关于公布第一批保留、取消、变更和降低收费标准的行政事业性收费项目的决定
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第86号）
现将泰安市人民政府《关于公布第一批保留、取消、变更和降低收费标准的行政事业性收费项目的决定》予以公布。
市 长 贾学英
二ＯＯ三年四月二十五日
泰安市人民政府关于公布第一批保留、取消、变更和降低收费标准的行政事业性收费项目的决定
为切实减轻企业和人民群众负担，规范行政事业性收费行为，优化投资发展环境，加快经济强市建设，市政府对行政事业性收费进行了全面清理，现决定公布第一批保留、取消、变更和降低收费标准的行政事业性收费项目：
一、保留行政事业性收费286项，取消423项，降低收费标准30项，行政事业性收费转为经营性收费管理的收费项目65项。
二、对本决定公布保留的收费项目，要加强管理，规范收费行为。各收费单位要全面推行收费公示制度，将项目名称、收费范围和标准等向社会公开，提高透明度；要认真执行“票款分离”制度，由缴费人持缴款通知书到代收银行缴费，各收费单位不得直接收费；要严格按照批准的收费标准收取，属于降低收费标准的要立即降下来，按新标准收费，凡收费标准有幅度的，一律按最低限收取。对保留的收费项目要实行动态管理，今后凡上级明令取消的收费项目，要及时取消，各部门一律停止收费。对符合法律法规规定需要增加的收费项目，须经市政府同意后方可收费。
三、对本决定公布取消的行政事业性收费，自公布之日起有关收费单位一律停止收费，也不得变相收费。对转为经营服务性收费管理的收费项目，要坚持自愿委托、合理收费的原则，双方自愿协商签订委托合同，不得强制服务或指定服务，不得在行政审批过程中增加环节搞搭车收费、强行收费，不得只收费不服务或少服务多收费。
四、市物价、监察、财政、审计等部门要加强管理，强化监督检查，对违反有关规定和本决定乱收费的部门和单位，要坚决查处，严肃追究直接责任人员和主管负责人的行政责任。
附：泰安市第一批保留、取消、变更和降低收费标准的行政事业性收费项目目录
泰安市第一批保留、取消、变更和降低收费标准的行政事业性收费项目目录
一、泰安市农业局
保留收费项目7项
（一）农作物种子生产许可证工本费 5元/证
（二）农作物种子经营许可证工本费 5元/证
（三）农作物种子检验收费 详见文件
（四）农业植物检疫费 详见文件
（五）农广校中专学历生学杂费 300元/生 年
（六）检疫证书费 1元/证
（七）土壤肥料测试收费 详见文件
取消收费项目6项
（一）中国农业会计函校泰安分校学杂费
（二）大白菜一代杂交种监制服务费
（三）成人专业证书教育管理费
（四）种子质量合格证工本费
（五）农业承包合同鉴证费
（六）农业承包合同仲裁费
二、泰安市科学技术局
保留收费项目8项
（一）国家级科技奖申报费 500元/项
（二）省（部）级科技奖申报费 300元/项
（三）市、地、厅、局级科技奖申报费 150元/项
（四）技术合同认定登记费 技术交易额的5‰
（五）技术贸易许可证工本费 50元/套
（六）专利代理收费 详见文件
（七）专利收费 详见文件
（八）调处专利纠纷收费 详见文件
取消收费项目3项
（一）科教基金
（二）科技发展基金
（三）民办科技组织管理基金（费）
三、泰安市对外贸易经济合作局
保留收费项目1项
外商投资企业批准证书 40元/证
取消收费项目2项
（一）企业管理费
（二）外向型经济发展基金
四、泰安市广播电视局
保留收费项目10项
（一）收视境内外卫星节目管理费
1、境内卫星收视管理费 300元/年
2、境外卫星收视管理费 800元/年
3、个人境内卫星收视管理费 100元/年
（二）《接收卫星传送电视节目许可证》工本费 45元/套证
（三）重新开通有线电视信号收费 50元/户
（四）有线电视建设费（国产件） 200元/户
（五）有线电视建设费（进口件） 250元/户
（六）商业性用途有线电视建设安装费 1000元/系统
（七）现有有线电视系统与有线电视台联网入网费 100元/户
（八）现有有线电视系统与有线电视台经改造入网的改造费 40元/户
（九）有线电视收视费 12元/户月
（十）有线电视用户拆迁成本费 70元/户
行政事业性收费转为经营服务性收费管理的项目1项
演播中心机房收费 详见文件
取消收费项目4项
（一）乡镇以下广播网络维护费
（二）进口音像制品审查费
（三）有线电视用户证工本费
（四）有线电视设计安装许可证工本费
五、泰安市粮食局
取消收费项目2项
（一）非农业人口粮证工本费
（二）"农转非"供粮凭证工本费
六、泰安市经济体制改革办公室
取消收费项目1项
证券、期货市场监管费
七、泰安市中小企业局
取消收费项目2项
（一）乡镇企业管理费
（二）乡镇企业系统领导干部厂长（经理）岗位培训费
八、泰安市人民政府法制办公室
取消收费项目1项
行政执法人员培训费 200元/人 期
九、泰安市人民防空办公室
保留收费项目2项
（一）防空地下室易地建设费
1、新建十层以上或基础开挖深度超过三米的建筑工程 2500元/m2
2、新建民用建筑 25元/m2
（二）人防工程建设费
1、规划区内的企业、企业管理的事业单位 按在职职工人数10元/人年
2、个体工商户 50元/户年
取消收费项目2项
（一）人防工程建设押金
（二）平时使用人防设施工程及设施、资源收费
十、泰安市水利与渔业局
保留收费项目7项
（一）河道工程维护管理费 详见文件
（二）内陆渔业资源增值保护费 详见文件
（三）水土保持设施补偿费 详见文件
（四）水土流失防治费 详见文件
（五）河道采砂管理费 销售额的25%
（六）水资源费 详见文件
（七）泰城自来水水资源费 0.50元/m3
降低收费标准后保留的收费项目1项
取水许可证工本费 由30元/证降到10元/证
取消收费项目4项
（一）水利工程修建维护管理费
（二）水资源费在农村收取的部分
（三）河道工程修建维护管理费在农村收取的部分
（四）水资源开发费
十一、泰安市国土资源局
保留收费项目6项
（一）征地管理费 按征地费总额的1%-4%据不同方式分别计收
（二）土地登记费 详见文件
（三）矿产资源补偿费 详见文件
（四）采矿权使用费 详见文件
（五）采矿登记费 详见文件
（六）耕地开垦费（保证金） 详见文件
降低收费标准后保留的收费项目1项
地质勘察报告审批费：
1、大型 由9000元/矿降到7000元/矿
2、中型 由7000元/矿降到5000元/矿
3、小型 由5000元/矿降到3000元/矿
行政事业性收费转为经营服务性收费管理的项目2项
（一）土地价格评估费 差额定率累进计费0.1‰-4‰
（二）测绘收费 详见文件
取消收费项目22项
（一）农村宅基地有偿使用收费
（二）农村宅基地超占费
（三）土地登记费在农村收取的部分
（四）国有土地划拨费
（五）土地纠纷案件调处费
（六）建设用地保证金
（七）测绘许可证审查费
（八）土地界桩、座标测量费
（九）土地出让管理、手续费
（十）土地办证费
（十一）土地开发管理费
（十二）土地开发配套费
（十三）土地权属变更费
（十四）土地过户费
（十五）改变土地使用性质转户费
（十六）土地占用招工保证金
（十七）土地测量费
（十八）统征服务费
（十九）土地证书年检工本费
（二十）非农业建设用地使用费（地租）
（二十一）土地增值费
（二十二）土地管理技术培训费
十二、泰安市盐务局
取消收费项目2项
（一）企业管理费
（二）盐业生产发展基金
十三、泰安市工商行政管理局
保留收费项目8项
（一）个体工商户注册登记费 详见文件
（二）广告经营单位注册登记 详见文件
（三）经济合同鉴证费 详见文件
（四）经济合同示范文本工本费 3.6元/本
（五）经纪人工商管理费 佣金的10%
（六）商标业务收费 详见文件
（七）商标注册管理费 详见文件
（八）山东省著名商标评审费(含公告费) 3000元/件
降低收费标准后保留的收费项目3项
（一）企业注册登记费 详见文件在原标准基础上下调20%
（二）个体工商户管理费 由按营业额的0.5-1.5%降到0.4-1.2%；按营业收入的1-2%降到0.8-1.6%。
（三）城乡集贸市场管理费
1、工业品、大牲畜 由按成交额的1%降到0.8%
2、其他商品 由按成交额的2%降到1.6%
行政事业性收费转为经营服务性收费管理的项目1项
工商信息咨询服务收费 详见文件
取消收费项目12项
（一）广告业务员证工本费
（二）新汽车交易市场管理费
（三）各种年检咨询费
（四）个体工商户经营（营业执照）押金
（五）企业法人登记公告费
（六）私营企业保证金
（七）私营企业管理费
（八）汽车钢材交易市场管理费
（九）建筑市场管理费
（十）抵押物品服务费
（十一）旧机动车市场管理费
（十二）生产资料市场管理费
十四、泰安市审计局
取消收费项目1项
建设资金审计费
十五、泰安市体育局
保留收费项目2项
（一）体育经营许可证工本费 40元/证
（二）临时性体育经营许可证 20元/证
取消收费项目1项
市级青少年运动员资格审查费
十六、山东泰安市国家税务局
保留收费项目5项
（一）税务登记证工本费 40元/套
（二）外企税务登记证工本费 50元/套
（三）增值税专用发票 详见文件
（四）增值税销货清单工本费 电脑4#0.30元/份、7#0.50元/份
增值税销货清单工本费 手写4#3.00元/本
（五）普通发票工本费 详见文件
取消收费项目2项
（一）税务发票管理费
（二）税务管理专用卡工本费
十七、泰安市地方税务局
保留收费项目4项
（一）税务登记证工本费
1、正常管理户 40元/户（套）
2、"三改"企业 10元/户（套）
3、年纳税额600元以下，只发《税务登记证》（定期额户）的 5元/证
4、下岗职工办理税务登记 不收费
（二）车船使用税完税免税标志工本费 1.3元/枚
（三）微机发票工本费 详见文件
（四）新版普通发票工本费 详见文件
取消收费项目3项
（一）税务发票管理费
（二）税务管理专用卡工本费
（三）发票领购簿工本费
十八、泰安市安全监督管理局
保留收费项目1项
特种作业操作证工本费 18元/证
十九、泰安市无线电管理办公室
保留收费项目3项
（一）无线电管理费 详见文件
（二）无线电台注册登记等收费 详见文件
（三）蜂窝公众通信网频占费 详见文件
行政事业性收费转为经营服务性收费管理的项目1项
设备检测服务收费 详见文件
取消收费项目3项
（一）移动电话手机用户频率占用费
（二）农民集资办电视差转台频率占用费
（三）移动电话智能卡频率占用费
二十、泰安市统计局
保留收费项目5项
（一）统计人员上岗培训费 200元/人
（二）统计证工本费 8元/证
（三）统计管理登记证工本费 50元/套
（四）统计咨询服务费 详见文件
（五）统计专业技术人员继续教育收费 120元/人
取消收费项目3项
（一）商品房统计费
（二）基建统计费
（三）农村统计人员培训费
二十一、泰安市档案局
保留收费项目1项
档案保护费 详见文件
二十二、泰安气象局
行政事业性收费转为经营服务性收费管理的项目2项
（一）气象专业有偿服务费 详见文件
（二）"121"电话自动咨询气象服务收费 0.4元/次
取消收费项目1项
气象科技档案资料费(含咨询费、管理费)
二十三、泰安市残疾人联合会
保留收费项目1项
残疾人就业保障金年平均工资额计算详见文件
二十四、泰安市畜牧办公室
保留收费项目2项
（一）国内动物检疫等收费 详见文件
（二）动物种畜禽鉴定费 详见文件
二十五、泰安市人民政府外事办公室
保留收费项目1项
代办因公出国签证费 240元/人·国
取消收费项目4项
（一）因公出国人员审批手续费
（二）代办赴港劳务人员签证手续费
（三）因公出国服务费
（四）护照服务费
二十六、泰安市文化局
保留收费项目4项
（一）著作权作品登记费、鉴定费 详见文件
（二）印刷产品质量委托检验费 详见文件
（三）文化经营许可证工本费 50元/套
（四）网络文化准营证工本费 50元/套
取消收费项目10项
（一）营业性、临时组台演出管理费
（二）非文化系统演出场所进行营业性演出管理费
（三）文化娱乐市场管理费
（四）《营业演出许可证》手续费
（五）录音录像管理费
（六）计划内演出管理费
（七）进口音像制品审查费
（八）版权贸易合同审核登记费
（九）计划外演出管理费
（十）省级文物保护专项资金
二十七、泰安市环境保护局
保留收费项目5项
（一）污水排污费 0.04元/吨
（二）超标排污费 详见文件
1、超标排污费提高标准收费 每年提高5%
2、超标排污费加倍收费 2-5倍
（三）滞纳金 每天1‰
（四）二氧化硫排污费 0.2元/kg
（五）超标水量费 0.3元/吨
取消收费项目9项
（一）机动车污染物排放检测证工本费
（二）机动车污染物排放非委托检测费
（三）电镀生产许可证初审、复查费
（四）环保新产品鉴定费
（五）建设项目环保押金
（六）机动车尾气检测费
（七）最佳环保应用技术评审费
（八）环保科技成果证书工本费
（九）环境工程设计证书评审费
二十八、泰安市林业局
保留收费项目11项
（一）育林费 销售额的5%
（二）林木采伐许可证费 1.5元/证
（三）森林植被恢复费 详见文件
（四）绿化费 5元/人·年
（五）森林植物检疫费 详见文件
（六）水果类植物检疫费 详见文件
（七）林木种子生产许可证工本费 10元/证
（八）林木种子经营许可证工本费 10元/证
（九）木材运输证件费 1.5元/证
（十）陆生野生动物资源保护管理费 详见文件
（十一）《林权证》工本费 5元/证
降低收费标准后保留的收费目2项
（一）陆生野生动物（国家一、二级）资源保护管理费按成交额的6%-8%降到4%-6%
（二）野生动物资源管理费（对中药生产企业） 按销售额的6%-8%降到1%
取消收费项目7项
（一）林政管理费
（二）植物检疫证书工本费
（三）林区管理建设费
（四）允许进出口证明书证件费
（五）森林资源更新费
（六）绿化费在农村收取部分
（七）育林基金对果品及果品加工品的收费
二十九、泰安市地震局
保留收费项目1项
地震安全性评价收费 详见文件
取消收费项目1项
抗震设计监督费
三十、泰安市公安消防支队
取消收费项目14项
（一）灭火器铭牌费
（二）灭火器产品合格证费
（三）灭火器管理费
（四）对消防工程设计、施工中各种名目的咨询费、中介费、信息费、管理费
（五）对各类消防产品生产厂家和消防产品销售中各种名目的咨询费、中介费、信息费、管理费
（六）企业消防安全保证金
（七）消防设施竣工安全保证金
（八）消防器材运输服务费
（九）建筑工程消防保证金
（十）建筑消防设计设施审验费
（十一）消防押金
（十二）易燃易爆化学物品消防安全许可证工本费
（十三）易燃易爆化学物品准运证工本费
（十四）消防设施设备费
三十一、泰安市烟草专卖局
保留收费项目1项
烟草专卖零售许可证
1、国营、集体企业 24元/证
2、个体工商户 12元/证
取消收费项目1项
烟草专卖许可证外框工本费
三十二、泰安市财政局
保留收费项目5项
（一）会计从业资格考试费 20元/人科
（二）会计电算化或珠算（五级） 60元/人
（三）会计从业资格证书工本费10元/证；年检费（二年一次）5元/证
（四）会计从业资格管理IC卡工本费13元/卡
（五）会计人员继续教育收费（24课时）72元/人期
取消收费项目5项
（一）资产评估机构管理费
（二）专控商品附加费
（三）会计电算化软件入境认定费
（四）产权登记证工本费
（五）资产评估机构年检费
三十三、泰安市经协办
行政事业性收费改为经营服务性收费管理项目3项
（一）承办业务服务费 受益金额的2%
（二）代办业务服务费 运输物品价值的1-3%
（三）垫付资金手续费 垫付金额的1%
三十四、泰安市行业管理办公室
保留收费项目4项
（一）化学危险品经营许可证工本费 100元/证
（二）增发副本工本费 25元/证
（三）煤炭生产许可证资格审查费 1600元/矿
（四）煤炭经营资格证书费 正本：4元/证 副本：6元/证
取消收费项目1项
煤炭管理费
三十五、泰安市发展计划委员会
取消收费项目3项
（一）城镇居民户口计划指标凭证收费
（二）投资许可证工本费
（三）农电发展基金
三十六、泰安市物价局
保留收费项目2项
（一）《收费许可证》工本费
1、正本 10元/份
2、副本 70元/份
3、变更 30元/本
（二）收费年度审验费 收费总收入的5‰
取消收费项目1项
企业定价认可证工本费
三十七、泰安市中级人民法院
保留收费项目6项
人民法院诉讼收费
（一）案件受理费
1、离婚案件 10-50元/件
2、侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权案件 50-100元/件
3、其他非财产案件 10-50元/件
4、财产案件，按争议的价额或金额，照下列比例交纳：
（1）不满一千元的 50元/件
（2）超过一千元至五万元的部分 按4%交纳
（3）超过五万元至十万元的部分 按3%交纳
（4）超过十万元至二十万元的部分 按2%交纳
（5）超过二十万元至五十万元的部分 按1.5%交纳
（6）超过五十万元至一百万元的部分 按1%交纳
（7）超过一百万元的部分 按0.5%交纳
5、侵害专利权、著作权、商标权的案件 50-100元/件
6、行政案件
（1）治安行政案件 5-30元/件
（2）专利行政案件 50-400元/件
（3）其他行政案件 30-100元/件
7、劳动争议案件 30-50元/件
8、破产案件 按破产企业财产总值，依照财产案件收费标准交纳
9、原告提出两个以上诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，人民法院合并审理的，根据不同诉讼请求分别计算收取
（二）申请执行费
1、申请执行案件
（1）申请执行案件执行金额或价额在一万元以下的 50元/件
（2）超过一万元至五十万元的部分 按0.5%交纳
（3）超过五十万元的部分 按0.1%交纳
2、申请诉讼保全措施
（1）保全财产金额或价额不满一千元的 30元/件
（2）超过一千元至十万元的部分 按1%交纳
超过十万元的部分 按0.5%交纳
（三）勘验费、鉴定费、公告费、翻译费按国家有关部门收费标准交纳
（四）复制庭审记录或者法律文书 按实际成本收费
（五）其他诉讼费 按《人民法院诉讼收费办法》第十九条执行
（六）法医检验鉴定非刑事案件收费标准
1、活体检验
（1）检验费 20-50元/人次
（2）鉴定费 30-50元/人次
（3）会鉴费 50-100元/人次
（4）亲子鉴定 200-250元/人次
（5）性功能检查 50-80元/人次
（6）司法精神病鉴定 100-200元/人次
2、物证化验
血痕、精斑、毛发等法医物证检验 10-50元/件
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云南省边境地区外国籍机动车辆与驾驶员入境出境管理暂行办法
云南省人民政府
云南省边境地区外国籍机动车辆与驾驶员入境出境管理暂行办法
云南省人民政府
第一章 总 则
第一条 为维护国家主权，加强边境地区道路交通管理，保障道路交通安全畅通，促进我省改革开放和社会主义现代化建设。根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《云南省道路交通管理实施办法》和公安部《临时入境机支车与驾驶员管理办法》等有关规定，结合我省实际，制
定本暂行办法。
第二条 凡因边贸活动、客货运输、外事活动、借道等，从我省国家口岸、省级口岸或者指定通道（以下简称口岸、通道），入出我省边境地区的外国籍机动车辆与驾驶员，必须遵守我国入出境管理法规、《临时入境机动车辆与驾驶员管理办法》和本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称的机动车，是指在道路上行驶的汽车、摩托车、拖拉机等用动力装置驱动的车辆。
第四条 外国籍机动车辆入境后在当地准许行驶的区域及路线，由边境地区的州人民政府、地区行政公署规定。
外国籍机动车辆入境后因特殊情况确需跨地、州行驶的，报省公安交通管理机关审批。
第五条 本暂行办法由我省边境地区县以上公安机关组织实施。
第二章 机动车管理
第六条 凡从我省口岸、通道入境的外国籍机动车的车主或者代理人，必须按下列规定向入境地公安机关车辆管理部门（以下简称发证机关）申领机动车号牌和行驶证（以下简称号牌、行驶证）；
（一）交验机动车入境查验卡，填写《云南省边境地区外国籍机动车辆号牌申领表》；
（二）经发证机关对机动车进行安全技术检验，其技术状况必须符合ＧＢ7258－87《机动车运行安全技术条例》或者《云南省拖拉机暂行检验项目及其技术要求》；
（三）交纳车辆检验费和牌（证）费；
（四）办理第三者责任保险。符合上述规定的，由发证机关核发牌、证。
第七条 入境外国籍机动车号牌分为短期（纸制）和长期（金属制）两种。
申领纸制品牌，按第六条（一）、（二）、（三）项规定办理，申领金属制号牌、行驶证，按第六条规定办理。
第八条 号牌由发证机关指定位置安装（粘贴），行驶证随车携带，以备查验。
号牌、行驶证不准转借、涂改、冒领、伪造。
第九条 发证机关应当确定号牌、行驶证的有效期和有效范围。
纸制号牌有效期最长为三十天；金属制号牌有效期最长为六个月。
号牌、行驶证的有效范围，按第四条规定执行。
第十条 外国籍机动车车主或者代理人，申领的号牌、行驶证有效期满，应当交回发证机关。
第十一条 金属制号牌、行驶证有效期满后需延用的，车主或者代理人应当在期满前五天以内到发证机关办理下列换证手续：
（一）填写《云南省边境地区行驶证换证表》；
（二）车辆检验合格；
（三）交纳换证费和检验费；
（四）办理第三者责任保险。
符合上述规定的，由发证机关收回原行驶证（注销），核发新的行驶证。
第十二条 挂金属制号牌的外国籍机动车辆，在有效期内出境的，车主或者代理人应当将号牌、行驶证交回发证机关（经双边政府协定的除外）。
号牌、行驶证交回发证机关后，在有效期内又入境的，由发证机关核对车辆发动号码、车架号码与行驶证相符合后发还。
经双边政府协定，外国籍机动车辆入境后只到边境口岸指定货场专线营运或借道入出境的，应当向发证机关申领《外籍车辆口岸货场通行卡》或者《外籍车辆借道通行卡》。
《外籍车辆口岸货场通行卡》本年度内有效。《外籍车辆借道通行卡》一次有效。有效期满后可以重新申领。
第十三条 挂有号牌、《外籍车辆口岸货场通行卡》、《外籍车辆借道通行卡》的外国籍机动车辆，一律不准转籍过户。
第三章 驾驶员管理
第十四条 持有效驾驶证驾驶外国籍机动车辆入境的境外人员，入境后必须持驾驶证、入境证件到发证机关领填《云南省边境地区外国籍机动车辆临时驾驶证申领表》，申请换发临时驾驶证件后，方准在我国道路上驾驶机动车辆。
第十五条 临时驾驶证件分为《云南省边境地区外国籍机动车驾驶证明》和《中华人民共和国机动车辆临时驾驶证》（以下简称《临时驾驶证明》、《临时驾驶证》。
《临时驾驶证明》有效期最长为三十天，《临时驾驶证》有效期最长为六个月，有效期满后可申请换证。
第十六条 发证机关审核有效驾驶证、入境身份证件后，经组织学习我国道路交通管理法规，测试道路驾驶技术后，发给与原《驾驶证》相同准驾车型的《临时驾驶证明》或者《临时驾驶证》，并建立台帐和实施技术档案管理。
境外人员驾驶外国籍机动车入境后只到边境口岸指定货场专线营运或者借道入出境的，由发证机关在《外籍车辆口岸货场通行卡》或者《外籍车辆借道通行卡》上签注驾驶员姓名、入境证件及驾驶证号码后，方可驾驶机动车辆。
第十七条 境外人员无驾驶证驾驶外国籍机动车辆入境后需上道路行驶的，必须按下列规定向发证机关申领《临时驾驶证》：
（一）交验有效入出境证件、身份证件及所驾机动车行驶证；
（二）填写《云南省边境地区外国籍机动车临时驾驶证申领表》，按一人一车比例，由发证机关组织学习我国道路交通管理法规、进行驾驶技术短期培训并考试合格；
（三）交纳培训费、考试费、办证费。
符合上述规定的，由发证机关核发给与考试车型相同的《临时驾驶证》。
第十八条 《临时驾驶证》期满后需延用的，驾驶员应当在期满前五天以内到发证机关按下列规定申请换证：
（一）填写《云南省边境地区临时驾驶证换证表》；
（二）由发证机关对其前期交通安全情况进行审核；
（三）交纳换证费和审验费。
符合上述规定的，由发证机关由回原《临时驾驶证》（注销），核发给新的《临时驾驶证》。
第十九条 《临时驾驶证》有效期满未办延用手续需驾车入境的，车主或者代理人应当向发证机关申领填写《云南省边境地区临时驾驶证换证表》，发证机关根据其期满后出境的时间，按下列规定换证：
（一）不满三个月的，按第十七条（二）、（三）项规定换证；
（二）三个月以上，不满六个月的，经测试道路驾驶技术后换证；
（三）六个月以上，不满一年的，经组织学习我国道路交通管理法规，测试道路驾驶技术及格后换证；
（四）一年以上的，按第十七条的规定办理。
依照本条（二）、（三）项规定申请换证的驾驶员，需填写《云南省边境地区外国籍机动车驾驶员报考表》，交纳考试费。
第二十条 《临时驾驶证》有效期满出境的，驾驶员应当将其交回发证机关（经双边政府协定的除外）。
在《临时驾驶证》有效期内，驾驶员需再次驾车入境时，由发证机关核对《临时驾驶证》与本人相符合发还。
经县（市）以上人民政府规定或者双边政府协定，驾驶员驾车入境后只到指定边境口岸货场专线营运或者借道入出境的，凭《外籍车辆口岸货场通行卡》或者《外籍车辆借道通行卡》驾车通行，并服从我国交通警察指挥、管理。
第二十一条 持《临时驾驶证》的境外驾驶员，不准驾驶中国户籍的机动车辆。
未经批准，我国机动车驾驶员不准驾驶外国籍机动车辆（公安干警因执行紧急任务需要临时驾驶的除外）。
第二十二条 对持《临时驾驶证》的境外驾驶员，发证机关一律不办理异动手续。
第二十三条 未按规定申领《临时驾驶证》、《临时驾驶证明》、《外籍车辆口岸货场通行卡》、《外籍车辆借道通行卡》的境外人员，不准在我国道路上驾驶机动车辆。
第二十四条 境外人员需要聘用我国驾驶员在边境地区驾驶外国籍机动车辆的，经县（市）以上人民政府同意或者双边政府协定，并由被聘驾驶员持身份证、驾驶证和聘用合同到发证机关申办准架签证手续后，方准驾驶。
第二十五条 《临时驾驶证明》、《临时驾驶证》超过有效期限即作废。持作废驾驶证件驾驶机动车的，按无证违章驾驶机动车辆处理。
第四章 交通管理与处罚
第二十六条 持《外籍车辆口岸货场通行卡》、《外籍车辆借道通行卡》、《临时驾驶证明》、《临时驾驶证》的境外人员，必须在规定的路线、区域内驾驶挂有号牌的外国籍机动车辆，严格遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关规定，服从我国交通警察的指挥、检查和管
理。
违反我国交通管理法规或者发生交通事故时，由当地公安交通管理机关依照我国现行交通法规进行处理。
第二十七条 境外人员驾驶外国籍机动车入境后，未申领辆牌、行驶证上道路行驶的，处十元（人民币，下同）以上，五十元以下罚款，责令其安规定申领号牌、行驶证后方准行驶。
第二十八条 有下列行为之一的，处十元以上，一百元以下罚款，情节严重的，并处缴销号牌、行驶证《临时驾驶证明》、《临时驾驶证》（以下简称牌、证）：
（一）越过规定的路线、区域行驶的；
（二）所驾机动车辆与《临时驾驶证明》、《临时驾驶证》准驾记录不相符的。
第二十九条 有下列行为之一的，处二十元以上，一百五十元以下罚款，情节严重的，缴销驾证件：
（一）境外人员持《临时驾驶证明》或者《临时驾驶证》驾驶中国户籍机动车辆的；
（二）未经批准，我国机动车驾驶员驾驶外国籍机动车辆的。
第三十条 有涂改、伪造、冒领、转借牌（证）行为之一的，处五十元以上，二百元以下罚款，情节严重的，可以并处缴销牌（证）。
第三十一条 违反本暂行办法，被公安交通管理机关三次以上处罚的境外人员，自最后一次处罚之日起，三个月以内不准在我国道路上驾驶机动车辆。
第三十二条 驾驶外国籍机动车辆进行走私、贩毒或者其他犯罪活动的，除收缴牌（证），没收机动车辆外，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 牌（证）遗失需要补发的，车主或者代理人应当及时报告发证机关，在入境地登报声明作废方能申办补证手续。
牌（证）污损需要换发的，车主或者代理人应当持原牌（证）向发证机关申办换牌（证）手续。
第三十四条 外国籍机动车辆的车主或者代理人依照本暂行办法申领牌（证）时，必须按规定交费，收费项目及标准由省财政厅、省物价局、省公安厅规定。
第三十五条 本暂行办法所指的牌（证）及有关的表格，由省公安厅统一制作。
依照本暂行办法所填写的表格，均用中文填写。
第三十六条 本暂行办法所指的“以上”、“以下”、“以内”均含本数。
第三十七条 边境地区的州人民政府、地区行政公署可以根据本暂行办法，结合实际制定实施细则，报省人民政府备案。
第三十八条 本暂行规定由云南省公安厅负责解释。
第三十九条 本暂行办法自发布之日起施行。过去我省公布的有关规定，凡与本暂行办法相抵触的，以本暂行办法为准。
1992年7月9日
商务部、中央编办、发展改革委、财政部、人民银行、税务总局、银监会关于印发《深化流通体制改革试点方案的通知》
商务部、中央编办、发展改革委、财政部等
商务部、中央编办、发展改革委、财政部、人民银行、税务总局、银监会关于印发《深化流通体制改革试点方案的通知》
商改发［2004］654号
辽宁、江苏、福建、山东、湖北、四川、厦门、南京、成都省（市）商务主管部门、编办、发展改革委（局）、财政厅（局）、人民银行分行、国家税务局、地方税务局、银监局：
为继续深化流通体制改革，推进市场开放，加快流通业发展，经国务院同意，决定选择辽宁省、湖北省、厦门市、南京市、成都市、潍坊市、绵阳市进行深化流通体制改革试点。现将《深化流通体制改革试点方案》印发你们，请结合试点地区实际情况，选准改革突破口，突出重点和特色，采取切实可行的配套政策措施，抓紧制定试点实施方案并组织实施。
特此通知
二００四年十二月八日
深化流通体制改革试点方案
商务部 中央编办 发展改革委 财政部
人民银行 税务总局 银监会
（二００四年十二月三十一日）
一、深化流通体制改革的必要性
（一）流通在国民经济发展中的地位和作用日益突出。流通是国民经济运行的重要环节，消费通过流通决定生产，现代化的流通带动现代化的生产。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，流通业在引导生产、拉动消费、稳定物价、吸纳就业等方面的作用日益突出，已成为促进国民经济发展的先导性产业。
（二）我国流通业的现状还不适应经济全球化发展和全面建设小康社会的要求。目前，我国流通体制尚未完全理顺，内外贸一体化还需要向更广领域更深层次发展，生产与流通的有机结合还需要加强，中介组织作用发挥不够；流通领域法律、行政法规和标准体系不健全；部门分割、行业垄断、地区封锁依然严重，社会信用体系缺失，市场秩序不规范；城乡之间与区域之间发展不平衡，产业组织化程度低，现代流通业发展滞后；流通企业改革缺乏政策支持，劣势企业难以退出市场，优势企业难以发展壮大；流通业对国民经济增长的贡献度不足，消费率偏低，吸纳就业的潜力没有得到充分发挥。
（三）党的十六大、十六届三中全会对进一步深化流通体制改革提出了明确的要求。党的十六大明确提出，要“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”，“深化流通体制改革，发展现代流通方式”。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步提出，要“大力推进市场对内对外开放，加快要素价格市场化，发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，促进商品和各种要素在全国范围内自由流动和充分竞争”，“按照市场经济和世贸组织规则的要求，加快内外贸一体化进程”。
二、试点的指导思想和原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会的宏伟目标和发展战略，适应经济全球化发展需要，贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以企业为主体，以改革为动力，以信息为先导，推进流通现代化，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，建立符合市场经济和经济全球化发展要求的新型流通体制，提高流通业的活力、效率和竞争力，扩大消费，增加就业，增强流通业对国民经济增长的贡献度。
（二）试点原则
一是坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制、机制创新；二是坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性；三是坚持分类指导，有所侧重；四是坚持发挥市场机制的基础性作用，正确处理政策引导和企业自主发展的关系；五是坚持统筹兼顾，有重点、有步骤地推进改革，处理好改革发展进程中的各种利益关系；六是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。
三、主要任务
（一）深化流通体制改革，推进内外贸一体化。在政府、中介组织和企业全面推进内外贸资源整合、业务重组，统筹国内发展与对外开放。按照建设大市场、搞活大流通、发展大贸易的要求，深化流通管理体制改革，健全和完善流通管理职能，积极整合流通管理资源，构建内外贸一体化、生产与流通有机结合、符合国际通行做法的新型流通管理体制。进一步转变政府职能，抓好流通发展战略、产业政策、行业规划、行业标准的制定和组织实施工作，加强政策和信息引导，搞好宏观调控，全面实施行业指导、规范、监督、管理和服务。打破内外贸分割局面，以企业为主体，以产业为平台，培育规范化的市场中介组织，切实履行服务、沟通、协调、自律等职能，发挥联系政府和企业的桥梁和纽带作用。有选择地进行内外贸企业改革重组试点，把内贸企业的国内市场经营设施、网络渠道、客户资源、经营管理人才等优势与外贸企业开展国际市场经营的相应优势有机结合，培育内外贸一体化、拥有品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强、初步具有国际竞争力的流通领域大公司大企业集团。积极引导具备一定条件的内贸企业开展外贸业务和“走出去”开展经营活动。鼓励外贸企业开拓国内市场，发展国内销售网络和物流体系，建立产品生产加工基地，走产业化经营道路。
（二）大力发展现代流通业。推进流通方式创新，重点发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务、贸工农一体化、代理制等现代流通方式和组织形式，优化供应链体系，推进超市、便利店、折扣店、专业店、专卖店、无固定地点销售等新型业态的发展，加大对传统流通服务业特别是社区商业服务业的改造力度，优化业态结构。推广先进流通技术，加强流通信息化建设。搞好商业网点规划，合理布局，有效整合社会商业资源。加快发展农产品流通、加工和物流业，支持农业产业化龙头企业到城市开办农产品超市，鼓励有条件的地方将城市农贸市场改建成超市。加强农村市场体系培育建设，鼓励城市连锁和超市、便利店、专业店、专卖店等现代流通方式和新型业态经营企业到农村开设网点，创新农资流通方式和经营业态。支持流通企业做强做大，提高流通组织化、规模化、现代化、国际化程度和竞争力。
（三）加强流通领域立法和执法工作。在试点省市进行流通立法项目的前期调研论证工作，加快商品流通领域法律法规的立法进程。重点探索规范市场秩序、维护公平竞争关系、发展新型营销方式、加强商业网点布局规划等领域的立法和执法改革试点，局部试行，总结经验，完善规则，推进适用于全国的流通领域法律法规的制定工作，实现依法行政，加强流通执法体系建设。
（四）深化国有流通企业改革。以产权制度改革为重点，发挥市场机制作用，推进国有流通企业股份制改造。支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制进行资产重组，鼓励国内外各种资本参与流通企业改革和流通产业结构调整。建立现代企业制度，完善法人治理结构，深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，建立健全科学的决策程序和激励约束机制。引导企业加强采购、销售、物流、资金和财务等方面的管理，积极运用现代信息技术，提高管理效率和水平。妥善解决企业的历史包袱，处置不良资产，保护职工合法权益和银行信贷资产安全。
（五）开拓市场，扩大消费。深入开展工商联手、农商联手、商商联手、银商联手开拓市场系列主题活动。不断创新培育市场、开拓市场的新方式新途径，逐步建立开拓市场、扩大消费、促进产销衔接和供需平衡的长效机制。大力发展服务业，规范服务业经营秩序，保障服务消费安全，拓宽服务消费的空间和领域，扩大服务消费品种和规模。规范发展消费信贷，引导居民消费结构升级。推进“三绿工程”建设，加强食品安全工作。
（六）搞好商业信用体系建设。加强商业职业道德建设，开展多种形式的“诚信兴商”创建活动，树立“诚信兴商”的经营理念。选择食品、药品、成品油、商品批发和零售、餐饮服务、美发美容等与人民群众生活密切相关的重点商品、重点行业和重点企业进行商业信用体系建设试点，探索建立重点行业、重点企业的商业信用档案体系，建立商业信用公告制度和失信惩戒机制。
四、为流通改革发展创造良好的制度环境
（一）综合运用现有政策。有关部门要密切配合，加强对试点地区流通改革发展工作的联系指导，国家促进流通改革发展、加强商品市场体系建设、搞好市场运行监测调控、推进内外贸一体化的有关政策优先适用于试点地区，支持试点地区搞好流通领域全国性、国际性重大活动。
（二）建立健全多层次的流通促进体系。按国家有关政策引导国内外资金投入试点地区流通设施建设改造，鼓励发展现代流通方式，推广应用先进流通技术，提高流通领域信息化水平，开拓国内外市场。进一步放宽流通服务业领域市场准入限制，大力发展非公有制经济。采取多种方式，利用多种渠道，加强流通领域经营管理培训和信息交流，大力培养多层次的现代流通经营管理人才。
（三）建立健全流通政策支持体系。积极运用财政、税收等经济的和法律的手段，采取有效措施，建立健全流通政策支持体系。
（四）建立有利于流通服务业发展的公平经营环境。参照国家对工业企业、外资企业的政策，研究制定流通服务业在用电、用水、土地使用、网点选址、金融服务等方面的优惠政策。
（五）妥善解决大型国有流通企业的历史包袱。试点地区要积极研究探索通过债务重组等方式解决流通企业历史包袱的办法。对企业因政策性原因形成的亏损，试点地区商务主管部门要会同财政、国有资产管理、债权银行等部门在分清责任的基础上，积极采取措施予以解决，同时要防止国有资产流失和逃废银行债务。
（六）优化市场环境。试点地区要认真贯彻落实《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（国务院第303号令）、《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发[2001]11号）、《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》（国办发[2002]49号）、《国务院办公厅关于印发2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》（国办发[2004]42号）等文件精神，加大市场经济秩序整顿规范力度，打破地区封锁，纠正设置行政壁垒、分割市场、妨碍公平竞争的做法，简化行政审批手续，促进具备条件的流通企业实现统一纳税，避免对企业进行重复检查，强化收费监督管理，为发展大流通、建设大市场创造有利的市场环境。
五、试点地区和时间
选择辽宁省、湖北省、厦门市、南京市、成都市、潍坊市、绵阳市进行试点。试点时间从2005年1月开始，2007年底前结束。
六、组织实施
建立由商务部、中央编办、发展改革委、财政部、人民银行、税务总局、银监会等有关部门参加的部际协调机制，负责组织落实试点方案，研究试点工作中的重大问题，协调出台试点政策措施。试点日常工作由商务部负责。
试点地区要在当地人民政府的领导下，建立相应的工作机制，从实际情况出发，突出地方特色，选准改革突破口（粮食、棉花流通体制改革不属于此次改革试点内容），采取切实可行的配套政策措施，抓紧制定试点实施方案，适时组织实施，积极探索深化流通体制改革的好做法好经验，推进改革，扩大开放，加快流通业发展。