江苏省人大常委会


江苏省渔业管理条例

２００２年１２月１７日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过


第一章总则
第一条为加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保护渔业生态环境，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业的可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省管辖范围内，从事渔业生产及与渔业活动有关的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条地方各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济发展计划，保护渔业资源和环境，实行限额捕捞，大力发展水产品加工业和流通业，推进产业化经营，不断提高渔业生产效率和渔业产品质量。
第四条省人民政府渔业行政主管部门主管本省的渔业工作。设区的市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。
县级以上地方人民政府的渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设立渔政渔港监督管理机构。
县级以上地方人民政府渔业行政主管部门所属的渔政渔港监督管理机构依法行使渔政渔港监督管理权。
渔政渔港监督检查人员经省以上人民政府渔业行政主管部门考核合格，取得渔业行政执法证件后，方可执行公务。
公安、工商、质量技术监督、水利、交通、环保、土地等行政管理部门按照各自职责，协同渔业行政主管部门做好渔业监督管理工作。
第五条地方各级人民政府应当采取措施，减轻渔民负担。除国家和省人民政府规定的渔民应当承担的税费和省物价部门核定的证照工本费外，任何单位、组织和个人一律不得向渔民收费、摊派、集资。
经批准的收费项目、收费范围、收费标准应当在收费现场向渔民公布。收费时应当出示《江苏省收费许可证》和《江苏省收费员证》，开具省财政统一印制的票据。对无证收费或者不开具省财政统一印制的票据的，渔民有权拒绝。
第六条本省沿海“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域、长江水域和太湖、癭湖、骆马湖、高宝邵伯湖、洪泽湖等湖泊的渔业，由省人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构监督管理。
其他跨行政区域或者行政区域不明确的水域、滩涂渔业，可以由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法，明确监督管理机构，或者由共同上一级人民政府的渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构监督管理。
第二章苗 种 生 产
　　第七条省人民政府渔业行政主管部门应当根据生产发展需要，对全省水产苗种生产体系建设统一规划。水产苗种生产实行生产许可证制度。
申领《水产苗种生产许可证》必须具备下列条件：
（一）有固定的生产场地，水源充足，水质符合渔业用水标准；
（二）生产条件和设施符合水产苗种生产技术操作规程的要求；
（三）有与水产苗种生产质量检验相适应的专业技术人员；
（四）繁殖用亲体来源于原种场、良种场，符合质量标准，群体达到一定数量。
《水产苗种生产许可证》及其申领表由省渔业行政主管部门统一印制。
第八条《水产苗种生产许可证》实行分级管理，水产原种场、良种场由省人民政府渔业行政主管部门核发，水产苗种场由所在地的市或者县级地方人民政府渔业行政主管部门核发。
《水产苗种生产许可证》有效期为三年。期满需延期的，应当于期满前三十日向原审批机关提出申请，办理续展手续。
第九条苗种生产应当执行国家或者省规定的苗种生产技术操作规程，符合苗种质量标准，实行亲本定期更新制度。经济杂交的亲本应当是纯系群体，可育杂交种及其苗种不得作为繁育亲本，不得投放天然水域。
任何单位和个人经营的水产苗种必须附有质量合格证和检疫证明。
第三章水域和滩涂养殖
第十条县级以上地方人民政府应当对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。渔业养殖规划由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门编制征求有关部门意见后报本级人民政府批准。
　　第十一条从事水域和滩涂养殖生产应当保护水域生态环境和天然渔业资源，按照规划和控制指标，确定养殖规模和措施。
　　禁止在湖泊、河道内围堤筑坝。因养殖生产确需在河道内围堤筑坝的，必须经县级以上地方人民政府和省有关部门审查同意后，报省人民政府批准。
　　沿海滩涂未经县级以上地方人民政府批准，不得围垦。
第十二条在规划确定用于养殖的国有水域和滩涂从事养殖生产的单位和个人，应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出水域、滩涂水产养殖使用权申请，由本级人民政府批准后，核发水产养殖证，许可其使用该水域和滩涂从事养殖生产。核发水产养殖证按国家有关规定执行。养殖生产者不得超过水产养殖证许可的范围从事生产。
县级以上地方人民政府在核发水产养殖证时，应当优先安排当地的专业渔业生产者。
第十三条依法取得的国有水域和滩涂养殖使用权，可以转让、出租。但有下列情形之一的，不得转让、出租：
一水域和滩涂管辖权有争议的；
二违反水产养殖证管理规定的；
三未经水域、滩涂养殖使用权共有人书面同意的；
四因水产养殖规划调整等原因，决定收回养殖水面的；
五法律、法规禁止转让、出租的。
国有水域、滩涂养殖使用权取得，除按法律规定通过申请、审批外，也可以采用招标等方式进行。
第十四条集体所有的水域和滩涂，可以由本集体经济组织内部的成员承包从事水产养殖，也可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包从事水产养殖。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包从事养殖生产的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府批准。
取得集体水域和滩涂承包经营权的养殖单位和个人，可以向所在地的县级以上地方人民政府申请领取水产养殖证，有关人民政府应当予以注册登记，并发给水产养殖证。
第十五条因规划调整、国家建设使用已确定给单位或者个人用于养殖的国有水域和滩涂，应当对持有该水域和滩涂水产养殖证的单位或者个人给予经济补偿。具体补偿办法由省人民政府渔业行政主管部门制定，报省人民政府批准。
　　国家建设需要征用集体所有的水域和滩涂，依照有关土地管理的法律、法规办理。
第四章渔业资源保护

第十六条对捕捞业实行捕捞限额制度。
国家下达的内海、领海、专属经济区和其他管辖海域的捕捞限额总量，由省人民政府渔业行政主管部门提出分解方案，报省人民政府批准后逐级下达。
本省范围内的重要江河、湖泊，由省渔业行政主管部门提出捕捞限额总量方案，报省人民政府批准后逐级分解下达。
第十七条对于开发过度的渔业资源实行禁捕和限捕。
禁止捕捞和限制捕捞的水生动植物种类、时间由省人民政府渔业行政主管部门依法制定。省人民政府渔业行政主管部门可以根据渔业资源的状况，调整需要禁止捕捞和限制捕捞的水生动植物种类的苗种、亲体。
禁止捕捞海州湾中国对虾亲体、长江鲥鱼、长江口中华绒螯蟹产卵场的抱卵亲蟹、长江和内陆水域的鳗鱼苗。
限制捕捞长江中华绒螯蟹亲蟹、幼蟹和蟹苗及沿海的鳗鱼苗。
第十八条从事捕捞业的单位和个人，应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门申领由国务院渔业行政主管部门统一监制的捕捞许可证。捕捞许可证按下列权限核发：
（一）近海机动渔船、长江和省管湖泊的渔船的各种捕捞作业，由省渔政渔港监督管理机构核发；沿海非机动渔船和其他内陆水域的渔船以及个人的各种作业，由所属地设区的市、县市、区地方人民政府渔政渔港监督管理机构核发。
（二）省内其他内陆水域跨行政区域的各种捕捞作业，作业者应当经所属地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门或者所属的渔政渔港监督管理机构批准，到作业水域所在地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门或者所属的渔政渔港监督管理机构核准、签证。定置作业原则上就地安排生产。
因科研等特殊需要在禁渔期、禁渔区、保护区内捕捞的，或者捕捞珍贵水生动物和渔业种质资源的，均须由省以上人民政府渔业行政主管部门批准，发给专项捕捞许可证。
因传统作业习惯或者资源调查以及其他特殊情况，外省市渔船和个人来本省捕捞作业的，必须凭其所属省人民政府渔业行政主管部门的证明，经本省人民政府渔业行政主管部门批准核发临时捕捞许可证件。
捕捞许可证实行年审制度，逾期未年审或者年审不合格的捕捞许可证为无效证件，持无效捕捞许可证从事捕捞作业的为无证捕捞。
第十九条有下列情形之一者，不得发给捕捞许可证：
（一）非专业从事海洋捕捞的单位和个人；
（二）使用已禁止的渔具、捕捞方法；
（三）捕捞限额指标以外的捕捞渔船；
（四）未按照国家规定领取渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书等证件的；
（五）违法捕捞未结案的；
（六）法律、法规禁止发给捕捞许可证的。
第二十条禁止炸鱼、毒鱼、电鱼。禁止使用敲舟古、滩涂拍板、多层拦网、闸口套网、拦河罾、深水张网（长江）、地笼网、底扒网、鱼鹰以及其他破坏渔业资源的渔具、捕捞方法进行捕捞。
禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的渔罾、渔簖等捕鱼设施；禁止在航道内设置碍航渔具。
第二十一条海洋捕捞的每网次渔获物中同品种的幼鱼重量不得超过其总重量的百分之二十；淡水捕捞的每网次渔获物中同品种的幼鱼尾数不得超过其总尾数的百分之二十。

在捕捞的渔获物中同品种幼鱼超过前款规定比例的，应当及时回放幼鱼，并立即转移渔场或者停止作业。
第二十二条平山、达山和车牛山三个岛屿周围４海里范围为海珍品保护区，未经省人民政府渔业行政主管部门批准，任何单位和个人均不得进入该水域从事养殖和采捕。
第二十三条凡从事渔业活动的受益单位和个人均应当依法缴纳渔业资源增殖保护费。其征收和使用办法按照国家有关规定执行。
因水工建设、疏航、勘探、兴建锚地、爆破、排污、倾废等行为对渔业资源造成损失的，应当予以赔偿；对渔业生态环境造成损害的，应当采取补救措施，并依法予以补偿，对依法从事渔业生产的单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五章水产品质量安全

第二十四条省人民政府质量技术监督行政主管部门应当组织省渔业行政主管部门等部门制定水产品质量安全及相关标准，建立质量检测体系，加强监督管理，完善水产品市场安全准入制度，保障水产品质量安全。
第二十五条县级以上地方人民政府应当在水产原种场、良种场、繁殖场、无公害水产品养殖基地等重要渔业水域及离岸线１至５公里的陆域范围建立渔业水域生态保护区，确保水体水质符合渔业水质标准。
第二十六条实行无公害水产品产地认定和产品认证制度。无公害水产品产地的认定由省渔业行政主管部门组织实施，并颁发无公害水产品产地认定证书。无公害水产品由取得资质的认定机构认定，并颁发无公害农产品认证证书。任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、转让、涂改、出租、买卖无公害水产品产地认定证书、产品认证证书和标志。
第二十七条禁止生产、销售禁用的鱼药、伪劣的鱼药和有毒有害的饲料、饲料添加剂、添加剂预混合饲料。
第二十八条县级以上地方人民政府渔业、畜牧兽医行政主管部门应当对渔业养殖生产中使用药物进行监督检查和管理。
水产品生产中禁止使用国家规定禁用的药物和饲料添加剂。
鱼病防治技术人员应当加强对使用药物的指导，需处方用药的应当凭处方购买使用，并做好用药记录。处方药品种目录按照国家规定执行。
养殖产品在起捕前应当按照休药期的规定停止使用药物。
使用违禁药物的水产品可以进行无害化处理的，由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门监督进行无害化处理，其处理费用由养殖单位或者个人承担。
第二十九条加强对水产品质量的监督管理，禁止有毒、有害物质超标的水产品上市销售。
县级以上地方人民政府质量技术监督、工商、经贸、环保、卫生、渔业行政主管部门应当按照各自职责加强对水产品质量安全的监督管理。
第六章安 全 生 产

第三十条县级以上地方人民政府及其渔业行政主管部门对本地区的渔业安全工作实施监督管理。渔业生产单位应当加强渔业生产的日常管理工作，落实各项安全生产措施，保障渔业安全生产。
第三十一条渔业船舶修造企业应当经国家渔业船舶检验机构认可，并按照认可的资质受理渔业船舶的修造业务。凡未取得认可的单位和个人，一律不得从事渔船的修造工作。
渔业船舶及其有关航行、作业安全的重要设备应当经渔业船舶检验机构检验，取得相应的检验证书，其中通信导航设备应当经渔业无线电管理机构审批，取得相应的无线电台执照，并依法取得船舶所有权证书、国籍证书或者登记证书。未取得相应证书的，不得离港从事渔业生产。
第三十二条进出渔港的船舶应当向渔政渔港监督管理机构申请办理进出港签证，接受安全检查；在港内应当服从渔政渔港监督管理机构对水上交通安全秩序的统一管理。
在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上水下施工作业，除按照国家规定履行有关的审批手续外，还应当报渔政渔港监督管理机构批准。
第三十三条渔业船舶应当配备符合船舶和安全作业的合格船员。
渔业船舶职务船员应当持有相应的渔业船舶职务证书，方可在渔业船舶上担任相应职务。
普通船员应当持有相应的合格证书，方可在相应的渔业船舶上工作。
第三十四条海上养殖人员应当经安全技能培训合格后，方可从事海水养殖生产。用于海上养殖的船舶经检验合格后，方可从事养殖生产。
第三十五条从事海洋渔业生产的企业和业主对其海上从业人员应当办理人身保险。从事渔业生产的交通、生产设施应当经检测合格，应当配备救生、通信设备。
第七章法 律 责 任

第三十六条违反本条例规定，在内陆水域未依法取得捕捞许可证、专项捕捞许可证、临时捕捞许可证捕捞的，由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政渔港监督管理机构没收渔获物和违法所得，并处以五千元以下的罚款；情节严重的，可以没收
渔具和渔船。
第三十七条违反本条例规定，无证经营水产苗种的，由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门责令停止经营，没收苗种和违法所得，并可以处以一千元以上五万元以下的罚款。
对虽有苗种生产许可证，但苗种生产不符合质量标准的，责令限期改正，拒不改正的，可以吊销苗种生产许可证。
第三十八条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门或者所属的渔政渔港监督管理机构按照下列规定处罚：
（一）在国有的湖泊、滩涂等水域从事养殖生产未依法取得水产养殖证的，或者擅自变更养殖证许可的生产范围和场所的，责令限期十五天内拆除养殖设施，逾期不拆除的，由对该水域有管理权限的渔政机构拆除。
（二）使用国家明令禁止使用渔具的，可以现场拆除或者予以没收。
（三）涂改、买卖、出租水产养殖证的，没收违法所得，吊销水产养殖证，并可以处以一千元以上五千元以下的罚款。
（四）未经批准在海珍品保护区捕捞的，按《中华人民共和国渔业法》第三十八条规定处罚。
（五）进出渔港的船舶不按照规定办理进出港签证、在港内不服从渔政渔港监督管理机构对水上交通安全秩序管理的，渔业船舶不遵守港航法律法规航行、作业和停泊的，责令改正，对船长予以警告，并可以处以五百元以下的罚款；情节严重的，扣留船长职务证书三至六个月；情节特别严重的，吊销船长职务证书。
（六）未经渔政渔港监督管理机构批准，在渔港内擅自新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上水下施工作业的，责令停止作业，恢复原状；对直接责任人予以警告，并可以处以一千元以下的罚款。
（七）渔业船舶未按规定配备合格的职务船员和普通船员的，海水养殖人员未经海上专业技能培训合格上岗的，渔业船舶以及海水养殖未按规定配备交通、生产安全设备的，责令限期改正，并可以对船舶所有人或者经营者处以一千元以下的罚款。
（八）未取得国家渔业船舶检验机构认可的企业或者个人从事渔船修造工作的，责令停止生产，没收违法所得，并可以处以一万元以上五万元以下的罚款。
（九）海洋渔业船舶业主以及从事海洋渔业生产的企业没有按照规定为从业人员办理人身保险的，责令改正，并可处以一千元以下的罚款。
第三十九条伪造、变造、冒用、转让、涂改、出租、买卖无公害水产品产地认定证书、产品认证证书和标志的，由县级以上地方人民政府渔业或者质量技术监督、工商行政管理部门依法予以处罚。
第四十条违反本条例规定，造成国家渔业资源损失的，渔业资源损失的赔偿，按照渔业生物致死量的零点五到三倍计算。
第四十一条对违反本条例规定的其他行为，有关法律、法规对处罚及处罚机关另有规定的，从其规定。
第四十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第四十三条渔业行政主管部门和其所属的渔政渔港监督管理机构及其工作人员违反渔业法律、法规规定核发许可证、分配捕捞限额、从事渔业生产经营活动或者玩忽职守不履行法定义务的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附 则

第四十四条本条例自２００３年３月１日之日起施行。《江苏省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》同时废止。


江西省南昌市人大常委会


南昌市城市防洪条例
南昌市人大常委会


第一章 总则
第一条 为了防治洪水、防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障城市建设和生产顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市市城市防洪规划范围内的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称城市防洪，是指在市城市防洪规划范围内进行的防治洪水、防御或者减轻洪涝灾害的各项活动。
第四条 城市防洪实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。
第五条 城市防洪工程设施建设，应当纳入本市国民经济和社会发展计划。
城市防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。
第六条 市城市防洪规划，由市人民政府组织市水行政主管部门、市政公用事业行政主管部门和其他有关部门根据本市实际，按照防御外洪和治理内涝并重的原则依法编制，纳入城市总体规划，并将市城市防洪规划范围向社会公布。
第七条 城市防洪工作由市人民政府统一领导。
区人民政府负责本行政区域内的城市防洪工作。
市、区水行政主管部门在同级人民政府的领导下，负责本行政区域内城市防洪的组织、协调、指导、监督等日常工作。
市、区市政公用事业行政主管部门和其他有关部门在同级人民政府领导下，按照各自的职责，负责城市防洪有关工作。
第八条 县人民政府在市人民政府领导下，负责市城市防洪规划范围内所辖区域的城市防洪工作。
第九条 任何单位和个人都有保护城市防洪工程设施和依法参加城市防洪的义务。
对在城市防洪工作中作出显著成绩的单位和个人，市、县、区人民政府或者有关部门应当给予表彰、奖励。

第二章 建设与管理
第十条 市人民政府应当组织市水行政主管部门、市政公用事业行政主管部门和其他有关部门根据城市防洪规划，制定河道整治、堤防加高加固、城市防洪排涝设施建设的年度计划。
第十一条 城市防洪工程设施建设应当符合城市防洪规划的要求。
市人民政府应当加强城区排水管网、排涝设施的建设。城市建设应当按照规划的要求，配套建设排涝设施。
新建、改建、扩建城市防洪工程设施要严格按照建设程序进行，并实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，保证建设质量。
第十二条 市、区人民政府应当组织水行政主管部门、市政公用事业行政主管部门按照分工加强对防洪工程设施的定期检查和监督管理。对险闸、险堤、险涵等危险建筑物，水行政主管部门、市政公用事业行政主管部门必须组织有关单位采取除险加固措施，限期消除险情或者重建，市
、区人民政府应当优先安排所需资金。
第十三条 对河道、湖泊应当加强防护，确保行洪畅通。有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防、护堤地；无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位到达的水域、沙洲、滩地和行洪区。
第十四条 禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍行洪的活动。除护堤护岸林木外，禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。河道、湖泊管理范围内已建的妨碍行洪的建筑物、构筑
物，由水行政主管部门提出方案，报请本级人民政府批准，责令建筑物、构筑物产权单位限期改造或者清除；逾期不改造或者不清除的，由水行政主管部门报请同级人民政府同意，采取处置措施，所需费用由建筑物、构筑物产权单位承担。
第十五条 在河道管理范围内进行下列活动，应当按照管理权限报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：
（一）采砂、采石、取土、淘金；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）在河道滩地存放物料、开采地下资源。
从事前款所列活动，必须按照批准的范围和作业方式进行。
第十六条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪排涝畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前
，其中的工程建设方案应当经市水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意，但涉及省管河道的，应当报省水行政主管部门审查同意。
前款工程需要占用河道管理范围内土地、跨越河道空间或者穿越河床的，建设单位应当经市水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续，但涉及省管河道的，应当经省水行政主管部门审查批准；需要占用湖泊管理范围内土地、跨越湖泊空间的，
建设单位应当按照管理权限经市或者区水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续。工程安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。
第十七条 对于河道、湖泊管理范围内依照《中华人民共和国防洪法》和本条例规定建设的工程设施，水行政主管部门有权依法检查；水行政主管部门检查时，被检查者应当如实提供有关的情况和资料。
前款规定的工程设施竣工验收时，应当有水行政主管部门参加。
第十八条 水行政主管部门、市政公用事业等有关主管部门应当对所管辖的起调蓄雨水、排涝作用的河道、湖塘洼淀、沟汊水渠以及城市区内的下水道、排渍道组织清淤排障，充分发挥其调蓄洪水和排除内涝的功能。
第十九条 任何单位和个人不得擅自填堵原有的河道沟汊、湖塘洼淀或者废除原有防洪圩堤；确有特殊需要的，应当经过科学论证，经市水行政主管部门审查同意，报市人民政府批准。
第二十条 堤防工程管理范围按照以下规定划定：
（一）赣东大堤、富大有堤、新洲堤，其管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于50米（水平距离，其中险段自压浸台脚起算，下同）；
（二）保护耕地5万亩以上的重点堤防，其管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于30米；
（三）其他堤防的管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于20米。
前款三类堤防的保护范围为管理范围边缘分别外延200米、150米、100米。
第二十一条 水闸、泵站的管理范围按照以下规定划定：
（一）大型水闸上下游河道各200米至500米，左右边墩翼墙外50米至200米；中型水闸上下游河道各100米至250米，左右边墩翼墙外25米至100米为其管理范围。
（二）大型泵房及进出水水池口外50米，中型泵房及进出水水池口外30至50米为其管理范围。
前款两类工程的保护范围为管理范围边缘分别外延200米、100米。
其他小型水闸、泵站可以参照本条第一款、 第二款的规定划定管理范围和保护范围。
第二十二条 堤防工程、水闸、泵站管理范围和保护范围的划定，由堤防工程、水闸、泵站管理机构上一级行政主管部门按照管理权限报县级以上人民政府批准，并依据批准的范围，设置明显的标志。
第二十三条 在堤防工程、水闸、泵站等城市防洪工程设施的保护范围内，禁止爆破、取土、采石、打井等危害城市防洪工程设施安全的活动。
在堤防工程、水闸、泵站等城市防洪工程设施的管理范围内，除禁止前款规定的活动外，禁止弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，建设建筑物、构筑物，堆放物料（防汛物资除外），挖掘草皮以及挖塘、开沟、挖窑、葬坟等危害城市防洪工程设施安全的活动。
第二十四条 水行政主管部门应当组织堤防工程管理人员定期对河道堤防工程进行巡查，及时发现鼠蚁穴、泡泉、渗漏等隐患和雨淋沟、滑坡等险段，并报告同级人民政府，及时组织清除或者修复。
第二十五条 任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损堤防、护岸、水闸、泵站、排水渠系等城市防洪工程设施和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等。
第二十六条 与防洪有关的水利工程采取承包、租赁、股份制或者股份合作制等方式经营的，经营者必须服从水行政主管部门、市政公用事业行政主管部门的管理，汛期要服从防汛指挥机构的统一管理和调度，保证工程的安全运行和防汛排水等原设计功能，并将防洪责任和违约责任纳
入合同。
第二十七条 铁轮式、履带式机动车辆，未经防汛指挥机构批准，不得在堤上行驶。禁止超过堤身负荷量的机动车辆在堤上行驶。
第二十八条 划定城市防洪工程设施管理范围内的土地，应当依照土地管理的法律、法规办理有关手续。

第三章 防汛抗洪
第二十九条 城市防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
第三十条 市人民政府设立城市防汛指挥机构，负责城市防汛抗洪工作，其办事机构设在市水行政主管部门。
区人民政府设立城市防汛指挥机构，在市城市防汛指挥机构和同级人民政府领导下，负责本行政区域内的城市防汛抗洪工作。
在汛期，街办、 乡（镇）人民政府和企事业单位可以根据防汛抗洪工作的需要设立临时城市防汛组织。
第三十一条 市人民政府应当根据市城市防洪规划、城市防洪工程设施实际状况和国家规定的防洪标准，制定市城市防御洪水方案。
各级城市防汛指挥机构及有关部门和单位，应当根据市城市防御洪水方案做好防汛抗洪人员、物资、器材等准备工作。
第三十二条 市城市防汛指挥机构的主要职责是：
（一）贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和政策，执行上级有关防汛工作的命令、指示，对城市防汛、抗洪、排涝工作进行具体部署，负责执行市城市防御洪水方案并检查下级城市防汛指挥机构贯彻执行情况，督促开展防汛宣传教育工作；
（二）负责检查、督促下级城市防汛指挥机构的防汛组织领导、防汛队伍、物质器材、抢险措施的落实工作；
（三）负责检查、督促所管辖河道、渠道、堤防的清障工作，对清障不力的及时进行协调、处理；
（四）掌握水情、雨情、防洪工程运行状况，根据不同情况做出相应的部署；
（五）指导下级城市防汛指挥机构做好防汛抢险的技术分析并提出处理方案。
第三十三条 区城市防汛指挥机构的主要职责是：
（一）贯彻执行市城市防汛指挥机构防汛、抗洪、排涝工作的指示、命令、规定和部署。
（二）负责所管辖堤防的防守和渠道、水闸、泵站等城市防洪工程设施的管理；
（三）负责完成所管辖堤防的清障检查；
（四）负责所管辖的防汛队伍组建、物资器材准备及抢险措施落实等工作；
（五）负责对所辖区域内的单位、居民定期进行防洪宣传教育、普及防洪知识，提高水患意识。
第三十四条 下列部门和机构在防汛抗洪中的主要职责是：
（一）水行政主管部门负责组织防洪抢险的日常工作、城市水毁防洪工程设施的修复和技术指导工作，城市防洪工程设施的监督管理，保障运行安全；
（二）市政公用事业行政主管部门按照分工负责城市防洪有关工作和所管辖的排涝工程设施的维护管理；
（三）水文管理机构负责及时提供雨情、水情信息和洪水的预测、预报；
（四）气象部门负责及时提供气象预报和雨情、暴雨形势分析工作；
（五）电力部门负责供电系统的安全运行，保障电力供应；
（六）计划、经贸、商贸、财政、民政、物资、农业、粮食、林业等部门按照各自职责负责防汛物质、经费、燃料、生产救灾物资、救济口粮的安排和供应工作；
（七）卫生、医药部门按照各自职责负责医疗、救护、防疫队伍的组建工作，预防控制传染病发生、蔓延工作和救灾药品供应工作；
（八）交通部门、铁路和民航管理机构负责防汛抢险和救灾物资运输，所需车辆、船舶、飞机的调度以及铁路、公路、机场防汛抢险的组织、指挥工作；
（九）电信部门负责通信联络和本系统通信设施的防洪抢险工作，保证汛期通信联络畅通；
（十）公安部门负责防汛抢险的治安保卫工作和交通指挥；
（十一）环境保护部门负责进行环境保护评估；
（十二）新闻单位负责按照规定及时发布防汛的有关信息；
其他有关部门负责按期完成所承担的防汛任务。
第三十五条 城市防洪工程设施在汛期的运用，应当服从城市防汛指挥机构的调度、指挥和监督。
第三十六条 堤防沿线的单位和个人，在汛期应当按照城市防汛指挥机构划定的责任范围依法承担防洪任务。
第三十七条 各级城市防汛指挥机构在汛期应当实行24小时值班制度；水位达到警戒水位时，应当进行动员，并调动常备防汛队伍进行巡堤查险。
在江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，或者城市防洪工程设施发生重大险情时，市城市防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。当水情趋缓时，市城市防汛指挥机构应当适时宣布结束紧急防汛期。
第三十八条 在紧急防汛期，城市防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照城市防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和
水面交通管制。
依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；当地人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组
织补种。
第三十九条 发生洪涝灾害后，有关人民政府应当组织有关部门、单位做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等救灾工作以及所管辖区内的各项城市水毁防洪工程设施的修复工作。城市水毁防洪工程设施的修复，应当优先列入有关
部门的年度建设计划。
第四十条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵在本市执行城市防汛抗洪任务时，各级人民政府、防汛指挥机构和有关单位应当为其提供便利条件。

第四章 保障措施
第四十一条 市、区人民政府应当采取措施，提高城市防洪投入的总体水平。
第四十二条 市、区人民政府应当按照城市防洪规划的要求，从本级财政中安排资金，保证城市防洪工程设施建设和维护的需要。
第四十三条 市人民政府按照国家和省人民政府规定收取的水利建设基金和河道工程修建维护管理费，应当用于城市防洪、城市防洪工程设施以及河流、湖泊的治理、维护和建设。
第四十四条 任何单位和个人都应当依照本条例第四十三条规定缴纳防洪费用；逾期不缴纳的，除限期追缴外，并按照应缴纳款额每日加收2‰的滞纳金。
第四十五条 任何单位和个人不得截留、挤占、挪用防洪、救灾资金和物资。
市、区人民政府应当对防洪、救灾资金的使用情况实行严格的审计监督，保证专款专用。
市人民政府应当对单位和个人缴纳的防洪费用的使用情况定期向社会公布。

第五章 法律责任
第四十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，对单位可以处以1万元以上5万元以下的罚款；对个人可以处以500元以上1万元以下的罚款：
（一）在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；
（二）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的；
（三）在行洪河道内种植阻碍行洪林木和高秆作物的。
第四十七条 违反本条例规定，未经批准在河道管理范围内采砂、采石、取土、淘金的，由水行政主管部门责令纠正违法行为，造成损失的，责令赔偿损失，并可以处以违法所得1倍以上2倍以下的罚款。
违反本条例规定，未经批准在河道管理范围内进行爆破、钻探、挖筑鱼塘等活动，或者在河道滩地存放物料、开采地下资源的，由水行政主管部门责令纠正违法行为，恢复原貌，或者赔偿损失，或者采取补救措施，并可以处以恢复原貌或者采取补救措施所需资金10％以上20％以下
罚款。
第四十八条 违反本条例第十六条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意，或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限在河道、湖泊管理范围内进行工程设施建设活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重
影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处以1万元以上10万元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例规定，擅自填堵原有河道沟汊、湖塘洼淀、或者废除原有防洪圩堤的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原装或者采取其他补救措施；其中，因城市建设造成的，由市或者区人民政府责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。
第五十条 违反本条例规定，破坏、侵占、毁损堤防、护岸、水闸、泵站、排水渠系等城市防洪工程设施和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，由水行政主管部门责令停止违法行力，采取补救措施，可以处以5000元以上5万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责
任；违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关依法予以处罚。
第五十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，可以处以1000元以上5万元以下的罚款：
（一）在堤防工程、水闸、泵站等城市防洪工程设施管理范围内进行爆破、取土、采石、打井、堆放物料（防汛物资除外）、挖掘草皮以及挖塘、开沟、挖窑、葬坟等活动，或者弃置矿渣 、石渣、煤灰、泥土、垃圾，或者建设建筑物、构筑物，危害城市防洪工程设施安全的；
（二）在堤上行驶铁轮式、履带式或者重型车辆的。
第五十二条 阻碍、威胁防汛指挥机构、水行政主管部门、市政公用事业行政主管部门和其他有关部门的工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关主管机关或者所在单位依法给予行政处分，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公
安机关依法处罚。
第五十三条 当事人对人民政府和水行政等主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十四条 水行政主管部门应当加强对防洪工程设施的管理，及时处理发现的问题；处理不力的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。
第五十五条 截留、挤占、挪用防洪、救灾资金和物资构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关主管机关或者所在单位给予行政处分。
第五十六条 国家工作人员有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由所在单位或者主管机关给予行政处分：
（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的；
（二）拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令、防汛调度方案的；
（三）因监管不力致使防洪工程出现质量问题，造成重大险情和损失的。

第六章 附则
第五十七条 本条例具体应用中的问题，由市水行政主管部门负责解释。



1999年8月31日