浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市依法行政工作考核办法的通知
温政办〔2007〕44号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《温州市依法行政工作考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　 二○○七年四月九日

　
温州市依法行政工作考核办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《中共温州市委关于建设“法治温州”的决定》（以下简称《决定》），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　市政府对县（市、区）政府和市政府直属单位（以下统称行政机关）依法行政工作的考核，适用本办法。
　　县（市、区）政府对其直属单位和乡镇政府依法行政情况的考核工作，依照本办法的有关规定执行。
　　第三条　依法行政工作考核遵循公平、公正、公开原则。
　　第四条 市政府建立依法行政工作领导小组，领导小组由市监察局、市人事局、市审计局、市政府法制办公室等有关政府部门组成。领导小组办公室设在市政府法制办公室，依法行政工作考核由市政府法制办公室具体负责。
　　第五条　每年的考核内容根据本办法并结合市政府年度依法行政工作的重点和政府重要工作目标的要求确定。具体考核内容和评分细则，由市政府法制办公室另行制定。
　　第六条 依法行政工作领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，配合市政府法制办公室做好依法行政考核工作。
　　第七条　各级行政机关的主要负责人，为本机关全面推进依法行政的第一责任人；其他负责人按照分工承担行政责任。
　　各级行政机关应当制定落实《纲要》和《决定》的办法和措施，分解、落实工作任务，建立工作责任制，加强督促检查。

　　第二章 考核内容和基本要求

　　第八条　依法行政工作考核的内容，主要包括：
　　（一）贯彻实施规范政府共同行政行为的法律、法规，转变政府管理职能的情况；
　　（二）执行法律、法规、规章，推行行政执法责任制，落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）的情况；
　　（三）改革行政执法体制，遵守行政执法程序，规范行政执法行为的情况；
　　（四）建立健全行政决策机制的情况；
　　（五）起草、制定行政规范性文件的情况；
　　（六）建立行政监督制度，落实行政监督责任的情况；
　　（七）承担防范、化解社会矛盾责任的情况；
　　（八）落实依法行政保障措施的情况；
　　（九）市政府确定的其他考核内容。
　　第九条　贯彻实施规范政府共同行政行为的法律、法规，转变政府管理职能的基本要求：
　　（一）严格执行行政许可的设定和实施制度、收费制度、监督检查制度、责任追究制度等；
　　（二）建立和落实行政许可受理、审查、告知、听证以及评估评价等制度；
　　（三）依法清理和规范非行政许可事项，不得将已取消的行政许可事项以非行政许可名义予以保留；
　　（四）遵循行政处罚程序，充分保障行政相对人的陈述权和申辩权；
　　（五）严格执行行政处罚“收支两条线”制度，不得截留、私分、挪用罚没款；
　　（六）推进政务公开，保障公众的知情权和参与权。
　　第十条　执行法律、法规、规章，推行行政执法责任制的基本要求：
　　（一）梳理执法依据，公布执法依据目录，正确执行法律、法规、规章；
　　（二）合理界定各执法机构、执法岗位的法定职权，执法流程明晰，要求具体、明确；
　　（三）按照权责一致的要求，明确和落实执法部门或执法机构的执法责任；
　　（四）建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制、执法过错责任追究制和行政执法奖励机制。
　　第十一条　改革行政执法体制，遵守行政执法程序，规范行政执法行为的基本要求：
　　（一）按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，积极探索行政执法体制改革；
　　（二）严格遵守法定程序行使权力、作出决定。依法告知行政相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利；
　　（三）合理行使行政自由裁量权，并在行政决定中说明理由；
　　（四）规范格式文书，建立统一的立卷归档制度，实行年度案卷评查，评查情况纳入行政执法责任制考核内容；
　　（五）完善行政执法主体确认和行政执法人员资格管理工作，实行公告制度，规范行政执法人员资格考试和监督管理，加强行政执法人员业务培训。
　　第十二条　建立健全行政决策机制的基本要求：
　　（一）科学合理界定行政决策权，制定行政决策规则；
　　（二）遵守行政决策程序，实行公开征求意见和论证、听证等制度；
　　（三）推行决策评价制度，适时跟踪与反馈决策执行情况，建立决策监督和决策责任追究机制。
　　第十三条　起草、制定行政规范性文件的基本要求：
　　（一）严格遵守《立法法》，按照法定权限制定行政规范性文件，确保制定质量；
　　（二）严格执行行政规范性文件制定程序规定，遵循起草、审核、审议、通过、公布、备案等程序规定；
　　（三）对制定涉及广大公民权利义务、社会公共利益以及专业技术规范的行政规范性文件，实行公开征求意见和专家论证制度；
　　（四）执行定期清理和适时评估制度，及时修改和废止已不适应的行政规范性文件。
　　第十四条　建立行政监督制度，落实行政监督责任的基本要求：
　　（一）自觉接受人大按照《各级人民代表大会常务委员会监督法》进行的权力监督和政协的民主监督，依照规定报告工作，接受质询，听取意见和建议；
　　（二）依照《行政诉讼法》的规定，接受人民法院的监督，对人民法院受理的行政案件，积极出庭应诉、答辩，自觉履行生效的行政判决和裁定；
　　（三）全面贯彻落实《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的各项制度，健全执法监督机制，落实监督责任，有效解决行政执法中的有关问题；
　　（四）配合监察、审计等部门实施专门监督，自觉接受专门监督机关的监督决定；
　　（五）严格执行行政规范性文件备案审查规定，及时处理和答复公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出的异议；
　　（六）严格执行《行政复议法》，依法受理和审理行政复议案件，建立行政复议责任追究制度，落实行政复议机构设置、人员配备的要求；
　　（七）完善并严格执行行政赔偿、行政补偿制度；
　　（八）自觉接受公民、法人和其他组织对行政行为的监督，完善投诉举报制度，及时处理行政投诉案件和新闻舆论监督中反映的问题。
　　第十五条　承担防范、化解社会矛盾责任的基本要求：
　　（一）按照构建和谐社会、建设“和谐温州”的要求，完善行政裁决、行政调解、人民调解、信访等工作制度，健全防范和化解社会矛盾的工作机制，落实行政责任；
　　（二）依照法定权限和程序，及时调处民事纠纷，不推诿责任，不滥用职权；
　　（三）全面贯彻执行国务院《信访条例》，落实信访处理责任，保障信访人的合法权益。
　　第十六条　落实依法行政保障措施的基本要求：
　　（一）领导重视，把依法行政工作列入重要议事日程，加强研究、部署和检查；
　　（二）建立依法行政第一责任人制度，落实领导责任、工作责任、监督责任，定期报告工作情况；
　　（三）落实依法行政的财政保障，所需经费统一纳入财政预算；
　　（四）落实加强政府法制机构建设要求，机构设置和人员力量与承担工作职责相适应；
　　（五）建立行政机关领导和工作人员学法制度，积极开展法律培训和法制宣传。

　　第三章　考核程序与方式

　　第十七条 市政府法制办公室负责组织年度考核，考核可以邀请市政府特邀行政执法监督员及有关单位参与。
　　第十八条 考核工作采取日常考核与年终考评相结合的形式，考核结果纳入政府工作目标责任制考核内容。
　　第十九条 日常考核主要考查行政规范性文件、重大行政处罚案件、行政委托报送备案审查情况，行政执法证件申领情况，行政监督答复情况，行政执法培训等情况。
　　第二十条 年终考评主要采取自查、案卷审查、查阅台帐、听取情况、执法现场检查、群众评议等方式。
　　第二十一条　行政机关应当对照依法行政实施方案、本办法规定以及考核项目和评分细则，逐项进行自查自评，向市政府书面报告，并送市政府法制办公室备案。
　　第二十二条　行政机关依法行政和行政执法的工作档案记载情况，作为年度考核评议的重要依据。
　　第二十三条　对被考核单位的检查考核，可以抽查其下属单位的依法行政工作情况，与被考核单位的考核结果挂钩。
　　第二十四条　被考核单位对考核结果有异议的，可在知道结果之日起15日内向负责考核的机关提出书面申诉。负责考核的机关可以视情进行核查，并将核查结果书面通知申诉单位。
　　第二十五条　对考核结果为优秀的行政机关，给予通报表彰；对不合格的单位，给予通报批评，并责成其限期整改。

　　第四章　附　　则

　　第二十六条　本办法自2007年5月1日起施行。



贵州省贵阳市人民政府


贵阳市除四害工作管理暂行规定
贵阳市人民政府



第一章 总 则
第一条 为消灭蚊、蝇、鼠、蟑螂（以下简称四害），控制其危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，均应当遵守本规定。
任何单位和个人，都有防范和杀灭四害的义务。
第三条 除四害工作坚持集中统一除害与单位、市民日常自行除害相结合；群众除害与专业服务机构除害相结合治理环境、消除四害孳生条件与直接消杀四害相结合的原则。
第四条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织本规定的实施。各级卫生防疫机构负责辖区内的四害密度监测和消杀技术指导及资料统计工作。
单位和个人应当按照国家、省、市规定的卫生标准，搞好规定范围的除四害工作，对承担管理责任的场所、设施的四害进行经常性消杀。

第二章 控制标准
第五条 单位内部、居民区、居民住宅、不同类型外环境的鼠密度适用下列控制标准：
（一）有鼠粪、鼠洞、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2％；
（二）同类型外环境累计2000延长米，鼠迹不超过5处；
（三）重点单位和一般单位重点部分部位的防鼠设施不合格处不超过5％。
第六条 有关场所、设施的蚊虫密度适用下列控制标准：
（一）企事业单位、居民区、存水容器积水中蚊幼虫、蛹阳性率低于3％；
（二）辖区内大、中型水体的蚊幼虫、蛹每50勺中内不超过5只；
（三）特殊场所人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊不超过1只。
第七条 有关场所、设施的苍蝇密度适用下列控制标准：
（一）重点单位有蝇房间不超过1％；一般单位不超过3％；平均每阳性房间蝇不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5％；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇；
（二）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。
第八条 单位内部、居民区、居民住宅蟑螂密度适用下列控制标准：
（一）有蟑螂成虫、若虫的阳性房间低于3％，阳性房间蟑螂平均数不超过5只；
（二）有蟑螂卵鞘房间不超过2％，阳性房间平均活卵鞘不超过4只；
（三）有蟑迹房间不超过5％；
（四）下水道、地下室、暖气沟、井口蟑螂成、若虫侵害率不超过3％；卵鞘侵害率不超过2％。

第三章 监督管理
第九条 全市集中统一除四害活动计划由市爱卫会根据四害孳生情况制订，报经市人民政府批准后，下达各区、县（市）组织辖区内单位和居民委员会实施。
第十条 机关、团体、学校、企事业单位和居民委员会，应当配备专职或兼职除四害工作管理人员，推行除四害工作责任制，建立除四害工作档案，接受爱卫会对除四害工作的指导和监督检查。
第十一条 单位和居民委员会应当组织职工和居民参加爱国卫生义务劳动，以治理四害孳生地为重点，开展经常性除四害工作。
第十二条 皮毛加工、禽蛋、水产、果品、废品回收加工、陶瓷缸罐旧轮胎存放、屠宰、酿造、农贸市场、粮库、粮店、粮食加工厂等除四害重点行业，应当按照国家有关规定，配置和使用防范四害的设施、器械，严格控制四害孳生，及时消杀四害。
第十三条 宾馆、饭店、食品副食品店、食品副食品加工、旅店招待所、医疗等单位，应当建立《除四害登记卡》制度，完善除四害设施，坚持经常性消杀，接受各级卫生防疫机构的监督和指导。
第十四条 新建、改建、扩建工程应当采取有效预防四害扩散的措施，做好对四害的杀灭工作。
第十五条 各级爱卫会、卫生防疫机构及其除四害监督员应当指导单位和居民正确使用除四害药物、器械确保人身安全。
任何单位和居民不得使用国家禁用的剧毒急性灭鼠药物。
第十六条 单位内部、居民区和居民户应当协助卫生防疫机构进行四害密度监测工作，不挪动、损毁监测设施和器具，及时制止或处理妨碍监测工作的行为。
第十七条 除四害专业机构、队伍的设立应当经市爱卫会审核批准；营业性除四害服务机构应当经工商部门核准登记，报市爱卫会备案，方可进行除四害服务。
第十八条 市、区、县（市）除四害工作经费，从市、区、县（市）地方财政预算的爱国卫生经费中列支，专款专用。
除四害集中统一行动中，广场、道路等公共区域的灭四害药品费用，由同级政府负责；其他区域的灭四害药品费用，由各系统、各部门、各单位自理。

第四章 罚 则
第十九条 有下列情形之一的，由市、区、县（市）爱卫会按下列规定予以处罚：
（一）未按规定配置和使用防范四害设施、器械、致使四害不能得到有效控制的，责令限期配置并使用；逾期仍不配置并使用的，处200元以上1000元以下罚款。
（二）四害密度超过控制标准的，给予批评教育，责令限期达到控制标准；逾期仍未达到控制标准的，对单位处以200元以上500元以下罚款；情节严重的，最高可处以1000元罚款；对个人处以10元以上50元以下罚款。
第二十条 阻碍爱卫会和卫生防疫机构工作人员执行公务，违反治安管理的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
罚款应当出具财政部门统一负责制的收据，一律上缴财政。
第二十一条 卫生防疫机构和爱卫会工作人员，除四害监督员应严格执行本规定，玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对市、区、县（市）爱卫会作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十三条 本规定具体应用中的问题，由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。



1998年6月17日