蒙牛、伊利挺住！

王瑜


亨氏控股的一家以色列合资公司被迫召回其出品的人造婴儿奶粉，这种奶粉被怀疑与三名婴儿的死亡和10名儿童患病有关。雅培4款瓶装婴儿液态奶产品由于所含维生素C未达到产品标签上所示含量，被美国食品和药品管理局要求召回。美国食品药品管理局2006年紧急召回“问题奶粉”美赞臣，称婴幼儿若服用该奶粉，会将金属颗粒吸入咽喉或肺部，容易导致体内呼吸系统和咽喉严重受损。北京检验检疫局查出惠氏爱尔兰工厂生产的“学儿乐”奶粉亚硝酸盐含量超标。双城雀巢有限公司生产的雀巢牌金牌成长３＋奶粉，元素碘含量超过国家标准要求……当我们讨伐国内的“问题牛奶”时，我们被一时的愤怒遮蔽了理性的目光；当我们的妈妈们去香港抢购国外品牌的奶粉时，她们忘记了即使是国际著名品牌的奶制品同样也会出现严重问题。

奶粉事件对我们乳品企业造成沉重的打击，三鹿要被收购了，而作为行业的龙头老大蒙牛和伊利也是损失惨重，甚至传出蒙牛可能被恶意收购的消息。乌云不可能永远遮蔽草原上的太阳，危机也不会始终将中国奶业缠绕。人们不会因为吃饭噎着而不再吃饭，也不会因为牛奶出现问题而不再喝奶。尽管我们可以期待中国的奶业重新崛起，既然恶狼进入了羊圈，就不要指望它轻易就走开，我们需要去驱赶。这次由三鹿奶粉引发的牛奶质量问题，暴露出我国的食品安全质量保障体系的缺陷，这个问题需要从国家层面来解决，我国政府已经高度重视，国务院总理温家宝向世界承诺在一到两年内解决。我们的生产企业不能消极等待“暴风雪”自行停歇，更是要努力寻求解决之道，走出危机。

树立一个品牌并不难，蒙牛只花了几年时间就在中国家喻户晓，而守卫一个品牌却很难，我国很多著名的品牌如“三株”、“爱多”等迅速崛起又迅速的陨落，像是流星划过长空，只留下短暂的光芒。企业家们都有着一个美好的愿望就是树立国际大品牌，做百年老店，让品牌长久的流传。但纵观国际大品牌，无一不经过各种危机的历练，甚至可以说，大危机造成大品牌，没有经过大危机的品牌就不可能成为成熟的大品牌。此次问题奶粉事件，对国内的奶业大品牌而言是重大的危机，也可以看成是重大的机遇。挫折使人成长，危机也让企业得到历练，蒙牛和伊利尽管在国内是最为著名的两个奶业品牌，但其实他们都很年轻，没有经历过大的危机，如果能通过这次危机加强自身的修炼，那么将变得更加成熟，离国际大品牌的梦想又跨进了一大步。

品牌是什么？这个问题有千百个答案，不同的行业都会从自己的行业角度去诠释。我国的企业只注重品牌的知名度，以大的广告投入，从传播的角度去推广商标/品牌，而不注重丰富商标的内涵，不练内功，倚靠什么“中国名牌”、“质量免检”等虚名装点自己，造就我国品牌的“气球效应”，气球可以被迅速地吹大，看起来很庞大、很光鲜，但是气球越大越容易爆破，一点小小的危机都可以致其为死地，因为缺乏内涵，所以顷刻间就化为泡影，甚至祸及企业，就像南京的“冠生园”一次陈年的月饼馅事件，直接导致该企业的倒闭。2008年6月发布的《国家知识产权战略纲要》提到要“引导企业丰富商标内涵，增加商标附加值，提高商标知名度……”，首次为品牌框定了大致范围，蒙牛的牛根生说“大品牌要负大责任”，为品牌做了更为准确的定义：“品牌就是责任”。

据说三鹿在问题爆发前就已经知道其奶粉中有毒，但是三鹿采取了隐瞒真相做法。这种做法非常的糟糕，在电报发明以前，消息的传递速度只有人腿快，传递的范围也走不出多远，在互联网时代，消息的传递速度等于光速，我们再也无法将消息封闭在一个小范围里，短瞬间就迅速传递到世界每一个角落。三鹿因为不想对消费者承担责任，最终整个企业以及每个员工都要为此负责，其负责人恐怕要承担刑事责任。当著名冰激凌品牌“哈根达斯”被曝光质量问题时，其实是来自一个举报电话，称发现一个假冒“哈根达斯”的加工厂，该加工厂无牌无证、卫生环境一塌糊涂的地下作坊，该作坊供应着深圳哈根达斯全部5家店的货源。按照“三鹿”们的思维完全可以顺势咬定该加工厂是假冒的，但是哈根达斯却坦承这个加工厂是自己的，这就是责任。哈根达斯向消费者深表歉意，将深圳各分店的冰激凌蛋糕下架封存，并决定永远关闭出问题的“厨房”。哈根达斯关闭问题厨房，同时接受退货，这种负责任的态度赢得了消费者、公众、政府和媒体的认可，后来其产品经过大范围抽检显示无质量问题，消费者信心渐渐恢复，使其顺利度过了这次品牌危机。

蒙牛的牛根生在处理奶粉危机的公司内部会议上说：“责任在谁？我们每个人都逃脱不了干系。”蒙牛没有将责任推脱给奶农，坦诚公司以及公司每个人都有责任，也没有以“不知道”来推卸责任，认为“不知道”这三个字绝对不能成为自我开脱的理由。在责任面前，蒙牛的选择就是负起完全的责任！对于3个批次的问题奶粉，干净迅速地全部召回。对因食用问题奶粉而造成身体疾患的消费者，将按照国家标准双倍赔偿，今后五年内查出由此造成的疾患负责到底。蒙牛还郑重承诺，为了做到对消费者坚决的、彻底的、全面的负责任，将委托国家及地方相关检测机构，对蒙牛所有产品进行全面检测。为了承担责任，蒙牛人做好了不惜一切代价的准备。

好个“大品牌大责任”，我国食品安全问题根源在于企业制造问题食品，以损害消费者的身体健康为获利手段却可以不用负责任。蒙牛、伊利选择了承担责任，而且作为大品牌自愿承担大责任，采取了对消费者负责任的态度，并且真心实意地解决问题。所以不管目前多么困难，蒙牛、伊利请挺住，我们相信你们一定能度过危机，并且通过这次危机成熟成为国际大品牌，历经百年而不衰。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员

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青海省西宁市人民政府


西宁市城市园林树木（设施）补偿及占用绿地补偿费缴纳办法

　（１９９７年１１月２日　西宁市人民政府令第２号）


　　第一条　为了加强西宁市城市园林绿化的管理，保护和发展城市园林绿化事业，根据《西宁市城市园林绿化管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　市园林管理行政部门是本市城市规划区内城市园林树木（设施）补偿费及占用绿地补偿费缴纳管理的主管部门。
　　各区园林管理行政部门按市、区职责分工，做好本辖区内园林树木（设施）补偿费及占用绿地补偿费缴纳管理工作。


　　第三条　任何单位和个人不得擅自伐移城市园林树木或占用园林绿地。
　　因工程建设和树木抚育更新需伐移市园林树木或临时占用园林绿地的，须按规定报市、区园林管理行政部门批准，缴纳城市园林树木（设施）补偿费及占用绿地补偿费并领取树木伐移或临时占用园林绿地许可证后，方可施工。


　　第四条　市、区园林管理行政部门按下列权限审批，并核发许可证，越权审批的许可证无效，并追究审批者责任：
　　（一）临时占用园林绿地面积５０平方米以下，伐移树木（不含街道行道树）５株以下，绿篱１０米以下，由区园林管理行政部门审批，报市园林管理行政部门备案；
　　（二）临时占用园林绿地面积５０－２００平方米，伐移树木５－３０株，绿篱１０－５０米，由区园林管理行政部门审核，报市园林管理行政部门审批；
　　（三）临时占用园林绿地面积２００平方米以上，伐移树木３０株以上，绿篱５０米以上，由区园林管理行政部门提出意见，经市园林管理行政部门审查同意报市人民政府审批；
　　（四）凡伐移街道行道树的，由区园林管理行政部门审核报市园林管理行政部门审批。
　　同一单位或个人在同一地点临时占用园林绿地或伐移树木，须一次办清申报手续。


　　第五条　申请伐移树木或临时占用园林绿地的单位和个人，应领取并填写“西宁市城市园林树木伐移申请书”或“西宁市临时占用园林绿地申请书”，向所在区园林管理行政部门提出申请。
　　单位庭院或居住区申请伐移树木，须附庭院或居住区绿化现状平面图。


　　第六条　区园林管理行政部门接到申请要审核申请书填写是否符合规定，所需的附件是否齐全后按审批权限审批或上报。
　　区园林管理行政部门对所有申报伐移树木或临时占用园林绿地都必须按申请书内容逐项进行现场核实。


　　第七条　市、区园林管理行政部门分别在接到完整的书面申请文件之日起十个工作日内作出答复或上报。


　　第八条　“西宁市城市园林树木砍伐（移植）许可证”和“西宁市临时占用园林绿地许可证”由市园林管理行政部门统一印制、编号使用，并加盖审批单位公章和签证人签字或盖章后生效。


　　第九条　区园林管理行政部门负责监督、检查落实经审批的树木伐移、补栽计划的实施和临时占用园林绿地占用期满后绿地的恢复。


　　第十条　经批准砍伐树木的单位和个人，须向树木权属者按附表规定标准缴纳树木补偿费。
　　经批准临时占用园林绿地的单位和个人，须向审批单位按每天每平方米０、５元的标准缴纳临时占用园林绿地补偿费。


　　第十一条　因工程建设或其他原因占用园林绿地的，由市园林管理行政部门审批，并按所占用绿地面积的当地价和绿化植物的价值缴纳绿地建设补偿费。


　　第十二条　经批准移植树木的单位和个人，按砍伐树木补偿费标准缴纳保证金，移植树木成活验收后退还保证金，否则保证金抵作城市绿化费。
　　经批准临时占用园林绿地的单位和个人，按每平方米５０元缴纳保证金，占用期满绿地恢复原状后退还，否则保证金抵作城市绿化费。


　　第十三条　砍伐单位和个人自有树木的，由砍伐单位或个人负责在指定的地点补栽砍伐数量３倍的树木，并按补栽株数向批准单位缴纳每株１００元的保证金，补栽一年成活验收后退还保证金。
　　因特殊情况不能补栽或补栽一年后未成活的，保证金抵作城市绿化费。


　　第十四条　经批准砍伐树木木材归树木权属者，伐移树木的人工材料费由申请单位或个人承担。


　　第十五条　园林单位因育苗、间伐作业、绿地改造、病虫害防治等原因需伐移树木的，按上述规定办理审批手续，不再缴纳各种费用。


　　第十六条　未经批准砍伐城市园林树木、占用园林绿地及损毁城市园林植物和设施的按附表标准赔偿损失，并视情节轻重由市、区园林管理行政部门按《西宁市城市园林绿化管理条例》的有关规定予以处罚。


　　第十七条　市、区园林管理行政部门按职责权限收取赔偿费和补偿费，专款用于城市绿化建设。


　　第十八条　拒绝、阻碍园林管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　复议或诉讼期间，原行政处罚决定不停止执行。


　　第二十条　各级园林管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　大通县县城规划区、建制镇规划区内园林树木（设施）补偿费及占用绿地补偿缴纳可参照本办法执行。


　　第二十二条　本办法应用中的具体问题由西宁市园林管理局负责解释。


　　第二十三条　本办法自１９９７年１２月１日起施行。

附表：　　　　 西宁市城市园林植物及设施补偿费标准



┌──┬─────────┬──┬──────────────┬──────┐│　　│　　　　　　　　　│　　│　　　 补偿金额(元)　　　　 │　　　　　　││项目│　 规　　　 格　　│单位├────┬────┬────┤　　　　　　││　　│　　　　　　　　　│　　│ 损 伤　│ 死 亡　│ 伐 移　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　落│胸径5CM以下(含5CM)│　株│ 50　　 │ 200　　│　 100　│　　　　　　││　　├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　叶│胸径6─10CM　　　 │　株│ 51-100 │201-400 │101-200 │　　　　　　││　　├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　乔│胸径11─15CM　　　│　株│101-200 │401-600 │201-300 │　　　　　　││　　├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　木│胸径超过15CM，每增│　株│ 20　　 │　　50　│　30　　│　　　　　　││　　│加1CM,补偿费增加　│　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度100CM以下(含　│　株│ 100　　│　　400 │　200　 │　　　　　　││　　│100CM)　　　　　　│　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　││　常├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度101─150CM　　│　株│101-150 │401-600 │201-300 │　　　　　　││　青├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度151─200CM　　│　株│151-200 │601-800 │301-400 │　　　　　　││　树├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度超过200CM,每增│　株│ 20　　 │　　50　│　　30　│　　　　　　││　　│加10CM,补偿费增加 │　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度100CM以下(含　│　墩│ 25　　 │　　100 │　　50　│　　　　　　││　　│100CM)　　　　　　│　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　││　花├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度101─150CM　　│　墩│ 26-50　│101-200 │ 51-100 │　　　　　　││　灌├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度151─200CM　　│　墩│51-200　│201-300 │101-150 │　　　　　　││　木├─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││　　│高度超过200CM,每增│　墩│ 20　　 │ 40　　 │　　30　│　　　　　　││　　│加10CM,补偿费增加 │　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼────┼────┼────┤　　　　　　││草花│　　　　　　　　　│平方│ 20-50　│100-200 │40-100　│备注:　　　 ││　　│　　　　　　　　　│米　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼────┼────┼────┤⒈行道树加倍││草坪│　　　　　　　　　│平方│ 20-50　│100-200 │40-100　│收费；　　　││　　│　　　　　　　　　│米　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼────┼────┼────┤⒉古树名木和││　　│　　　　　　　　　│　　│　　　　│　　　　│　　　　│和珍稀观赏权││绿篱│　　　　　　　　　│　米│ 30-80　│100-200 │40-100　│木视其价值　│├──┼─────────┼──┼────┴────┴────┤收取补偿费；││摘花│　　　　　　　　　│朵( │　　　　　2-20　　　　　　　│⒊攀援植物按││摘果│　　　　　　　　　│个) │　　　　　　　　　　　　　　│灌木的补偿标│├──┼─────────┼──┼──────────────┤准执行;　　 ││折损│枝条直径不足1CM　 │　枝│　　　　　2　　　　　　　　 │　　　　　　││落　│　　　　　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│├──┼─────────┼──┼──────────────┤⒋园林设施的││　　│　　　　　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　│补偿标准，按││叶树│枝条直径1─3CM　　│　枝│　　　　　2-8　　　　　　　 │该设施现行工││木　│　　　　　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　│程造价的1-2 │├──┼─────────┼──┼──────────────┤倍执行.　　 ││树条│枝条直径超过3CM,每│　枝│　　　　　10　　　　　　　　│　　　　　　││　　│增加1CM,补偿费增加│　　│　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│└──┴─────────┴──┴──────────────┴──────┘