广东省人民政府


广东省工人技术业务考核办法
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第一章　总则
第一条　为鉴定工人的实际技术业务水平和操作能力，调动工人学习技术业务的积极性，提高工人队伍素质，根据国务院批准的《工人考核条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条　逐步实行工人培训、考核、使用和工资结合的考工晋级制度。用工单位实行技术工人凭《技术等级证书》、《技师合格证书》上岗和岗位职务聘任、岗位职务工资（津贴）制度。普通工、工序工凭《岗位合格证书》上岗和考工定岗定级制度。
第三条　国营、集体企业和事业单位（以下简称企事业单位），应有计划、有步骤地对技术工人进行技术业务培训，实行技术业务考核；中外合资、中外合作、外商独资企业、乡镇企业以及从事技术性工作的个体经营者，也可申请技术业务考核。
第四条　工人技术业务等级考核逐步实行统一命题、分级考核、统一证书的规范化考核办法。

第二章　考核种类和内容
第五条　工人技术业务考核分为录用考核、转正定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核、以及技师、高级技师任职资格的考核。
第六条　工人技术业务等级考核的内容，以国务院各主管部门颁发的《工人技术等级标准》、《特种作业人员安全考核标准》为依据；没有部颁标准的，或属引进新技术设备而设置的新工种，由省行业主管部门制定标准，会同省劳动行政部门发布施行。
技师、高级技师按任职条件进行考评。
普通工、工序工以《岗位规范》为依据进行考核。

第三章　考核办法
第七条　技术工人按初级、中级、高级顺序考核晋升（实行八级制的行业工种，逐级考核晋升）。初级工晋升中级工实践期为四年，中级工晋升高级工实践期为五年，技术能力明显高于本等级的优秀者可提前考核晋升。
技师、高级技师分别从高级技工、技师中考核晋升，其考核、评审办法按国务院批准的《关于实行技师聘任制的暂行规定》执行。
第八条　初级、中级、高级技术业务工种的考试题目、标准答案和评分标准，由省专业考评组负责制定。省行业主管部门和省劳动行政部门分别设立试题库，储存试题供各级考核点使用。
第九条　技术业务理论和安全生产知识考核以笔试为主，操作技能考核应选择典型工件或作业项目进行。考核成绩采用百分制，技术业务理论、安全生产知识、操作技能成绩均达到六十分以上者为合格。
第十条　工人技术业务等级考核可定期或不定期举行。考核前两个月发出通知，公布报考条件、考核工种和等级、考试范围、考试日期等。报考者需向本单位或当地劳动行政部门提出申请，符合报考资格者，由主考单位发给《准考证》，凭《准考证》入场考试。

第四章　组织领导
第十一条　省、计划单列市劳动行政部门分别负责综合管理本地区的工人技术业务考核工作。
第十二条　省、市、县劳动行政部门会同本地区有关行业主管部门，分别成立工人技术业务考核委员会，负责组织本地区、本部门的工人技术业务考核工作。工人技术业务委员会应分级、分工种设置专业技术业务考考评组，具体负责技术业务等级考核工作。
各级专业技术业务考评组由专业技术业务人员、技师和管理人员五至九人组成，考评组成员实行资格认可制和聘任制，由行业主管部门推荐，报同级劳动行政部门审核，发给聘书，任期两年，可连聘连任。
第十三条　省专业技术业务考评组的职责是组织制定全省工人技术业务等级考试题、标准答案和评分标准，组织部分工种的全省性统考，对各类考核进行监督、复查与平衡。
市、县专业技术业务考评组的职责是具体组织实施本地区工人技术业务等级考核工作。
第十四条　全省各地应建立相应的工人技术业务考核点，考核点由各级劳动行政部门会同行业主管部门协商选定。凡具备考核场地、设备、师资、管理制度等条件的企事业单位，可向上一级主管部门提出申请，经审查符合条件的，报当地劳动行政部门批准。考核点可单独组织考核，上
级主管部门必须派员监考。
第十五条　普通工、工序工的岗位考核由企业或行业主管部门组织实施。

第五章　证书
第十六条　《岗位合格证书》按下列规定核发：企事业单位、行业主管部门举办直属单位在职工人的培训班，由办班单位核发；向社会公开招生办班的，由审批办学的劳动行政部门核发。
第十七条　《技术等级证书》由劳动行政部门会同行业专业技术业务考评组，按以下权限核发：县级核发中级以下（含中级）的证书，市级核发高级工及以下证书，省级核发直属单位、中央和部队驻穗单位各技术等级证书及全省性统考证书。
级劳动行政部门批准自行组织工人技术业务等级考核的办学单位，其《技术等级证书》由批准办学的劳动行政部门核发。
厨师等级证书的考核、发证，按有关规定执行。
第十八条　《岗位合格证书》是普通工、工序工上岗操作的凭证。录用到对口工作岗位者，可免予培训、考核。
《技术等级证书》是技术工人应招、应聘、上岗操作以及劳务输出的技术业务等级凭证，录用到对口工种岗位者，用工单位可按其实际技术业务等级和所任工作难易程序，确定起点工资。从事技术性工作的个体经营者，《技术等级证书》是向工商行政管理部门领取营业执照的有效凭证
。

《岗位合格证书》、《技术等级证书》在全省通用。
违反本《办法》规定的《岗位合格证书》、《技术等级证书》无效。

第六章　附则
第十九条　凡在本办法生效前已领取企事业单位或行业主管部门核发的《技术等级证书》者，在本办法施行之日起六个月内，按第十七条的规定，到劳动行政部门验印，符合规定的，予以验印或更换新证。
第二十条　本办法自1990年10月1日起施行。



1990年9月4日
国家工商局


关于印发《工商行政管理所推行国家公务员制度实施方案》的通知
1996年6月18日，国家工商局

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、人事（人事劳动）厅（局）：
根据中共中央中发〔1993〕7号文件印发的《关于党政机构改革方案》和国务院有关文件精神，国家工商行政管理局与人事部共同制定了《工商行政管理所推行国家公务员制度实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

工商行政管理所推行国家公务员制度实施方案
根据《国务院关于印发〈国家公务员制度实施方案〉的通知》（国发〖1993〗78号）和中央机构编制委员会办公室、人事部、国家工商行政管理局《关于重新核定工商行政管理所人员编制及有关问题的通知》（中编办发〖1996〗3号）等有关文件的要求，制定本方案。
一、指导思想和目标
按照公开、平等、竞争、择优的原则，结合工商行政管理所（以下简称工商所）的工作特点和队伍现状，用两年左右的时间，在全国工商所初步建立国家公务员制度，并逐步加以完善，促进队伍结构的改善和素质的提高，努力造就一支适应市场经济要求的、有权威的基层执法队伍。
二、实施范围
1、实施的单位是已取得工商所初级规范合格证，并已完成市场办管脱钩任务的工商所。
2、实施对象为除临时工、协管员以外的工商所正式职工。
三、实施安排
工商所推行国家公务员制度，要结合机构改革和工资制度改革，按计划、有步骤地进行。争取用两年左右的时间，在工商所基本建立起国家公务员制度，然后逐步加以完善。整个工作分三个阶段进行：
第一，准备阶段
准备阶段的重点是明确工商所实施国家公务员制度的步骤、程序和方法，明确实施过程中各个管理层次的工作任务。人事部和国家工商行政管理局负责制定有关政策及总体工作部署；各省、自治区、直辖市人事厅（局）和工商行政管理局负责制定本省、自治区、直辖市的具体实施计划和工作措施，并进行具体工作协调；各市（县）人事局、工商行政管理局负责具体实施。准备阶段的主要工作是组织工作班子、宣传《国家公务员暂行条例》、拟定本单位的具体实施意见、培训工作骨干。
第二，实施阶段
实施阶段要重点把握实施国家公务员制度培训、职位分类、人员过渡和考试录用工作。要紧紧围绕提高工商所国家公务员整体素质的目标，抓紧做好各项工作。
1、以提高工商所全员素质为目的，结合实施国家公务员制度，分期开展全员培训。
2、开展职位分类工作。各地要结合实际情况，以省、自治区、直辖市为单位，统一组织进行。要在人事部门的指导下，认真制定职位分类实施计划，科学设置职位，拟定职位说明书，明确每个职位的职责、工作任务和任职条件。
3、人员过渡工作。对工商所现有干部身份的人员，要在培训合格的基础上，经考核，根据任职条件，选择配备人员，并按规定的程序，分期分批完成向国家公务员的过渡。
4、分批开展国家公务员考录。对在公务员职位上工作的工人身份的人员，要在国家年度增干计划的统筹安排下，区分不同情况，通过考试考核，分批将合格人员录用为国家公务员。
第三，检查验收阶段
检查验收的重点是实施工作的质量。因此，必须在检查验收中严把质量关。检查将采取一般检查与重点检查相结合的办法进行，在各地自查、省内组织互查的基础上，人事部、国家工商行政管理局将有重点地进行抽查。
四、实施方法和要求
在工商所推行国家公务员制度，要统筹规划，分步进行。要坚持必要的标准和条件，履行法定程序，确保公务员的优良素质和合理结构。要认真做好各类人员的思想工作，稳定队伍，实现平稳过渡。各地要根据人事部和国家工商行政管理局的统一部署和计划的总体安排，结合地方机构改革，以省、自治区、直辖市为单位，制定具体的实施计划，分期培训，分批过渡，分批考录，有计划、有步骤地实施，积极、慎重、稳妥地推进。
1、关于公务员培训
工商所推行国家公务员制度的培训工作，由人事部和国家工商行政管理局统一布置，各省、自治区、直辖市人事和工商行政管理部门负责组织实施。培训方案由国家工商行政管理局另行下达，培训教材由人事部和国家工商行政管理局统一规定。
2、关于职位分类
工商所的职位分类工作按人事部《国家公务员职位分类工作实施办法》（人职发〖1994〗2号）执行。该项工作要在确定工商所的职能、机构和人员编制后进行。工商所的职能要由派出它的工商行政管理局依据“三定”方案和《工商行政管理所条例》加以明确。工商所的机构设置要根据中央机构编制委员会办公室、人事部、国家工商行政管理局《关于重新核定工商行政管理所人员编制及有关问题的通知》精神，由派出它的上级工商行政管理局重新审核认定。工商所职位名称由省、自治区、直辖市人事和工商行政管理部门统一确定，各工商所的职位须在规定的职位名称中选设。填写职位说明书的范围是工商所的所有职位。职位代码、职务、级别的确定和工资套改等项工作，由地方人事部门商工商行政管理部门共同进行。
3、关于人员过渡
人员过渡的范围是工商所现有干部身份的工作人员。人员过渡工作必须在培训合格的基础上进行，未参加培训或培训不合格人员不得过渡或暂缓过渡。人员过渡工作要与近两年年度考核和过渡考核结合进行，年度考核和过渡考核不合格人员，不得参加过渡或暂缓过渡。具体人员过渡办法由各省、自治区、直辖市人事厅（局）商工商行政管理局制定。人员过渡工作必须按照法定程序，根据任职条件，采取公开、平等、竞争的办法，择优选配人员，任命职务，确定级别。
4、关于公务员考试录用
在职位分类和现有干部向国家公务员过渡工作基本完成后，对在公务员职位上工作的“以工代干”人员，根据国家下达的增干计划、公务员职位空缺和“以工代干”人员的具体情况，按照规定的资格条件和程序，进行考试考核，合格者录用为国家公务员，不符合条件和不合格的人员分流出工商所。录用工作由人事部和国家工商行政管理局统一部署，统一制定政策，在各省、自治区、直辖市人事、工商行政管理部门的统一安排下，分批组织实施（具体政策规定另发）。此后，仍有空编需要补充公务员的单位，要在人事部批准的增人计划内，按照《国家公务员录用暂行规定》，通过向社会公开招考或特殊考试的方式进行录用。
五、组织领导
对工商所进行重新核编和实施公务员制度，是党中央、国务院为加强基层执法队伍建设采取的重要举措，各级人事、工商行政管理部门要在当地党委、政府的领导下，在人事部和国家工商行政管理局的统一指导下，加强组织领导，成立专门工作班子，负责本单位实施国家公务员制度的统筹规划和组织实施工作。要注意研究实施工作中的新情况，解决新问题，切实做好思想政治工作，保证实施工作的顺利进行。