者与修理者之间订立的合同，不得免除本规定的三包责任和义务。
第四条 目录中规定的指标是履行三包规定的最基本要求。国家鼓励销售者和生产者制定严于本规定的三包实施细则。
本规定不免除未列入目录产品的三包责任和销售者、生产者向消费者承诺的高于列入目录产品三包的责任。
第五条 销售者应当履行下列义务：
（一）不能保证实施三包规定的，不得销售目录所列产品；
（二）保持销售产品的质量；
（三）执行进货检查验收制度，不符合法定标识要求的，一律不准销售；
（四）产品出售时，应当开箱检验，正确调试，介绍使用维护事项、三包方式及修理单位，提供有效发票和三包凭证。
（五）妥善处理消费者的查询、投诉，并提供服务。
第六条 修理者应当履行下列义务：
（一）承担修理服务业务；
（二）维护销售者、生产者的信誉，不得使用与产品技术要求不符的元器件和零配件。认真记录故障及修理后产品质量状况，保证修理后的产品能够正常使用30日以上；
（三）保证修理费用和修理配件全部用于修理。接受销售者、生产者的监督和检查；
（四）承担因自身修理失误造成的责任和损失；
（五）接受消费者有关产品修理质量的查询。
第七条 生产者应当履行下列义务：
（一）明确三包方式。生产者自行设置或者指定修理单位的，必须随产品向消费者提供三包凭证、修理单位的名单、地址、联系电话等；
（二）向负责修理的销售者、修理者提供修理技术资料、合格的修理配件，负责培训，提供修理费用。保证在产品停产后五年内继续提供符合技术要求的零配件；
（三）妥善处理消费者直接或者间接的查询，并提供服务。
第八条 三包有效期自开具发票之日起计算，扣除因修理占用和无零配件待修的时间。
三包有效期内消费者凭发票及三包凭证办理修理、换货、退货。
第九条 产品自售出之日起7日内，发生性能故障，消费者可以选择退货、换货或修理。退货时，销售者应当按发票价格一次退清货款，然后依法向生产者、供货者追偿或者按购销合同办理。
第十条 产品自售出之日起15日内，发生性能故障，消费者可选择换货或者修理。换货时，销售者应当免费为消费者调换同型号同规格的产品，然后依法向生产者、供货者追偿或者按购销合同办理。
第十一条 在三包有效期内，修理两次，仍不能正常使用的产品，凭修理者提供的修理记录和证明，由销售者负责为消费者免费调换同型号同规格的产品或者按本规定第十三条的规定退货，然后依法向生产者、供货者追偿或者按购销合同办理。
第十二条 在三包有效期内，因生产者未供应零配件，自送修之日起超过90日未修好的，修理者应当在修理状况中注明，销售者凭此据免费为消费者调换同型号同规格产品。然后依法向生产者、供货者追偿或者按购销合同办理。
因修理者自身原因使修理期超过30日的，由其免费为消费者调换同型号同规格产品。费用由修理者承担。
第十三条 在三包有效期内，符合换货条件的，销售者因无同型号同规格产品，消费者不愿调换其他型号、规格产品而要求退货的，销售者应当予以退货；有同型号同规格产品，消费者不愿调换而要求退货的，销售者应当予以退货，对已使用过的商品按本规定收取折旧费。
折旧费计算自开具发票之日起至退货之日止，其中应当扣除修理占用和待修的时间。
第十四条 换货时，凡属残次产品、不合格产品或者修理过的产品均不得提供给消费者。
换货后的三包有效期自换货之日起重新计算。由销售者在发票背面加盖更换章并提供新的三包凭证或者在三包凭证背面加盖更换章。
第十五条 在三包有效期内，除因消费者使用保管不当致使产品不能正常使用外，由修理者免费修理（包括材料费和工时费）。
对应当进行三包的大件产品，修理者应当提供合理的运输费用，然后依法向生产者或者销售者追偿，或者按合同办理。
第十六条 在三包有效期内，提倡销售者、修理者、生产者上门提供三包服务。
第十七条 属下列情况之一者，不实行三包，但是可以实行收费修理：
（一）消费者因使用、维护、保管不当造成损坏的；
（二）非承担三包修理者拆动造成损坏的；
（三）无三包凭证及有效发票的；
（四）三包凭证型号与修理产品型号不符或者涂改的；
（五）因不可抗拒力造成损坏的。
第十八条 修理费用由生产者提供。修理费用指三包有效期内保证正常修理的待支费用。
第十九条 销售者负责修理的产品，生产者按照合同或者协议一次拨出费用，具体办法由产销双方商定。销售者委托或者指定修理者的，其修理费的支付形式由销售者和修理者双方合同约定。专款专用。生产者自行选择其他方式或者自行设置修理网点的，由生产者直接提供修理费用。

第二十条 生产者、销售者、修理者破产、倒闭、兼并、分立的，其三包责任按国家有关法规执行。
第二十一条 消费者因产品三包问题与销售者、修理者、生产者发生纠纷时，可以向消费者协会、质量管理协会用户委员会和其他有关组织申请调解，有关组织应当积极受理。
第二十二条 销售者、修理者、生产者未按本规定执行三包的，消费者可以向产品质量监督管理部门或者工商行政管理部门申诉，由上述部门责令其按三包规定办理。消费者也可以依法申请仲裁解决，还可以直接向人民法院起诉。
第二十三条 本规定由国务院产品质量监督管理部门负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。原国家经济委员会等八部委局发布的国标发（1986）177号《部分国产家用电器三包规定》同时废止。其他有关规定与本规定不符的，以本规定为准。
附件：实施三包的部分商品目录（第一批）
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｜ ｜三包有效期（年）｜
｜ 名 称 ｜－－－－－－－－｜ 主 要 部 件 名 称
｜ ｜整 机｜主要部件｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 自行车 ｜ 1 ｜ 2 ｜车架、变速器
｜彩色电视机 ｜ 1 ｜ 3 ｜显像管、行输出变压器、高频头、集成电路
｜黑白电视机 ｜ 1 ｜ 3 ｜显像管、行输出变压器、高频头、集成电路
｜家用录像机 ｜ 1 ｜ 1 ｜磁鼓电机、主导轴电机、加载电机、集成电路
｜摄像机 ｜ 1 ｜ 1 ｜磁鼓电机、主导轴电机、加载电机、带盘电机、镜头、
｜ ｜ ｜ ｜集成电路、磁头
｜收录机 ｜0．5｜ 1 ｜电机、激光头、集成电路、电位器
｜电子琴 ｜ 1 ｜ ｜无
｜家用电冰箱 ｜ 1 ｜ 3 ｜压缩机、风扇电机、温控器、蒸发器、电磁阀、过滤器、
｜ ｜ ｜ ｜冷凝器、毛细管
｜洗衣机 ｜ 1 ｜ 3 ｜电机、定时器、程控器、电容器
｜电风扇 ｜ 1 ｜ 3 ｜电机、定时器、程控器
｜微波炉 ｜ 1 ｜ 2 ｜电机、磁控管、定时器、
｜吸尘器 ｜ 1 ｜ 3 ｜电机、
｜家用空调器 ｜ 1 ｜ 3 ｜压缩机、风扇电机、温控器
｜吸排油烟机 ｜0．5｜ 1 ｜电机
｜燃气热水器 ｜ 1 ｜ 1 ｜电子打火部分
｜缝纫机 ｜ 1 ｜ ｜无
｜钟 表 ｜ 1 ｜ ｜无
｜ ｜ ｜ ｜
｜摩托车 ｜见 备｜ ｜发动机
｜ ｜注1 ｜ ｜
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｜ 折旧率 ｜ ｜
｜ ｜ 备 注 ｜
｜ （日） ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜0．05％｜ ｜
｜0．1％ ｜ ｜
｜0．05％｜ ｜
｜0．1％ ｜ ｜
｜0．1％ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜0．05％｜含音响 ｜
｜0．05％｜87键（含）以上 ｜
｜0．05％｜含冰柜 ｜
｜ ｜ ｜
｜0．05％｜ ｜
｜0．05％｜ ｜
｜0．05％｜ ｜
｜0．05％｜ ｜
｜0．1％ ｜ ｜
｜0．05％｜ ｜
｜0．05％｜ ｜
｜0．05％｜ ｜
｜0．05％｜50元以上 ｜
｜ ｜①三包有效期为1年或行驶里 ｜
｜0．2％ ｜程6000ＫＭ，达到其中一项者。 ｜
｜ ｜②含残疾人三轮摩托车，其他 ｜
｜ ｜三轮摩托车除外。 ｜
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1996年1月18日