江苏省无锡市人民政府


市政府关于印发无锡市预拌混凝土管理办法的通知

2004-10-26

　　无锡市预拌混凝土管理办法

　　第一条 为节约资源、保护环境，促进散装水泥的发展，根据《国务院进一步加快发展散装水泥意见的批复》、《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》和《江苏省发展散装水泥管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域范围内一切生产、经营、运输和使用预拌混凝土的单位和个人。
　　第三条 本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入外加剂和掺和料等成分，并按一定比例在集中搅拌站（厂）经过计量、拌制后，通过运输车在规定时间内运至建设施工场地使用的混凝土拌合物体。
　　第四条 市、市（县）经济贸易管理部门负责散装水泥的推广应用和预拌混凝土的组织协调工作，市、市（县）建设管理部门负责预拌混凝土生产、销售和使用的监督管理工作。
　　计划、规划、公安、交通、环保、城管等有关部门按照各自的职责分工，协同做好预拌混凝土的监督管理工作。
　　第五条 预拌混凝土生产企业的设置，应当根据城市规划、建设规模、预拌混凝土的需求量以及区域道路交通状况和环境保护要求，统筹规划，合理布局。
　　第六条 预拌混凝土生产企业，应当按照国家有关规定向建设管理部门申请办理相应的资质，取得相应资质等级证书后，方可按照其等级和经营范围从事预拌混凝土的生产经营活动。
　　第七条 预拌混凝土生产企业的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准，建设项目需要配套建设环境保护设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
　　第八条 预拌混凝土生产企业用于生产预拌混凝土的水泥,应当全部使用散装水泥。
　　 第九条 预拌混凝土生产企业应当建立健全企业管理网络、规章制度和质量保证体系，严格按照国家标准和技术规范组织生产，按照规定进行原材料质量检测和混凝土拌合物的各项性能检测，保证原材料和预拌混凝土成品的质量。
　　第十条 建设工程质量监督机构应当依法加强对预拌混凝土质量的监督检查，预拌混凝土生产企业应当接受建设工程质量监督机构的监督管理，并按照规定提供必要的资料。
　　 第十一条 下列范围内的新建、改建、扩建工程应当全部使用预拌混凝土：
　　（一）崇安区、南长区、北塘区行政区域内；
　　（二）滨湖区、惠山区、锡山区、新区的行政中心区域以及辖区内的镇政府所在地范围内；
　　（三）江阴市、宜兴市城区范围内；
　　（四）重点经济开发园区内。
　　第十二条 第十一条规定区域外的新建、改建、扩建工程，混凝土使用总量在 200立方米以上（含200立方米），或者一次性混凝土使用量在50立方米以上（含50立方米）的，应当全部使用预拌混凝土。
　　第十一条和本条前款规定不适用抢险救灾工程和农民自建住宅。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十三条 经济贸易管理部门和建设管理部门可会同有关部门根据城市发展实际需要，调整强制使用预拌混凝土的区域和工程范围，报同级政府批准后实施。
　　第十四条 应当使用预拌混凝土的建设工程有下列情况之一的，可以在施工现场搅拌混凝土，但须在施工前报建设和经济贸易管理部门备案：
　　（一）因道路交通等原因，运输预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
　　（二）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土企业无法生产的；
　　（三）其他确需在施工现场搅拌混凝土的。
　　在施工现场搅拌混凝土应当采取有效的防尘、隔声和废水排放措施，符合有关环境保护规定和国家标准。
　　第十五条 现场搅拌混凝土应当使用散装水泥，如因特殊情况确实无法使用散装水泥的，应当按照规定办理有关手续并缴纳散装水泥专项资金后，方可使用袋装水泥。
　　第十六条 按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，设计、建设、施工单位在编制工程概算、预算（标底、标函）时，应当注明使用预拌混凝土。
　　第十七条 预拌混凝土实行市场调节价，由生产企业按照公平、合法、诚实信用的原则，根据生产经营成本和市场供求状况，合理制定销售价格。
　　第十八条 使用预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签订供货合同。预拌混凝土生产企业应当严格履行供货合同，按时、保质、保量供应预拌混凝土，不得拒绝供应小批量预拌混凝土。
　　第十九条 预拌混凝土运抵施工现场时，供需双方必须按有关规定做好验收，预拌混凝土强度的确定应当以取样送检的试块为依据。
　　第二十条 交通管理部门应当按照国家鼓励发展散装水泥的政策，对散装水泥专用车、预拌混凝土运输车和输送泵车的交通规费给予适当优惠。
　　第二十一条 公安交通管理部门对因建设工程施工需要，确需进入禁止区域、限时路段的散装水泥专用车、预拌混凝土运输车和输送泵车，应当按照有关规定及时办理通行手续，提供行车方便，保证建设工程的正常施工。
　　第二十二条 预拌混凝土生产和运输应当符合环境保护和城市管理的要求。散装水泥专用车、预拌混凝土运输车应当保证车况良好、车容整洁，并采取相应的防止泄漏措施， 严禁抛洒滴漏和轮胎带泥上路 。
　　第二十三条 任何单位和个人发现预拌混凝土生产企业所销售的预拌混凝土不符合国家规定的质量标准，有权向建设管理部门或者其他有关部门举报。
　　第二十四条 违反本办法规定，由相关部门依据法律、法规、规章的有关规定予以查处。
　　第二十五条 本办法自2004年12月1日起施行。



中华人民共和国劳动合同法完全点评版

李迎春律师 原载劳动合同法网www.ldht.org

【摘要】
本文从实务角度出发，以通俗的、精炼的一句话对劳动合同法条文逐条进行点评，相信对读者理解劳动合同法将有极大帮助。
【关键词】劳动合同法；点评



　　第一章　总　　则

第一条　为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。
【李迎春律师点评】：立法宗旨开宗明义说保护劳动者的合法权益，并不是说保护劳资双方的合法权益，理论依据就是用人单位本身就强势，劳动者本身就是弱势，一开始双方地位就不平衡，保护劳动者的合法权益才能取得劳资双方关系的相对平衡。

第二条　中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
【李迎春律师点评】：本条增加了一个用工主体，即民办非企业单位，且规定事业单位与实行聘用制的工作人员可依照本法执行（法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定）。

第三条　订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
【李迎春律师点评】：本条无甚新意，合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用原则是合同的基本原则，任何合同概莫能外。

第四条　用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
【李迎春律师点评】：此条对用人单位影响深远，规章制度需与工会或者职工代表平等协商确定，民主管理发挥到了极限。

第五条　县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。
【李迎春律师点评】：此条规定在实践中基本上会流于形式，毫无作用。

第六条　工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。
【李迎春律师点评】：此条也是一个形式条款，在目前实践中无多大价值。

第二章　劳动合同的订立

第七条　用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
【李迎春律师点评】：要求用人单位建立职工名册备查目的是为了解决劳动者在发生劳动纠纷时举证困难，难以证明双方劳动关系的存续情况，有这个规定，发生纠纷时用人单位就负有举证义务了。

第八条　用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
【李迎春律师点评】：告知义务很重要，隐瞒真实情况将影响到合同的效力，另外，与合同无关的个人隐私劳动者可拒绝回答。

第九条　用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
【李迎春律师点评】：这个规定对劳动者很有意义，不错！有人问我，既然禁止劳动者提供担保，我可以要求第三人提供担保啊，我说，如果与劳动者无亲无故的第三方，谁会给你担保？你这样实质上还是要求劳动者提供担保。

第十条　建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
【李迎春律师点评】：不及时订立合同的后果是每月支付2倍的工资，甚至于直接视为双方已订立无固定期限劳动合同，看来实践中大量存在的事实劳动关系即将退出历史舞台了。