商务部办公厅、质检总局办公厅关于进一步做好对台小额贸易检验检疫工作的通知
商务部办公厅 质检总局办公厅
商务部办公厅、质检总局办公厅关于进一步做好对台小额贸易检验检疫工作的通知
商台字〔2007〕40号
浙江、福建、山东、广东、海南、宁波、厦门、深圳商务主管部门，直属检验检疫局：
为进一步规范对台湾地区小额贸易（以下简称对台小额贸易）检验检疫工作，促进两岸经济贸易交流与发展，依据《对外贸易法》、《国境卫生检疫法》、《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》、《食品卫生法》和《对台湾地区小额贸易的管理办法》（以下简称《小额贸易管理办法》）等法律、法规的规定，现就有关问题通知如下：
一、本通知所称对台小额贸易是指在大陆沿海地区指定口岸经核准的对台小额贸易公司与台湾地区公司或居民依照《小额贸易管理办法》进行的货物贸易。
对台小额贸易公司指按《小额贸易管理办法》成立的专门从事对台小额贸易的公司。
台湾地区居民是指持有合法、有效的台湾渔民证、身份证等身份证明的人员。
二、对台小额贸易公司经营权由经授权的大陆沿海省份及省内计划单列市商务主管部门（以下简称商务主管部门）批准，在工商行政管理部门登记注册，并向所在地检验检疫等联检部门办理备案手续。未经批准的，不得从事对台小额贸易。
三、每个对台小额贸易点原则上只设一家对台小额贸易公司。如需在同一小额贸易点设立两家或两家以上对台小额贸易公司，应经当地商务主管部门核准并报商务部和质检总局备案。
四、对在商务部等部门确定的对台小额贸易试点口岸进行的对台小额贸易，不再设置船舶吨位和交易金额限制。
五、对台小额贸易公司应在指定口岸经营对台小额贸易，不得跨点经营。如确有特殊情况需临时在同一检区内的其他小额贸易点经营，应经原审批部门批准，并经小额贸易点所在地检验检疫部门同意。对台小额贸易公司不得委托没有对台小额贸易经营权的企业和个人经营对台小额贸易。
六、对台小额贸易公司或其代理人应当依照大陆检验检疫的有关法律、行政法规和规章的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据或纸质形式报检，接受检验检疫。
七、对台小额贸易进口的货物，经检验检疫不合格的，应原船退回。船员不得携带大陆规定禁止携带出入境的物品出入境。
八、对台小额贸易公司可免予办理自理报检单位登记备案，其从事报检的人员可免于办理报检员资格。
检验检疫机构对小额贸易商品报检采取便捷措施，设立专门报检窗口，提供预约报检服务，优先接受申报。
九、对台小额贸易商品涉及中国国家强制性产品认证（以下称CCC认证）范畴且符合免办条件的，质检总局授予当地直属检验检疫局办理免予办理CCC认证手续的权限。
十、进口鲜活产品实施检验检疫限时放行制度，原则上24小时内放行，需经实验室检测的可适当延长。
十一、对台小额贸易公司违反检验检疫规定的，由检验检疫部门按有关法律法规予以处理。构成犯罪的，移交司法机关追求刑事责任。
十二、商务主管部门应加强对对台小额贸易工作的指导和管理，于每年3月底前将本省市上一年度的对台小额贸易情况总结报商务部、质检总局和国台办。
十三、本通知自2007年10月1日起试行，由商务部、质检总局负责解释并监督执行。对台小额贸易其他事项继续适用《小额贸易管理办法》。
商务部办公厅
质检总局办公厅
二〇〇七年九月五日
郑州市商品交易市场建设管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
（第８３号）
《郑州市商品交易市场建设管理办法》业经１９９９年１２月２７日市人民政府第１７次常务会议审议通过，现予发布，自２０００年２月１日起施行。
市长 陈义初
二０００年一月十五日
郑州市商品交易市场建设管理办法
第一条 为加强商品交易市场的规划、建设管理工作，促进商品交易市场的健康发展，根据《郑州市商品交易市场监督管理条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称商品交易市场是指有固定交易场所、相应设施及服务机构，有若干经营者入场，实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料批发、零售交易场所。
第三条 凡在本市行政区域内建设商品交易市场，均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府应将商品交易市场建设纳入国民经济和社会发展计划，使商品交易市场建设与本市经济发展和人民群众生活的实际需要相适应。
第五条 市人民政府商业贸易行政主管部门负责本市商品交易市场的规划、建设工作，履行下列职责：
（一）贯彻、实施有关法律、法规、规章；
（二）组织有关部门编制商品交易市场建设和发展规划；
（三）负责受理、审核市区商品交易市场的建设申请；
（四）协调、指导、监督商品交易市场的建设工作；
（五）市人民政府规定的其他职责。
第六条 县（市）、上街区人民政府商业贸易行政主管部门负责本辖区内商品交易市场的规划、建设工作。
第七条 工商行政、城市规划、计划、土地、建设、卫生、市政、公安、交通等有关部门依照各自职责，依法对商品交易市场建设实施管理。
第八条 市区商品交易市场发展规划由市人民政府商业贸易行政主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准。
县（市）、上街区商品交易市场发展规划由县（市）、上街区商业贸易行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准。
第九条 编制商品交易市场发展规划，应当贯彻繁荣经济、促进流通、有利生产、方便生活的方针，坚持布局合理、结构合理、统筹规划、协调发展的原则。
第十条 鼓励建设和发展集散面广、辐射力强、功能齐全、设施配套的商品交易市场，限制重复建设。
第十一条 企业事业单位、其他经济组织、个人及外商，均可依法投资建设商品交易市场。
国家机关及其派出机构不得建设商品交易市场。
第十二条 建设商品交易市场应具备下列条件：
（一）符合城市总体规划、村镇建设规划和土地利用总体规划；
（二）符合商品交易市场发展规划；
（三）具有与交易活动相适应的资金、场地；
（四）法律、法规、规章及市人民政府规定的其他条件。
第十三条 建设商品交易市场应同时建设停车场、供排水设施、防火安全设施、公共厕所、垃圾中转站等配套设施。
第十四条 建设商品交易市场不得妨碍道路交通，不得占用公路和城市道路、广场、公共绿地，不得占用基本农田。
建设食品交易市场应当避开有毒有害场所。
第十五条 在市区建设商品交易市场，应向市商业贸易行政主管部门提出申请。
在县（市）、上街区范围内建设商品交易市场，应向县（市）、上街区商业贸易行政主管部门提出申请。
第十六条 申请建设商品交易市场，应当提交下列资料：
（一）申请报告；
（二）可行性研究报告；
（三）建设计划和实施方案；
（四）建设资金及场地使用证明；
（五）需要提供的其他资料。
第十七条 商品交易市场可行性研究报告应包括下列内容：
（一）进场交易的商品种类；
（二）市场辐射地区该种类商品的生产能力、消费量和流通量；
（三）市场交易量、交易金额和对周围地区辐射能力预测；
（四）建设投资的直接和间接效益预测；
（五）所在地区的交通、通讯和配套设施状况；
（六）市场规模、设施及主要服务功能；
（七）市场服务机构设置方案；
（八）市场风险及相应的对策措施；
（九）其他需要论证说明的事项。
第十八条 市、县（市）、上街区商业贸易行政主管部门接到商品交易市场建设申请后，应在３０日内提出审核意见，报同级人民政府批准。
未经批准，任何单位和个人不得建设商品交易市场。
取得商品交易市场建设批准文件后，应在一年内动工建设，逾期未动工建设的，批准文件自行失效。
第十九条 商品交易市场建设者取得建设批准文件后，应持批准文件依法办理规划、用地、开工等审批手续。
商品交易市场建成后，建设者应持批准文件及其他有关文件向工商行政管理部门申请办理市场登记或者企业法人登记。
第二十条 商品交易市场变更批准事项或扩建应持申请报告及其他有关材料到市或县（市）、上街区商业贸易行政主管部门申请办理变更、扩建手续。商业贸易行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
第二十一条 商品交易市场服务机构应定期向市或所在地的县（市）、区商业贸易行政主管部门以及统计部门如实报送统计资料。
县（市）、区商业贸易行政主管部门应定期向市商业贸易行政主管部门报送商品交易市场综合统计资料。
第二十二条 未经批准擅自建设、扩建商品交易市场的，由市、县（市）、上街区商业贸易行政主管部门依法查处，对符合建设条件的，责令限期补办手续，并可处以５０００元以上３００００元以下罚款。对不符合开办条件的，由市、县（市）、上街区人民政府责令停办或依法强制拆除。
第二十三条 违反本办法的其他行为，由有关行政管理部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第二十五条 本办法施行前，在市区建设的商品交易市场，应自本办法施行之日起６个月内到市商业贸易行政主管部门申请登记。经审核，符合建设条件的，补办建设批准手续；对不符合建设条件或逾期不申请登记的，由市人民政府责令停办或依法强制拆除。
第二十六条 本办法自２０００年２月１日起施行。
国务院法制办公室、国家发展和改革委员会关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知
国务院法制办公室 国家发展和改革委员会
国务院法制办公室 国家发展和改革委员会关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为了贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号，以下简称《若干意见》）的要求，经国务院同意，现就清理限制非公有制经济发展规定的有关问题通知如下：
一、清理范围及重点
县级（含县级，下同）以上地方各级人民政府及其所属部门，国务院各部委、各直属机构及有关单位制定的规章、规范性文件以及其他文件，均应纳入清理范围。
清理的重点是：现行规章、规范性文件以及其他文件在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定。
二、清理原则
（一）纳入此次清理范围的规章、规范性文件以及其他文件按以下原则处理：主要内容与《若干意见》不一致的，应当明令废止；个别条款与《若干意见》不一致的，应当予以修改。
（二）县级以上地方各级人民政府及其所属部门、国务院各部委、各直属机构及有关单位制定的规章、规范性文件以及其他文件的修改或者废止，由制定机关按照法定权限和程序作出决定。
(三)在清理工作中发现有关规定存在限制非公有制经济发展情形，但不在处理权限范围内的，按照规定程序报送有关机关处理。
三、清理工作的组织实施
县级以上地方各级人民政府、国务院各有关部门应当负责统一组织、协调、指导本地区、本部门的清理工作。县级以上地方各级人民政府及其所属部门、国务院各有关部门应当确定清理工作责任人。国务院各部委、各直属机构应当督促检查下级部门的清理工作；各级地方人民政府应当督促检查所属部门和下级人民政府的清理工作。国务院法制办、国家发展改革委根据各地清理工作的进展情况，适时成立联合督查组，对清理工作进行督促和检查。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门要加大对清理工作的宣传力度，及时通报清理进展情况。清理工作要发挥公众监督和舆论监督的重要作用。各级中小企业管理部门应当设立联系电话和联系电子邮箱，公民、法人和其他组织可以向各级中小企业管理部门提出具体意见和建议。
四、清理工作要求
清理工作是贯彻《若干意见》的一项重要举措。做好清理工作，对于行政机关依法行政，维护社会主义法制的统一性和严肃性具有重要意义。各地区、各部门要从大局出发，充分认识清理工作的重要性，加强领导，认真部署，精心组织，确保清理工作顺利进行。
县级以上地方各级人民政府、国务院各有关部门要按照本通知要求，于2006年年底前完成清理工作。各级地方人民政府要将本级人民政府及其所属部门的清理情况，报送上级人民政府。各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门要汇总本地区、本部门的清理结果，于2006年11月底前将清理工作总结、《清理情况表》（附后）送国务院法制办公室、国家发展和改革委员会。清理工作完成后，各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门要向社会公布清理结果。
附件：清理情况表
二〇〇五年十二月二十九日
附件: 清理情况表
(一)审核清理法规、规章、文件统计表
序号
单位名称
共审核件数
保留件数
已修改件数
已废止件数
总 计
(二)已修改和已废止法规、规章、文件目录
已修改法规、规章、文件目录
序号
名称、文号
发布机关及日期
重新发布的法规、规章、文件名称、文号、日期
修改理由
已废止法规、规章、文件目录
序号
名称、文号
发布机关及日期
废止日期
废止理由
(三)拟修改和拟废止法规、规章、文件目录
拟修改法规、规章、文件目录
序号
名称、文号
发布机关及日期
拟修改时间
拟修改理由
拟废止法规、规章、文件目录
序号
名称、文号
发布机关及日期
拟废止日期
拟废止理由