关于对外民间劳务审批管理工作的暂行规定
福建省厦门市人民政府
关于对外民间劳务审批管理工作的暂行规定
厦门市人民政府
为使我市对外民间劳务工作顺利地发展起来，根据国务院及省有关规定，结合我市实际，制定以下暂行办法：
一、外派原则
我市民间劳务必须坚持“两个合法”“有劳可务”的原则。严禁利用民间劳务的渠道进行非法移民；不允许外商或中间商从办理民间劳务中牟取暴利。
二、适用范围
民间劳务输出系通过民间合法渠道将劳动者输往国（境）外就业。探亲、旅游、留学、定居不属于民间劳务输出业务范围。
三、审批程序
市经贸委审批合同－市公安局依法受理审批发证－外派公司负责招聘输出对象办理出国手续。
四、申报材料
1、合同审批必须报送：
（1）申请报告；
（2）有效的合同书（正本）一份；
（3）招聘或代理招聘的外商企业商业登记批准证书及能有效说明该企业资信良好的证明材料各一份；
（4）劳务输入国（地区）政府有效的入境和就业批件（正本）各一份；
（5）招聘劳工的外商企业（以下简称外商）若委托代理人招聘劳务，必须有外商法人代表签署的有效委托书。
2、任务审批必须报送：
（1）申请报告并附花名册一式三份；
（2）合同批件；
五、资信调查
公司在与外商签订合同前应做好外商资信调查工作，把好合同关；项目实施的全过程必须指定专人负责；不合要求的项目不上报，不合格的人员不外派，出现问题要及时处理。
六、出国手续
劳务人员的出国手续（含签证）都由外派公司负责办理，严禁护照交由外商或中间商办理。
七、国别政策
与未建交或敏感国家、地区开展民间劳务输出业务应从严掌握，需先送公安部门征求意见后办理合同审批。海员和渔工劳务不采用民间劳务形式输出。
八、市外业务
市外公司及中央部属公司到我市招聘劳务人员，应提供相同于我市公司报送的材料，由市经贸委确认后，送请市公安局办理出境申请手续；劳务工资以及收费标准等不得低于我市公司签订的水准。
九、发证经营
为便于管理，鼓励开拓，决定实行民间劳务经营证管理办法，经营证由经贸委审核，抄送市公安局出入境管理处。
1、民间劳务经营证分两种，一为半年期有效证书，发给有权经营公司；一为一次性有效证书用于特批项目。
2、发证对象
（1）市各具有对外劳务经营权的公司
（2）经市经贸委批准经营对外民间劳务的公司
（3）特批项目的实施公司或单位
十、惩罚处置
各公司在开展民间劳务输出工作中，应严格遵守有关规定，若出现以下情况之一者，给予“黄牌”警告一次，一年内受到两次黄牌警告的，视情停发“经营证”或取消经营权。
1、合同工资、劳工安置造成损失或不好影响的；
2、出现问题不及时报告，造成损失或不好影响的；
3、发生问题不及时处理，导致事态扩大的；
4、擅自持办证手续交外商或外商代理人办理的；
5、对弄虚作假，提供假证明、异地申请、骗取出境证件的要追查责任，依法处理。
十一、公司管理
公司应端正经营思想，加强自身政治和业务建设，健全各项管理制度（含收费和现金管理制定），明确承办民间劳务不仅要为本企业增加外汇收入，同时要把经济工作和政治、外交工作紧密结合起来，坚决反对任何不顾国家和劳务人员利益的行为。
十二、公开监督
公司应拟订并公开招聘劳务人员的程序和相应制度，接受群众监督，公司与外商签订的合同书，收费标准以及投保等情况，应直接与劳务人员见面，讲明公司应承担的责任，劳务人员出国的安置和管理，使其心中有数；一旦出现问题应及时处理，切实对外派劳工负责，保护他们的合法
权益。
十三、交流和汇报制度
为及时总结经验和教训，便于各公司互相交流和学习，及时发现并解决问题，决定半年召开一交流协调会，各外派公司要定期填写“市民间劳务输出季度统计报表”，首批特别是试派劳务人员出境后一个月内公司应将安置，定留，工作等情况报市经贸委（外经处），公安局（出入境管
理处）。
1993年5月22日
民政部关于转发总政治部制发的《革命军人因公牺牲证明书》(式样)、《革命军人病故证明书》(式样)的通知
民政部
民政部关于转发总政治部制发的《革命军人因公牺牲证明书》(式样)、《革命军人病故证明书》(式样)的通知
民政部
现将中国人民解放军总政治部制发的《革命军人因公牺牲证明书》(式样)、《革命军人病故证明书》(式样)转发给你们，并作如下说明：
一、革命军人因公牺牲不称烈士的，由部队填发《革命军人因公牺牲证明书》。因公牺牲军人家属的一次抚恤金，由家属居住地的县(市)人民政府按照财政部、民政部一九七九年一月八日规定的牺牲抚恤标准发给。对因公牺牲军人家属的优待( 包括补助)，参照烈士家属的有关规定办?
怼?
二、革命军人因病死亡，由部队填发《革命军人病故证明书》，家属凭证按照有关规定享受抚恤和优待。
1981年4月11日
财政部、外经贸部关于在中国国际招标网上开展外国政府贷款项目采购业务的通知
财政部 外贸易经济合作部
财政部、外经贸部关于在中国国际招标网上开展外国政府贷款项目采购业务的通知
2002年2月6日 财金〔2002〕16号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各地区、各部门机电产品进出口办公室，各有关转贷银行，各有关采购公司：
根据对外贸易经济合作部发布的《关于在“中国国际招标网”上开展国际招标业务的通知》（外经贸机电字〔2001〕第36号）的要求，现对采用非国际竞争性招标方式的外国政府贷款项目的采购业务做出相应规定，并通知如下：
一、利用外国政府贷款项目的对外采购，除贷款国另有规定外，采购公司必须在“中国国际招标网”（网址是www.chinabidding.com，以下简称“网站”）通过公开招标的形式进行。
二、采购公司是指具有外经贸部颁发的《国际招标资格甲级证书》的招标机构，贷款国政府有特殊规定的除外。根据外国政府贷款工作的特点，承担外国政府贷款招标业务的采购公司应与贷款国供货商签署合同的外贸代理公司为同一家机构。
三、采购公司须实行网上项目建档。采购公司在收到财政部关于贷款项目采购代理的确认后20个工作日内，将项目基本信息在网站上登录。
四、采购公司和项目单位应按照财政部和外经贸部共同制定的《外国政府贷款项目招标文件范本--货物采购有限竞争性招标文件》（另发）严格编制标书。已经贷款国政府评估过的项目，采购公司和项目单位应根据评估时确定的采购内容编制标书。
五、标书编制完成后，采购公司和项目单位应根据《机电产品国际招标评审专家网上随机抽取办法》（外经贸机电发〔2001〕585号）经网上抽取专家后将招标文件中的技术文件直接送其审核。专家应在10个工作日内提出意见。外经贸部在收到专家审核意见后2个工作日内将审核意见网上函复采购公司，并抄送财政部。
利用德国、意大利、丹麦和挪威政府贷款或其他贷款国有特殊要求的项目，采购公司应将专家审定后的招标文件送财政部。财政部将审定后的招标文件送贷款国政府审核批准后，函复采购公司并抄送外经贸部。如贷款国政府对中方的标书提出修改意见，采购公司和项目单位应对标书做出相应修改，并将招标文件最终稿通过网站备案。
六、采购公司在接到外经贸部或财政部的答复后，须在网站上发布招标公告。如果贷款国有要求，招标公告还应在其指定的报刊上发布。
七、开标后3个工作日内，采购公司须将招标文件购买记录和开标记录一并通过网站备案。
八、采购公司和项目单位依据《中华人民共和国招标投标法》中对评标专家的基本要求，确定专家人选，并组成评标委员会。其中外聘专家应按外经贸机电发〔2001〕585号文的规定在网站上随机抽取。评标委员会应至少包括外聘专家、项目的设计部门和采购公司的代表。
九、评标委员会应按《机电产品国际招标投标实施办法》（外经贸部2000年第7号令）的规定进行评标和编制评标报告。
十、评标结束后，采购公司须按《机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法（试行）》（外经贸机电字〔2001〕67号）规定，将评标报告送外经贸部和财政部备案，同时将评标结果在网站上公示并接受网上投诉或质疑，公示期为10个工作日。
十一、如公示期内无投诉或质疑，外经贸部即向采购公司发“国际招标评标结果通知”，并抄送财政部。
十二、投标人如在公示期内对评标结果提出投诉或质疑，应按外经贸机电字〔2001〕67号文规定在网站在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期结束后的3个工作日内，将由投标人法人代表或法人授权代表签字或盖章的《评标结果质疑表》送达财政部和外经贸部。财政部会同外经贸部根据投诉或质疑的内容决定是否进行调查。双方取得一致后，外经贸部将处理决定在网上公告，并向采购公司发“国际招标评标结果通知”。
十三、采购公司须保持投标文件原始正本的完好，以便主管部门在受理投诉或质疑时查证。
十四、采购公司凭“国际招标评标结果通知”与选中的中标人草签商务合同（如投标人为1家，采购公司可采取直接采购方式与投标人进行合同谈判，并草签合同)，同时将合同报财政部备案，并由财政部报贷款国的政府贷款主管机构审批。草签的合同须同时抄送拟委托的转贷银行和有关的省级财政部门备案。
十五、财政部在收到贷款国对评标报告和（或）商务合同草本的确认后，通知采购公司评标结果生效，同时抄送外经贸部、有关省级财政部门和转贷银行。
十六、项目单位凭“国际招标评标结果通知”，按管理权限到相应的产品进出口管理机构办理进口手续。
十七、考虑到外国政府贷款的援助性质，采购公司和项目实施单位出售标书的售价和要求投标人提交的投标保证金应保持在合理水平。各单位不得收取任何形式的中标费或未经批准的其他费用。
十八、采用国际竞争性招标的日本政府贷款（包括日本国际协力银行不附带条件贷款）项目，按现行有关规定办理。贷款国对使用本国政府贷款有特殊规定的，可从其规定。
十九、财政部作为外国政府贷款主管部门，对外国政府贷款项目采购情况进行监督。项目单位或采购公司在采购过程中有违反本通知的，财政部会同外经贸部将根据有关规定查处。
二十、本通知自2002年3月1日起施行。凡在此以后实施采购的项目按本通知规定的办法执行。在本通知实施前已对外签署商务合同的项目，按原规定办理有关机电产品进口手续。
特此通知。