甘肃省张掖市人民政府办公室


张政办发〔2008〕104号
　

张掖市人民政府办公室关于印发张掖市人民政府全体会议规则等三个会议规则的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
　　《张掖市人民政府全体会议规则》、《张掖市人民政府常务会议规则》、《张掖市人民政府市长办公会议规则》已经市政府第十九次常务会议讨论通过，现予印发。请认真遵照执行。



张掖市人民政府办公室
二〇〇八年七月七日






张掖市人民政府全体会议规则
　　为进一步规范市政府全体会议议事办理程序，提高会议效率和决策质量，根据《张掖市人民政府工作规则》，制定本规则。
　　一、市政府全体会议是市政府部署全局工作、讨论决定重大事项的重要会议。
　　二、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、市政府工作部门主要负责人组成。市政府副秘书长、办公室副主任，市政府研究室、督查室主任列席会议。根据需要可安排县（区）政府、市直有关部门（单位）的主要负责人参加会议。必要时可邀请市委、市人大、市政协领导，市中级法院院长、市检察院检察长，民主党派、工商联、群众团体负责人列席会议。
　　三、市政府全体会议的主要任务是：传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委的重要指示、决定；通报重要工作情况；部署半年或年度工作；讨论其它需要市政府全体会议讨论的事项。
　　四、市政府全体会议由市长召集和主持。一般每半年召开一次。会议议题由市长提出，常务会议确定。
　　五、市政府全体会议须有会议组成人员三分之二以上到会方能举行。市政府领导、政府工作部门负责人因故不能出席会议的，须向市长请假。县（区）政府、部门（单位）主要负责人因故不能参加或列席会议的，须向市政府秘书长请假，并委派其他负责人参加。
　　六、市政府全体会议决定事项，必须获得全体组成人员的过半数通过。决定事项可采用无记名投票、举手表决或其他方式进行。
　　七、市政府全体会议由秘书长负责组织，会议讨论通过的文件经秘书长审核后由市长签发。
　　八、市政府全体会议由市政府办公室负责承办。会前要充分准备，重大问题和各部门有不同意见的事宜，要事先做好协调沟通。提交会议审议的议题及相关文字材料，一般应提前3日送达会议组成人员。县(区)政府和部门（单位）接到会议通知后，应按要求及时上报参会人员名单，由市政府办公室汇总核对后，于会前向市政府秘书长和会议主持人报告出（列）席情况。
　　九、市政府全体会议决定的重要事项，由市政府领导按照工作分工负责督促落实，并根据部门职能职责确定主办单位和责任人限期办理。市政府办公室、督查室要加强会议议定事项的监督检查，定期将办理、落实情况向市政府领导报告、反馈。
　　十、市政府全体会议讨论决定的事项，宜于公开的应及时报道。会议新闻报道稿须经秘书长审定，必要时报市长审定。
　　十一、市政府全体会议记录应当详细完整，如有不同意见应当载明。市政府办公室应妥善保存会议形成的文字、音像材料和原始记录，以备查询并向市档案馆移交。
　　十二、本规则自讨论通过之日起施行，由市政府办公室负责解释。





张掖市人民政府常务会议规则
　　为进一步规范市政府常务会议（以下简称常务会议）议事办理程序，提高会议效率和决策质量，根据《张掖市人民政府工作规则》，制定本规则。
　　一、常务会议是市政府讨论决定日常工作中重要事项的决策性会议。会议按照精简高效、严谨细致、充分准备、有序组织、保证质量的原则进行。
　　二、常务会议坚持依法决策、科学决策和民主决策，全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　三、常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成。会议由市长或市长委托的副市长召集和主持。市政府副秘书长、办公室副主任和发展改革、监察、财政、人事、公安、法制办、研究室、督查室主要负责人固定列席会议。根据议题需要可安排县区政府、相关部门（单位）负责人列席会议。必要时可邀请市人大、市政协领导、群团组织负责人列席会议。
　　四、常务会议的主要任务是：
　　（一）传达党中央、国务院、省委、省政府和市委重要会议精神及决策部署，研究贯彻落实意见；
　　（二）研究讨论向省政府和市委报告请示的重要事项；
　　（三）传达贯彻市人大及其常委会的决议，讨论提请市人大常委会审议的重要事项；
　　（四）讨论决定市政府重要工作；
　　（五）讨论决定由市政府发布的公告、通告、决定、重要规范性文件等；
　　（六）听取县区政府、市政府部门和有关单位重要工作汇报；
　　（七）研究市政府重要的奖惩决定；
　　（八）研究市政府其它重要事项。
　　五、常务会议一般每月召开一次，如有需要可随时召开。
　　六、市政府秘书长负责常务会议的组织协调工作，会务工作由市政府办公室承担。
　　七、常务会议必须有常务会议组成人员半数以上到会方能举行。常务会议组成人员因故不能出席会议的，应在会前向召集人请假。
　　八、常务会议列席人员须为县区政府、部门行政主要负责人，因故不能列席会议的，应向市政府秘书长请假，经批准后安排副职列席。
　　九、提请常务会议讨论审定的议题，由主办单位呈报市政府办公室，经秘书长和分管副市长、市长审定同意后列题。部门下属单位需提报常务会议议题的，应由其行政主管部门研究后，按相关程序向市政府提请。企业需提报常务会议议题的，应通过企业主管部门向市政府提请。
　　十、常务会议议题在呈报市政府审定前，应由主办单位会同有关部门按照相关规定，完成征求意见、咨询论证等以下工作：
　　（一）按议题涉及范围，征求县区政府和市政府有关部门的意见，必要时征求人大代表、政协委员等意见。其中，涉及增加财政支出或者新增支出项目的，应当征求市财政部门的意见；涉及机构编制事项的，应当征求市机构编制部门的意见；涉及法律、法规问题的，应当征求市政府法制部门的意见。
　　市政府部门之间、部门和县区政府之间以及县区政府之间意见分歧较大的，应由分管副市长或其委托秘书长、副秘书长进行充分协调，形成基本一致意见后方可上会。
　　（二）涉及城市规划、交通、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系公共利益的议题，应按照有关规定，通过公示或组织听证等方式，广泛征求社会各界的意见。
　　（三）涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应组织专家进行咨询论证。
　　未按本规则要求完成征求意见、公示、专家咨询论证、合法性审查以及会前协调等工作的事项，不得提请常务会议审议或讨论。
　　十一、市政府办公室根据议题轻重缓急，在每次常务会议召开的5个工作日之前，提出常务会议议题安排方案，经秘书长审核后，报市长或召集会议的副市长确定，并预告常务会议组成人员。会议通知和有关材料，于会前3天送达常务会议组成人员。
　　十二、常务会议议题方案确定后，主办单位应按市政府办公室要求报送会议审议或讨论的文本以及其它有关材料。主要包括：
　　（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府规章、规范性文件、决定等。
　　（二）议题有关情况的说明。应包括：提请决议事项的必要性和该事项的形成经过；议题主要内容；主要法律、政策依据和合理性、可行性；拟出台的措施对经济和社会发展可能产生影响的评估分析；征求意见情况和专家论证情况等。
　　（三）议题有关附件。主要包括：法律审查意见和专家论证报告；公开征求意见的情况说明；相关的法律和政策依据；其它对决策有重要参考价值的资料。
　　十三、主办单位报送的议题文本等材料不符合要求的，市政府办公室应及时通知报送单位补正或者退回。
　　十四、常务会议讨论议题时各组成人员应充分发表意见，列席人员可根据会议主持人安排，结合本部门工作职责发表意见。会议主持人在充分听取各方面意见的基础上，对会议议题最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。　　　
　　十五、副市长因故不能参会时，原则上不讨论其分管工作方面的议题。议题有时限要求，须在规定时间作出决定的，分管副市长应提出书面意见或由办公室电话征求意见。
　　十六、常务会议讨论议题有以下情形的，会议主持人可决定不予通过或者暂不作出决定：
　　（一）内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
　　（二）讨论意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
　　（三）不符合法律法规的；
　　（四）其它不宜立即作出决定的情形。
　　十七、常务会议记录应当完整、详细地记录议题的讨论情况和最终决定意见，如有不同意见应当载明。市政府办公室在会后3日内完成会议纪要起草，经秘书长审核后，报市长或召集会议的副市长签发，并按照规定范围及时印发。市政府办公室要妥善保存常务会议的文字、音像材料和会议记录，以备查询并定期向市档案馆移交。
　　十八、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的要及时报道。新闻稿须经秘书长审定，必要时报市长审定。会议审议通过的规定、规章等规范性文件，发布前须由市政府法制办公室审核。市政府规章应及时在《张掖政报》、市政府门户网站或《张掖日报》公布。
　　十九、常务会议组成人员、各县区政府、市政府各部门要认真落实市政府常务会议决定事项。对会议审定通过需上报、下发的文件，须在5个工作日内完成。对交办县区、部门落实的事项，有明确时限要求的，须按时限要求完成，并及时向市政府督查室反馈办理情况。特殊情况需延时办理的，应提前向市政府秘书长报告。明确由分管副市长、市长助理、秘书长牵头落实的事项，须在10个工作日内向市长汇报进展情况。
　　二十、对常务会议确定事项，市政府办公室要加强督办检查，并及时将办理情况向市政府领导报告。市政府督查室对常务会议决定事项办理、落实情况，要向下次常务会议专题报告。
　　二十一、会议工作人员负责会场秩序、会场内外准备和衔接工作。非因重大紧急事项，会外人员不得擅自进入会场请示汇报工作、请出参加会议人员。
　　二十二、与会人员必须严格遵守保密规定，不得泄露会议内容和讨论情况。未经允许，不得将涉密文件或要求留在会场的讨论材料带出会场。
　　二十三、本规则自讨论通过之日起实施，由市政府办公室负责解释。





张掖市人民政府市长办公会议规则
　　为进一步规范市政府市长办公会议议事办理程序，提高会议效率和决策质量，根据《张掖市人民政府工作规则》，制定本规则。
　　一、市长办公会议由市长或副市长根据工作分工，对政府工作中不需要提请市政府常务会议研究讨论的重要专项事宜，主持召开会议协调解决。
　　二、市长办公会议根据工作需要不定期召开，参加人员由会议主持人确定。
　　三、市长办公会议议题由主持会议的市长、副市长提出，每次提交市长办公会议讨论的议题，一般应不超过3个。提交会议研究讨论的议题及相关文字材料，一般应提前1日通知参会人员。
　　四、市长办公会议研究讨论议题的主办单位会前要形成汇报提纲，明确具体汇报和请示的事项、提出的建议、准备采取的措施、需要市政府协调解决的问题，汇报发言时间原则上不超过10分钟。
　　五、参加市长办公会议的县（区）政府、部门（单位）原则上由主要负责人参加会议并汇报情况。因故不能到会的，应向主持会议的市长或副市长请假，获准后可委托副职参会。参加市长办公会议的部门（单位）负责人原则上不带随员。
　　六、市长办公会议研究的事项，本着合法、合理、可行的原则，在充分讨论酝酿、基本达成一致意见的基础上，由会议主持人决定。
　　七、市政府市长主持召开的办公会议由秘书长负责组织，会议纪要经秘书长审核后由市长签发。副市长主持召开的办公会议由市政府办公室主任或分管副主任负责组织，会议纪要经办公室主任或分管副主任审核后，报主持会议的副市长签发。
　　八、县（区）政府、部门（单位）要认真落实市长办公会议决定事项。除会议有明确要求外，一般情况下市长办公会议确定事项应在15个工作日内办理完毕，并及时向市政府督查室反馈办理情况。特殊情况需延时办理的，应向组织会议的市政府秘书长、办公室主任、副主任说明原因。
　　九、对市长办公会议决定的事项，市政府督查室要加强督办检查，对列为督办的事项要跟踪问效，并及时将办理情况向市长或副市长报告。
　　十、市长办公会议决定的事项，宜于公开的应及时报道。新闻报道稿须经组织会议的市政府秘书长、办公室主任或副主任审定。
　　十一、参加市长办公会议的人员要严格遵守保密纪律，不得向外泄露应当保密的会议内容和讨论情况。未经允许，不得将涉密文件或要求留在会场的讨论材料带出会场。
　　十二、市长办公会议记录应当完整，详细记录议题的讨论研究情况和最终决定意见，如有不同意见应当载明。市政府办公室应妥善保存会议形成的文字、音像材料和原始记录，以备查询并向市档案馆移交。
　　十三、本规则自讨论通过之日起施行，由市政府办公室负责解释。



财政部 水利部


关于印发《水利基本建设资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利厅（局），水利部直属单位：
为规范和加强水利基本建设资金管理，切实管好用好建设资金，提高投资效益，依据国家有关法律法规及现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，我们制定了《水利基本建设资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。


第一章 总 则
第一条 为规范和加强水利基本建设资金管理，保证资金合理、有效使用，提高投资效益，根据现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于管理和使用水利基本建设资金的各级财政部门、水利基本建设项目主管部门（包括流域机构，以下简称“水利主管部门”）和水利建设单位（项目法人，下同）。
第三条 本办法所称水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于水利基本建设项目的资金。
第四条 水利基本建设资金管理的基本原则是：
（一）分级管理、分级负责原则。水利基本建设资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。
（二）专款专用原则。水利基本建设资金必须按规定用于经批准的水利基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。财政预算内水利基本建设资金按规定实行专户存储。
（三）效益原则。水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。
第五条 水利基本建设资金管理的基本任务是：贯彻执行水利基本建设的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用水利基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行；做好水利基本建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作；加强工程概预（结）算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效益。

第二章 管理职责
第六条 各级财政部门、水利主管部门和建设单位必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用水利基本建设资金。单位主要负责人对基本建设资金使用管理负全面责任，主管领导负直接领导责任。单位内部有关职能部门要各司其职，各负其责。
第七条 各级财政部门对水利基本建设资金管理的主要职责是：
（一）贯彻执行水利基本建设法律、法规规章；
（二）制定水利基本建设资金管理规定；
（三）审核下达水利基本建设支出预算，审批年度基本建设财务决算；
（四）参与水利基本建设项目年度投资计划安排；
（五）组织调度预算内水利基本建设资金，根据基本建设程序、年度基本建设支出预算、年度投资计划及工程进度核拨资金；
（六）审查并确定有财政性资金投资项目的工程概预（结）算及标底造价；
（七）监督检查水利基本建设资金的使用与管理，并对发现问题做出处理；
（八）审批水利基本建设项目竣工财务决算，参加项目竣工验收。
第八条 水利主管部门基本建设资金管理的主要职责：
（一）贯彻执行水利基本建设法律、法规及水利基本建设资金管理办法等规章；
（二）汇总、编报年度基本建设支出预算、财务决算，审批所属单位年度基本建设财务决算；
（三）依法合理安排资金，及时调度和拨付水利基本建设资金；
（四）对所属基本建设项目的工程概算审查、年度投资计划安排（包括年度计划调整）、工程招投标、竣工验收等进行管理；
（五）对单位（部门）的水利基本建设资金使用和管理情况进行监督检查，并对发现的重大问题提出意见报同级财政部门处理；
（六）收集、汇总、报送基本建设资金使用管理信息，编报建设项目的投资效益分析报告；
（七）督促竣工项目做好竣工验收前各项准备工作，及时编报竣工财务决算。
第九条 建设单位基本建设资金使用与管理的主要职责：
（一）贯彻执行水利基本建设规章制度；
（二）建立、健全基本建设资金内部管理制度；
（三）及时筹集项目建设资金，保证工程用款；
（四）编报年度基本建设支出预算和年度基本建设财务决算；
（五）办理工程与设备价款结算，控制费用性支出，合理、有效使用基本建设资金；
（六）编制项目的工程概预算，组织实施项目筹资、工程招投标、合同签订、竣工验收等工作；
（七）收集、汇总并上报基本建设资金使用管理信息，编报建设项目的效益分析报告；
（八）做好项目竣工验收前各项准备工作，及时编制竣工财务决算。
第十条 各级水利主管部门和建设单位必须按照《中华人民共和国会计法》的规定，建立健全与基本建设资金管理任务相适应的财务会计机构，配备具有相应业务水平的专职财会人员并保持相对稳定。各级水利主管部门和建设单位的财务会计机构具体负责水利基本建设资金管理，对资金的使用全过程实行监督。

第三章 资金筹集
第十一条 水利基本建设资金来源包括：
（一）财政预算内基本建设资金（包括国债专项资金，下同）；
（二）用于水利基本建设的水利建设基金；
（三）国内银行及非银行金融机构贷款；
（四）经国家批准由有关部门发行债券筹集的资金；
（五）经国家批准由有关部门和单位向外国政府或国际金融机构筹集的资金；
（六）其他经批准用于水利基本建设项目的资金。
第十二条 水利基本建设资金筹集应符合以下要求：
（一）符合国家法律、法规，严禁高息乱集资和变相高息集资。未经批准不得发行内部股票和债券。
（二）根据批准的项目概算总投资，多渠道、多元化筹集资金。
（三）根据工程建设需要，以最低成本筹集资金。
第十三条 实行项目法人责任制和资本金制度的经营性项目，筹集资本金按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）的有关规定执行。

第四章 预算管理及预算内资金拨付
第十四条 财政预算内基本建设资金是水利基本建设资金的重要组成部分。各级财政部门、水利主管部门和建设单位按照《财政基本建设支出预算管理办法》（财基字〔1999〕30号）的规定对预算内基本建设资金进行管理。
第十五条 各级财政基本建设支出预算一经审批下达，一般不得调整。确须调整的，必须按原审批程序报批。
第十六条 水利主管部门申请领用预算内基本建设资金，应根据下达的年度基本建设支出预算、年度投资计划及下一级水利主管部门或建设单位的资金需求，向同级财政部门或上一级水利主管部门提出申请。
建设单位申请领用预算内基本建设资金，应根据年度基本建设支出预算、年度投资计划以及工程建设的实际需要，向水利主管部门或同级财政部门提出申请。
水利主管部门和建设单位申请领用资金应报送季度（分月）用款计划。
第十七条 财政部门根据水利主管部门申请，按照基本建设程序、基本建设支出预算、年度投资计划和工程建设进度拨款。对地方配套资金来源不能落实或明显超过地方财政承受能力的，要相应调减项目。
第十八条 有下列情形之一的，可以暂缓或停止拨付资金：
（一）违反基本建设程序的；
（二）擅自改变项目建设内容，提高建设标准的；
（三）资金未按办法实行专款专用、专户存储的；
（四）有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响的；
（五）财会机构不健全，会计核算不规范的；
（六）未按规定要求报送季度（分月）用款计划或信息资料严重失真的。
第十九条 在年度基本建设支出预算正式下达前，为确保汛期重点水利工程建设，财政部门可根据水利部门提出的申请，预拨一定金额的资金。
第二十条 中央预算内水利基本建设资金产生的存款利息，按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）和《关于国家财政预算内基本建设资金地质勘探费存款计息有关问题的通知》（财基字〔1999〕23号）的规定处理；地方预算内水利基本建设资金产生的存款利息，按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）和同级财政部门的规定处理。

第五章 资金使用
第二十一条 水利基本建设资金按照基本建设程序支付。在项目尚未批准开工以前，经上级主管部门批准，可以支付前期工作费用；计划任务书已经批准，初步设计和概算尚未批准的，可以支付项目建设必须的施工准备费用；已列入年度基本建设支出预算和年度基建投资计划的施工预备项目和规划设计项目，可以按规定内容支付所需费用。在未经批准开工之前，不得支付工程款。
第二十二条 建设单位的财会部门支付水利基本建设资金时，必须符合下列程序：
（一）经办人审查。经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查。实行工程监理制的项目须监理工程师签字；
（二）有关业务部门审核。经办人审查无误后，应送建设单位有关业务部门和财务部门负责人审核；
（三）单位领导核准签字。
第二十三条 凡存在下列情况之一的，财会部门不予支付水利基本建设资金：
（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；
（二）不符合批准的建设内容的；
（三）不符合合同条款规定的；
（四）结算手续不完备，支付审批程序不规范的；
（五）不合理的负担和摊派。
第二十四条 水利前期工作费是指水利建设项目开工建设前进行项目规划、可行性研究报告、初步设计等前期工作所发生的费用。
项目立项前的前期工作费，由负责此项工作的项目主管部门，按照下达的年度投资计划和基本建设支出预算、批准的前期工作内容、工作进度进行支付；项目立项后的前期工作费，由建设单位负责使用和管理，按勘察设计合同规定的条款支付。
水利前期工作费支出，应严格控制在下达的投资计划和批准的工作内容之内，严禁项目主管部门和建设单位截留、挪用和转移前期工作费用。
第二十五条 建设单位管理费是指经批准单独设置管理机构的建设单位为建设项目筹建、建设、验收等工作所发生管理性质的费用。新建的水利基本建设项目，经批准单独设置管理机构的，可以按规定开支建设单位管理费。未经批准单独设置管理机构的建设单位，确需发生管理费用的，经上级水利主管部门审核，报同级财政部门批准后方可开支。具体开支范围按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）的规定执行。
第二十六条 工程价款按照建设工程合同规定条款、实际完成的工作量及工程监理情况结算与支付。设备、材料货款按采购合同规定的条款支付。建设单位与施工、设计、监理或设备材料供应单位签订的合同必须详尽，应包括金额、支付条件、结算方式、支付时间等项内容。
第二十七条 预付款应在建设工程或设备、材料采购合同已经签订，施工或供货单位提交了经建设单位财务部门认可的银行履约保函和保险公司的担保书后，按照合同规定的条款支付。合同中应详细注明预付款的金额、支付方式、抵扣时间及抵扣方式等项内容。
第二十八条 质量保证金按规定的比例提留，在质量保证期满、经有关部门验收合格后，按合同规定的条款支付。合同中应详细注明质保金的金额（或比例）、扣付时间和扣付方式等项内容。
第二十九条 基本预备费动用，应由建设单位提出申请，报经上级有关部门批准。其额度应严格控制在概算预列的金额之内。
第三十条 对于不能形成资产的江河清障费、水土保持治理费、流域规划前期费等费用性支出，必须严格按照批准的费用开支内容开支。

第六章 报告制度
第三十一条 各级财政部门、水利主管部门和建设单位应重视和加强建设项目财务信息管理，建立信息反馈制度。各级水利主管部门、建设单位（项目）指定专人负责信息收集、汇总工作，利用电算化手段，及时报送信息资料。
报送的信息资料主要包括反映资金到位、使用情况的月报、季报、年报，工程进度报告、项目竣工财务决算、项目竣工后的投资效益分析报告及其他相关资料等。
第三十二条 建设单位上报的各种信息资料要求内容完整、数字真实准确、报送及时、严禁弄虚作假。
第三十三条 建立重大事项报告制度。工程建设过程中出现下列情况的，建设单位应及时报告财政部门和上级水利主管部门：
（一）重大质量事故；
（二）较大金额索赔；
（三）审计发现的重大违纪问题；
（四）配套资金严重不到位；
（五）工期延误时间较长；
（六）其他重大事项。

第七章 监督与检查
第三十四条 各级财政部门、水利主管部门要加强对基本建设资金的监督与检查，及时了解掌握资金到位、使用和工程建设进度情况，督促建设单位加强资金管理，发现问题及时纠正。
第三十五条 监督检查的重点内容如下：
（一）资金来源是否合法，配套资金是否落实到位；
（二）有无截留、挤占和挪用；
（三）有无计划外工程和超标准建设；
（四）建设单位管理费是否按办法开支；
（五）内部财务管理制度是否健全；
（六）应上缴的各种款项是否按规定上缴；
（七）是否建立并坚持重大事项报告制度。
第三十六条 各级水利主管部门和建设单位财会人员要认真履行职责，对各项财务活动实施会计监督。对违反国家规定使用基本建设资金的，财会人员应及时提出书面意见，有关领导仍坚持其决定的，责任由有关领导承担，财会人员应当继续向上级水利主管部门和财政部门反映情况。财会人员明知资金使用不符合规定，不予制止，又不向有关领导反映的，应承担责任。
第三十七条 对监督检查发现的问题要及时纠正，分清责任，严肃处理。对截留、挤占和挪用水利基本建设资金，擅自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准以及因工作失职造成资金损失浪费的，要追究当事人和有关领导的责任。情节严重的，追究其法律责任。

第八章 附 则
第三十八条 以前发布的水利基本建设管理的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十九条 本办法由财政部会同水利部负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起执行。