新闻出版署


内部报刊管理原则

1990年5月16日，新闻出版署

一、内部报刊是指持“内部报刊准印证”、不列入“国内统一刊号”的报刊，不是指持“报刊登记证”、列入“国内统一刊号”的报刊中限定内部发行部分。
二、内部报刊是在本系统、本行业、本单位内用于指导工作、交流经验、交换信息的非商品性连续出版物。它不是独立机构，不具备法人资格。“内部报刊准印证”只发给此类出版物。
三、申办内部报刊，应具备下列条件：
1．有符合宪法规定的、为社会主义精神文明和物质文明建设服务的宗旨；
2．有明确的主办单位、明确的专业范围和编辑方针；
3．有切实担负领导责任的上级主管单位。属中央单位办的内部报刊，应由中央部委级部门主管；地方单位办的内部报刊，应由地方厅局级部门主管；中央单位在地方办的内部报刊，应由本单位设在当地的下属部门（司局级以上，含司局级）主管，中央部委级单位不得直接主管在地方办的内部报刊。
4．有固定的编辑部。编辑部成员必须是主办单位编制内的正式工作人员。编辑部应与主办单位同在一地。
5．有必需的资金、固定的办公场所、承印单位。
四、内部报刊由各省、自治区、直辖市新闻出版局在党委宣传部的指导下统一审批（审批自然科学技术类内部报刊时，应征求当地科委或国家科委的意见）。内部报刊准印证由各省、自治区、直辖市新闻出版局统一发放。其他部门不得审批内部报刊和发放内部报刊准印证。
五、内部报刊不得刊载下列内容：
1．煽动颠覆人民民主专政政权和社会主义制度，分裂国家或煽动叛乱、暴乱的；
2．煽动反对中国共产党领导的；
3．煽动抗拒、破坏宪法和法律实施的；
4．泄露国家机密，危害国家安全，损害国家利益的；
5．煽动民族、种族歧视或仇视、破坏民族团结的；
6．宣扬凶杀、淫秽色情或教唆犯罪的；
7．诽谤或侮辱他人的；
8．妨害司法部门公正审理案件的；
9．法律禁止刊载的其他内容。
六、内部报刊的发放和交换范围不得超越本行业、本系统。内部报刊不准公开陈列、销售。更不得通过交换或赠送方式传播到国外和港、澳、台地区。
七、内部报刊不准定价出售，只能经省级新闻出版管理部门会商当地物价管理部门核准后，收取一定的工本费，并不得以此盈利。
八、内部报刊不得进行或参与任何经营活动（包括经营广告），不得开展公开性的社会活动，不得在广播、电视和正式报刊上为自已进行广告宣传。
九、内部报刊不得设立记者站、办事处或以任何名义建立本编辑部以外的其他组织机构。
十、内部报刊不得擅自出版增刊、增页，严禁以“内部报刊准印证”出版图书、资料等。
十一、内部报刊违反管理规定的，由省、自治区、直辖市新闻出版局根据情节轻重，给予警告、罚款、没收非法收入、没收或销毁、停刊整顿、停刊等行政处罚。


解说谷辽海的《法治下的政府采购》

作者：李艳娜
来源：中国建设报
http://www.chinajsb.cn

发表时间：2006年1月11日

http://www.chinajsb.cn 2006-01-10 15:12:43 字号 【大 中 小】【关闭窗口】

　　我国政府采购法实施三周年前夕，群众出版社推出了北京市辽海律师事务所高级律师谷辽海先生的专著《法治下的政府采购》，收录了作者谷辽海近年来撰写、公开发表的55篇我国公共采购法制建设中所存在问题性的论文，涵盖了我国《招标投标法》和《政府采购法》两部法律中的主要问题。作者的大部分文章，均非纯法学理论的分析，而是结合具体的个案，引证世界上著名的政府采购国际规则，深入浅出地剖析我国两部公共采购法律中的主要冲突和矛盾。

　　《法治下的政府采购》一书，几乎每篇文章均在分析具体案件的同时，根据个案需要，介绍相关法律如：WTO政府采购协议、联合国采购示范法、我国《政府采购法》、《招标投标法》等，以及这些法律在具体个案中的应用。作者谷辽海将其16年的法律执业经历以及对政府采购实践和理论的探索淋漓尽致地发挥在《法治下的政府采购》一书中。作者在详细揭开各个个案的成因和症结后，又在此基础上提出我国政府采购法律制度亟须完善之处。作者在对案件进行深入剖析的同时，引述我国《政府采购法》、《招标投标法》以及国际惯例，阐释法律在政府采购具体个案中的运用。

　　《法治下的政府采购》一书几乎涵盖了我国《政府采购法》、《招标投标法》主要章节内容，几乎分析了现行法律所存在的主要冲突和矛盾，同时也全面介绍了WTO《政府采购协议》、联合国国际贸易法委员会的《货物、工程和服务采购示范法》的相关内容。通读全书，不仅对于我国公共采购制度的历史和现状会有一个全新的认识，对于世界上政府采购的国际规则也会有全面的了解。此书对于广大的供应商怎么样避免失利，如何在激烈的政府采购市场竞争中援引法律取胜，如何正确适用法律更好地保护自己的合法权益，会有相当大的帮助；对于各地的政府采购主体如何根据法律冲突避免遭遇质疑和投诉，怎么样灵活运用法律向行政主体提供相关的抗辩证据，如何依法保护自己的合法权益，怎么样根据法律有效地应对供应商的质疑和投诉，会有一些收获；对于各级政府采购主管部门和政府采购监督部门如何充分地发挥各自的行政管理监督职能，怎么样有效地依法行政，如何避免不利的诉讼结果，会有一些启示；对于各级司法机关怎样发现、挖掘公共采购市场中的“权力租金”，如何查处、打击贪官污吏会有相当大的帮助；对于国家立法机关今后如何修改、完善我国现行法律制度，怎么样构建未来法治下的公共采购制度，将会获得很大的启迪。