湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国教师法》办法
湖南省人大常委会


（1995年8月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国教师法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教师工作，其他有关部门按照各自职责负责有关的教师工作。
第三条 全社会都应当尊重教师。
教师的合法权益受法律保护；对侵犯教师合法权益的行为，有关机关和单位应当依法及时查处。
第四条 教师应当忠诚于人民的教育事业，遵守职业道德，为人师表，完成国家规定的教学任务，全面履行教书育人职责，关心、爱护全体学生，以良好的言行教育和影响学生，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。
教师不得歧视学生；不得限制、剥夺学生接受教育的权利；不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第五条 县级以上人民政府应当制定教师队伍建设规划，增加对师范院校、教师进修院校和其他教师培训机构的投资，扩大师范院校的招生规模，适当调整专业结构，加强初级中学教师、职业学校专业课教师的培养、培训。
县级以上人民政府教育行政部门应当严格按照编制配备教师。
第六条 从事教师职业者必须按照国家规定取得教师资格。
具备国家规定条件的在职教师，由教师资格认定部门认定后颁发相应层次的教师资格证书。
不具备国家规定条件的在职教师，应当在县级以上人民政府教育行政部门规定的期限内接受相应学历教育或者通过国家教师资格考试取得教师资格；逾期仍未取得教师资格的，应当调离教学岗位。
非师范大中专院校毕业生应当接受教育学、心理学和教学法培训，经考核合格后，方可取得中小学教师资格。
第七条 对取得教师资格首次任教的人员实行一年的试用期；试用期满经考核合格后，方可正式任职。
任何单位和个人不得安排不具备教师资格的人员从事教学工作；不得安排教师担任与其教师资格不相适应的教学工作；未经县级以上人民政府批准，不得抽调中小学教师从事非教育教学工作。
第八条 师范院校和非师范院校中接受师范教育的学生享受专业奖学金，所需经费按照学校隶属关系列入同级财政预算。
师范院校定向招收的学生享受定向奖学金。
非师范大中专院校应届毕业生到中小学或者职业中学任教的，由任教学校所在地县级以上人民政府参照相应学历的师范院校毕业生学习期间的专业奖学金数额，给予一次性补贴。
第九条 对师范院校和非师范院校中接受师范教育的毕业生以及到中小学或者职业中学任教的非师范大中专院校应届毕业生，按照国家有关规定实行服务期制度。
任何组织和个人不得聘用或者批准服务期内的教师从事非教育教学工作。
第十条 国家支付工资的中小学教师自然减员，由县级以上人民政府教育、人事行政部门从国家补助、集体支付工资的合格教师和具有相应学历、经过培训的合格人员中补充。
第十一条 县级以上人民政府必须将国家支付工资的教师的工资、离休退休金，国家补助、集体支付工资的教师工资中的国家补助部分，国家规定的教师津贴、补贴等，全额列入年度财政预算。
教师的工资、离休退休金和国家规定的教师津贴、补贴，必须按月足额发放，不得拖欠。
第十二条 国家补助、集体支付工资的教师，其工资中的集体支付部分在农村教育费附加中优先列支。
第十三条 对教龄满三十年的退休中小学教师，应当适当提高退休金，但退休金不得超过本人退休时的月标准工资。
第十四条 国家举办的中小学的教师的工资、津贴、补贴，由县级人民政府教育行政部门统一管理。
企业事业单位、社会团体及其他社会组织、个人举办的学校和其他教育机构的教师的工资、津贴、补贴、离休退休金，由办学者负责筹集，并予以保证。
第十五条 对到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学的人员，应当按照国家有关规定提前定级、提高工资档次，发给少数民族地区和边远贫困地区补贴。
第十六条 县级人民政府对在农村中小学任教的教师可以发给奖励性补贴。
评定教师职务，应当适当增加农村中小学校教师职务职数。
国家补助、集体支付工资的教师的义务工和劳动积累工经村民会议或者村民代表会议讨论通过，可以减免。
第十七条 学校兴办校办产业和开展社会服务所获得的纯收入，可以按照国家有关规定提取一定比例用于改善教师待遇。
第十八条 县级以上人民政府应当将教师住房建设纳入城镇住宅建设总体规划，在安排年度基本建设投资计划和财政支出计划时应当安排教师住房建设专项资金，逐步使教师家庭人均住房面积达到或者高于当地居民家庭人均住房面积。
城镇学校教师住房，由县级以上人民政府按照相对集中的原则规划建设；农村学校教师住房，由县、乡两级人民政府统筹规划建设，可以采取自建公助方式。
教师住房建设中的市政基础建设配套费等费用的减免，按照国家有关规定执行。
第十九条 县级以上人民政府应当按照当地国家公务员标准核拨教师公费医疗经费。教师的医疗费应当按照国家规定予以报销。
第二十条 省人民政府设立徐特立教育奖，县级以上人民政府设立教师奖励基金，奖励有突出贡献的教师。
第二十一条 安排不具备教师资格的人员从事教学工作的，或者安排教师担任与其教师资格不相适应的教学工作的，或者擅自抽调中小学教师从事非教育教学工作的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门责令改正；拒不改正的，对直接责任人员给予行政处分。
第二十二条 师范院校和非师范院校中接受师范教育的毕业生以及到中小学或者职业中学任教的非师范大中专院校应届毕业生在服务期内不从事教育教学工作的，由县级以上人民政府教育行政部门责令改正；拒不改正的，责令偿还专业奖学金、定向奖学金和培养费。偿还办法由省人民
政府教育行政部门会同有关部门制定。
批准或者聘用服务期内的教师从事非教育教学工作的，由县级以上人民政府责令改正；拒不改正的，责令其承担偿还专业奖学金、定向奖学金和培养费的连带责任。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。



1995年8月29日
河南省焦作市人民政府


焦作市鼓励发展循环经济暂行办法

第1号


《焦作市鼓励发展循环经济暂行办法》已经2007年1月9日市人民政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。



市 长


二〇〇七年二月八日



焦作市鼓励发展循环经济暂行办法

第一章 总 则
第一条 为全面贯彻落实科学发展观，加快循环经济发展，提高资源和能源利用效率，保护生态环境，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，根据国家和省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列企业和项目:
（一）利用企业生产的废弃物或副产物作为原料的生产企业；
（二）城市生活垃圾回收并分选及其他垃圾资源化企业；
（三）进行废水循环利用和中水回用试点的企业；
（四）生物发电、秸秆发电、煤层气发电、煤矸石发电、掺烧城市生活垃圾发电、煤矸石烧结砖、粉煤灰综合利用、工业锅炉脱硫等项目；
（五）工业废渣的无害化处理及综合利用项目；
（六）企业及农村建设的大、中型沼气工程；
（七）将畜禽粪便经无害化处理、资源化利用转化为有机肥料，年销售收入达到1000万元的规模化企业；
（八）综合利用农作物秸秆，年销售收入达到1000万元的规模化企业；
（九）节能、节水、节材、节地以及其他重大的循环经济建设项目，经有关部门认定，单位产品能耗、水耗、物耗及污染物排放量明显低于国家或行业标准的；
（十）可再生资源集散市场和社区回收网络建设项目；
（十一）国家、省有关机构认定或审定的污染防治新技术、新工艺的推广应用及示范项目。

第二章 资金扶持政策
第三条 市人民政府设立循环经济奖励资金，用于循环经济项目的奖励。
第四条 各县（市）区人民政府应当把发展循环经济列入政府扶持的重点领域，设立相应的循环经济奖励资金，对循环经济重点项目予以支持。
第五条 市发展改革、财政、环保、审计等部门要加强对循环经济奖励资金使用情况的监督，提高资金使用效率。

第三章 税收优惠政策
第六条 根据2006年9月7日国家发展改革委、财政部、国家税务总局印发的《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，凡符合规定条件的企业，可向市发展改革部门提出书面申请，经市发展改革部门初审后报省资源综合利用认定委员会认定（资源综合利用发电、煤矸石发电和垃圾发电由省发展改革部门初审，国家发展改革部门审核），报请省发展改革部门颁发《资源综合利用认定证书》。
企业持《资源综合利用认定证书》可向税务主管机关提出减免税申请。税务主管机关根据认定证书及要求报送的有关资料，按照国家减免税管理的有关规定进行审核，对符合条件的予以办理。
第七条 对下列资源综合利用产品,按照本办法第六条规定，经认定和审核后可实行免征增值税的政策：
（一）企业生产的原料中掺有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）及其他废渣为原料生产的建材产品；
（二）企业利用废液（渣）生产的黄金、白银；
（三）废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资（废旧物资是指在社会生产和消费过程中产生的各类废弃物品，包括经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物品）。
第八条 对下列资源综合利用产品, 按照本办法第六条规定，经认定和审核后可实行增值税即征即退的政策：
（一）利用煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩生产加工的页岩油及其他产品；
（二）在生产原料中掺有不少于30%的废旧沥青混凝土生产的再生沥青混凝土；
（三）利用城市生活垃圾生产电力，城市生活垃圾用量(重量)占发电燃料的比重达到80％以上(含80％)的；
（四）在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）及其他废渣生产的水泥；
（五）利用燃煤电厂烟气作原料生产加工其它产品项目，具体产品包括：二水硫酸钙含量不低于85％的石膏；浓度不低于15％的硫酸；总氮含量不低于18％的硫酸铵。
第九条 对下列资源综合利用产品，按照本办法第六条规定，经认定和审核后可实行按增值税应纳税额减半征收的政策：
（一）利用煤矸石、煤泥、石煤和风力生产电力，煤矸石、煤泥、石煤用量(重量)占发电燃料的比重达到60%以上(含60％)的。
（二）使用煤矸石、粉煤灰等固体废弃物生产非粘土砖、砌块砖、复合墙板等部分新型墙体材料产品的。
第十条 企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，按照本办法第六条规定，经认定和审核后可在一定年限内减征或者免征企业所得税：
（一）企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源做主要原料生产的产品所得，自生产经营之日起，免征所得税五年。
（二）企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税五年。
（三）为处理利用其他企业废弃的在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或者免征所得税一年。

第四章 其他优惠政策
第十一条 对所有涉及投资循环经济的企业的收费项目，凡国家、省有明确规定收费幅度的，各征收部门均按低限征收。
第十二条 对依法应缴纳排污费的企业，根据企业的循环经济项目已减少的污染物排放量，由县级以上政府环保部门核减相应的排污费。
第十三条 凡综合利用煤矸石、煤泥、石煤、垃圾等低热值燃料，及利用余热、余压、生物质能、秸秆、沼气、煤层气等生产电力或热电联产的小型工程，单机在国家、省许可容量以上，符合并网调度条件的企业，凭省资源综合利用认定委员会核发的资源综合利用认定证书和有关资料与供电部门签订并网协议；对并网的机组免交小火电上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。上网电价原则上按同网同质同价的原则确定，有条件的可实行峰谷电价；因成本过高等特殊情况不能执行同网同质同价原则的，可实行个别定价，由综合利用发电企业商电网经营管理部门提出方案，报请省级以上价格行政主管部门核准。电网购入综合利用电厂电量所发生的购电费可计入成本，作为电网销售电价调整的基础。
第十四条 符合土地利用总体规划和选址要求，投资规模在3000万元人民币以上的循环经济项目，土地出让期可按国家规定的最高期限办理。使用期满后，使用者可优先续期。

第五章 奖惩措施
第十五条 市人民政府建立循环经济表彰奖励制度，每年对发展循环经济成效突出的企业给予表彰和奖励。各县（市）、区人民政府也要建立相应奖励机制。
第十六条 对弄虚作假、骗取资源综合利用优惠政策的企业，一经发现，取消享受优惠政策的资格，由市发展改革部门提出意见，报请省发展改革部门按照国家发展改革委、财政部、国家税务总局《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》第二十五条的规定收回认定证书，三年内不得再申报认定，对已享受税收优惠政策的企业，由主管税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税款并给予处罚。
第十七条 对使用国家明令淘汰的用能设备的，由县级以上地方人民政府发展改革部门根据《中华人民共和国节约能源法》第四十五条的规定责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；对情节严重的，可以提出处理意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限作出决定，责令停业整顿或者关闭。
第十八条 企业应实施而不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上政府环境保护行政主管部门根据《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条的规定，责令限期改正；对拒不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚。
第十九条 列入市人民政府确定的强制性清洁生产审核的单位，以及污染物排放浓度超过国家或地方排放标准的污染严重企业，应当按照环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上政府环境保护行政主管部门根据《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条的规定予以公布。
第二十条 高耗能工业企业超过单位产品能耗限额标准，情节严重的，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，由县级以上政府发展改革部门根据《中华人民共和国节约能源法》第四十三条的规定提出处理意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限作出责令停业整顿或者关闭的决定。

第六章 附 则
第二十一条 本办法执行中的具体问题由市发展改革主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自2007年3月1日起施行，执行期暂定为两年，期间如国家出台相关法律法规，则按国家法律法规执行。