国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知
国办函〔2011〕99号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○一一年九月十三日
关于开展依托电子政务平台加强县级政府
政务公开和政务服务试点工作的意见
全国政务公开领导小组
为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的要求，进一步提高县级政府政务公开和政务服务水平，现就开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作提出以下意见。
一、开展试点工作的重要性和必要性
（一）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的有效举措。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和建设服务型政府，都具有重要意义。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，直接面向群众的政务服务大多数由县级政府提供，县级政府能否切实做好政务公开和政务服务工作，很大程度上决定着政府政务公开和政务服务的整体水平。利用信息化手段推进县级政府政务公开和政务服务，是加强政府自身建设和管理的有效举措，有利于保证政务公开各项任务落实到基层，更好地为群众提供高效、便捷的政务服务，促进县级政府依法行政、阳光施政。
（二）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的现实需要。近年来，县级政府结合实际，勇于探索，不断加强电子政务应用，大力推进政务公开，强化政务服务，得到人民群众的普遍认可。但是，这项工作离党中央、国务院的要求和人民群众的期望仍有差距，突出表现在政务公开内容不够全面，政务服务水平不高，利用电子政务平台开展有关工作的项目和标准不统一、运行不够规范，实际效果不能满足各方面需要，迫切需要进一步加强和规范。深化政务公开、加强政务服务的重点在基层，难点在基层，县级政府依托电子政务平台开展有关工作，涉及面广，情况复杂，工作难度大，需要通过试点积累经验，逐步规范，循序渐进地推开。各地区、各有关部门要充分认识这项工作的重要意义，扎实开展试点工作，不断推动政务公开和政务服务取得新成效。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统一的电子政务平台为载体，推进行政权力公开透明运行，逐步实现政务服务均等化，全面提高县级政府政务公开和政务服务水平。
（四）基本原则。强化为群众服务意识，寓管理于服务之中，突出政务公开和政务服务实际效果；加强电子政务平台建设的统筹协调，实现资源整合和信息共享；针对不同区域和城乡特点，加强分类指导，有计划、分步骤予以推进。
（五）目标任务。在全国选择100个县（市、区）开展试点工作，用一年左右时间，建立和完善统一的电子政务平台，充分利用平台全面、准确发布政府信息公开事项，实时、规范办理主要行政职权和便民服务事项，并实现电子监察全覆盖，为在全国全面推行奠定基础、积累经验。
三、实施步骤
（六）确定试点县（市、区）。各省（区、市）政务公开领导小组会同政府信息公开和政府网站主管部门、工业和信息化等相关部门协商确定试点县（市、区）（名额分配见附件1），并于2011年10月底前报全国政务公开领导小组办公室备案。所选试点县（市、区）要具有代表性，具备一定电子政务工作基础，政务公开和政务服务工作开展较好。各省（区、市）可结合实际扩大试点范围。
（七）规范政务公开和政务服务事项。试点县（市、区）要全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项，编制政务公开和政务服务目录，报市（地）和省（区、市）两级政务公开领导小组审核确认后，于2012年2月底前向社会公布。编制、公布的目录必须包括《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》（见附件2，以下简称《基本目录》）中所列事项，并针对每类事项的不同特点相应明确每个事项包含的具体内容。
清理、规范行政职权要按照职权法定、权责一致的要求进行。要摸清对管理和服务对象行使的行政职权底数，对没有合法依据的行政职权予以取消。将依法确定并审核确认的行政职权编入政务公开和政务服务目录，明确每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道。在优化运行流程基础上，针对每项行政职权编制“权力运行流程图”，在办理主体内部明确办理的岗位、权限、程序和时限等，为在电子政务平台上运行、开展电子监察打好基础。行政职权中的行政处罚事项暂不纳入电子政务平台办理，但要进行清理、规范，细化、量化裁量基准，明确裁量范围、种类和幅度，列入目录并予以公布。
发布政府信息公开事项要遵循政府信息公开相关规定，并结合实际细化相关内容，切实增强公开的全面性和实效性。便民服务事项要做到依据充分、主体明确、流程清晰，试点县（市、区）可根据实际情况，充分考虑群众需求，在《基本目录》所列事项基础上进一步扩充。
（八）建立和完善统一的电子政务平台。试点县（市、区）要建立、使用统一的电子政务平台，平台由电子政务网络、政府网站、业务管理系统、应用及数据服务中心和信息安全保障体系等组成。要加强规划设计，整合信息化建设资源，充分利用现有政府网站和政务（行政）服务中心基础设施，结合集约化社区服务信息网络平台建设，对现有电子政务平台进行调整、升级和改造，满足政务公开和政务服务应用需要。没有统一电子政务平台的县（市、区），要统一规划、统一建设。电子政务平台的功能和性能要通过国家专业评测机构的技术评测。监察部、工业和信息化部、国家预防腐败局要联合编制依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南，加强对电子政务平台建设的指导。
（九）加强电子政务平台的应用。试点县（市、区）政务公开和政务服务目录要在电子政务平台的政府网站上公布，同时通过其他多种方式进行公布，使全社会广泛知晓。要在平台上全面、准确发布目录中的政府信息公开事项，将目录所列行政职权纳入平台的业务系统办理，通过平台的乡镇（街道）窗口终端办理便民服务事项，并使电子监察覆盖行政职权和便民服务事项办理流程的各个环节。要加强对平台使用情况的监督检查，防止规避平台，确保平台充分使用。鼓励逐步将行政处罚事项纳入电子政务平台进行监控。
（十）总结评估试点工作效果。各地区要针对试点工作中的薄弱环节，及时提出改进意见和措施，不断完善政务公开和政务服务的工作机制、平台建设和制度规定。要加强电子政务平台运行和办事效能的评估，及时总结经验。全国政务公开领导小组将于2012年8月前后对试点工作进行评估总结，提出下一步在全国全面推行的意见。
四、有关要求
（十一）加强组织领导。试点工作政策性强、涉及面广，各地区要把这项工作作为一项重要任务，纳入议事日程，精心组织部署，加强督促检查，及时研究解决试点工作遇到的问题。各试点县（市、区）人民政府要编制工作计划和实施方案，明确责任单位和任务分工，认真组织实施，确保按时完成试点任务。要加强培训，全面提高行政机关和公务员的政务公开意识、政务服务水平和电子政务应用能力。
（十二）明确工作责任。各有关部门要认真指导试点地区梳理、规范本系统政务公开和政务服务事项，编制、财政和法制等部门要加强相关工作指导和项目审核，工业和信息化主管部门要指导协调做好电子政务平台的应用设计、平台构建、运行维护和技术保障。要加强资金保障，全国政务公开领导小组将对中西部地区试点县（市、区）给予补助。
（十三）加强统筹协调。全国政务公开领导小组负责试点工作的组织实施，地方各级政务公开领导小组、监察机关、预防腐败机构要加强统筹协调和检查评估，及时报告工作进展情况。要将试点工作与加强业务建设和廉政风险防控有机结合起来，做到相互促进。
附件：1.试点县（市、区）名额分配表
2.县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录
附件1：
试点县（市、区）名额分配表
序号 省（区、市） 名额
1 北京市 3
2 天津市 3
3 河北省 4
4 山西省 3
5 内蒙古自治区 3
6 辽宁省 4
7 吉林省 3
8 黑龙江省 3
9 上海市 3
10 江苏省 4
11 浙江省 4
12 安徽省 4
13 福建省 4
14 江西省 4
15 山东省 4
16 河南省 4
17 湖北省 4
18 湖南省 4
19 广东省 4
20 广西壮族自治区 4
21 海南省 3
22 重庆市 3
23 四川省 4
24 贵州省 2
25 云南省 3
26 西藏自治区 2
27 陕西省 2
28 甘肃省 2
29 青海省 2
30 宁夏回族自治区 2
31 新疆维吾尔自治区 2
合计 100
附件2：
县级政府依托电子政务平台开展
政务公开和政务服务事项基本目录
（共385项）
第一类 政府信息公开事项（65项）
政府信息公开条例规定事项
1.行政法规、规章和规范性文件；
2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
3.国民经济和社会发展统计信息；
4.财政预算、决算报告；
5.行政事业性收费的项目、依据、标准；
6.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
7.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
8.重大建设项目的批准和实施情况；
9.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
10.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
11.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
12.城乡建设和管理的重大事项；
13.社会公益事业建设情况；
14.征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
15.抢险救灾、优抚、社会捐助、彩票公益金等款物的管理、使用和分配情况；
16.贯彻落实国家关于农村工作政策情况；
17.乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
18.乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
19.乡（镇）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
20.执行计划生育政策的情况；
财政专项资金管理和使用情况
21.村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理和使用情况；
22.农村义务教育经费保障机制改革经费管理和使用情况；
23.城市义务教育经费管理和使用情况；
24.国家助学金、国家奖学金、国家助学贷款贴息管理和使用情况；
25.中等职业学校免学费补助资金管理和使用情况；
26.科普惠农兴村计划专项资金管理和使用情况；
27.农业技术推广经费管理和使用情况；
28.农村劳动力转移培训经费管理和使用情况；
29.农村部分计划生育家庭奖励扶助制度专项资金管理和使用情况；
30.西部地区“少生快富”工程专项资金管理和使用情况；
31.计划生育家庭特别扶助制度专项资金管理和使用情况；
32.国家免费孕前优生健康检查项目专项资金管理和使用情况；
33.农民专业合作经济组织补助资金管理和使用情况；
34.农村饮水安全资金管理和使用情况；
35.农村沼气推广补助资金管理和使用情况；
36.小型农田水利设施建设补助资金管理和使用情况；
37.测土配方施肥补助资金管理和使用情况；
38.粮食直补管理和使用情况；
39.农资综合补贴管理和使用情况；
40.农机购置补贴管理和使用情况；
41.农作物良种补贴管理和使用情况；
42.畜牧良种补贴管理和使用情况；
43.退耕还林（草）现金补助资金管理和使用情况；
44.退耕还林（草）粮食补助经费管理和使用情况；
45.新型农村合作医疗补助资金管理和使用情况；
46.农村医疗救助补助资金管理和使用情况；
47.新型农村社会养老保险补助资金管理和使用情况；
48.城市医疗救助补助资金管理和使用情况；
49.城镇居民基本医疗保险补助资金管理和使用情况；
50.农村最低生活保障补助资金管理和使用情况；
51.城市居民最低生活保障补助资金管理和使用情况；
52.公共卫生服务体系建设补助资金管理和使用情况；
53.抚恤补助资金管理和使用情况；
54.财政扶贫资金管理和使用情况；
55.农业综合开发资金管理和使用情况；
56.农业生产救灾资金管理和使用情况；
57.林业生产救灾资金管理和使用情况；
58.中央自然灾害生活补助资金管理和使用情况；
59.家电下乡资金管理和使用情况；
60.汽车摩托车下乡资金管理和使用情况；
61.廉租房保障专项补助资金管理和使用情况；
62.城市棚户区改造专项补助资金管理和使用情况；
63.公共租赁房专项补助资金管理和使用情况；
64.农村危房改造补助资金管理和使用情况；
65.就业补助资金管理和使用情况。
第二类 行政职权事项（295项）
发展改革工作
1.依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业许可；
2.依法由县级政府办理的企业投资项目核准；
3.依法由县级政府办理的外商投资项目（工业类）核准；
4.依法由县级政府办理的政府投资项目审批；
5.企业投资项目备案；
教育工作
6.实施义务教育阶段学历教育、学前教育及其他文化教育的民办学校设立、变更、终止审批；
7.幼儿园、小学和初级中学教师资格的认定，高级中学、中等职业学校教师和中等职业学校实习指导教师资格审查；
8.转学、休学手续办理；
9.职业培训以外实施非学历教育的民办学校的招生简章和广告备案；
10.职业培训以外实施非学历教育的民办学校修改章程备案；
公安工作
11.互联网上网服务营业场所信息网络安全审核；
12.旅馆业特种行业许可证核发；
13.公章刻制业特种行业许可证核发；
14.建设工程消防设计审核和消防验收；
15.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查；
16.建设工程消防设计和竣工验收备案；
17.申领、换领、补领居民身份证办理；
18.临时身份证办理；
19.公民户口的分户登记、立户登记；
20.建立集体户口登记；
21.依法服兵役、出国定居、死亡、失踪等人员户口注销；
22.回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者备案；
23.户口迁移登记；
24.刻制公章备案；
25.娱乐场所备案；
26.旅馆变更登记备案；
27.互联网上网服务营业场所经营变更备案；
28.互联网服务、使用单位备案；
29.治安保卫重点单位中的治安保卫机构设置和人员配备情况备案；
30.机动车驾驶证核发；
31.机动车驾驶证审验；
32.机动车登记；
33.机动车所有权转移、抵押登记；
民政工作
34.社会团体成立（备案）、变更、注销登记；
35.民办非企业单位成立（备案）、变更、注销登记；
36.建设殡仪服务站、骨灰堂审批；
37.农村为村民设置公益性墓地审批；
38.收养登记；
39.城乡居民最低生活保障待遇核定；
40.城乡医疗救助待遇核定；
41.老年（优待）证核发；
42.农村五保供养待遇核定；
43.临时救助待遇核定；
司法行政工作
44.公证机构变更（初审）；
45.律师事务所年度检查考核（初审）；
46.公证员任免（初审）；
47.基层法律服务工作者执业登记（初审）；
48.法律援助条件审查；
49.法律援助机构执业机构确定；
财政工作
50.除会计师事务所以外的代理记账机构设立许可；
51.会计从业资格证书核发；
52.外商投资企业财政登记；
人力资源社会保障工作
53.对企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的审批；
54.职业介绍机构资格认定；
55.参保人员因病或非因工死亡待遇审核；
56.职工养老保险养老金核定；
57.工伤保险待遇核定；
58.用人单位工伤保险缴费费率审定；
59.生育保险待遇核定；
60.劳动用工书面审查；
61.劳动集体合同审查；
62.医疗保险定点医疗机构审批；
63.医疗保险定点零售药店审批；
64.失业保险待遇核定；
65.下岗失业人员再就业小额担保贷款、贴息审核；
66.劳动保障事务代理服务；
67.社会保险登记；
68.社会保险变更、注销登记；
69.社会保险缴费基数核定；
70.社会保险费征收；
71.企业职工在职转退休办理；
72.企业年金备案；
73.实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的设立、变更、终止审批；
国土资源工作
74.农村村民宅基地审批；
75.宅基地使用权初始登记；
76.乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地审批；
77.县级登记颁证的采矿权审批；
78.耕地开垦费收取；
79.国有土地有偿使用费收取；
80.土地复垦费征收；
81.土地闲置费征收；
82.建设项目用地预审；
83.具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的审批；
84.土地登记；
85.土地使用权抵押登记；
环境保护工作
86.建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批；
87.建设项目环境保护设施竣工验收；
88.建筑工程夜间施工许可；
89.污染物排放许可；
90.污染治理设施拆除或闲置许可；
91.排污费的征收；
92.危险废物收集经营许可证审批；
住房城乡建设工作
93.房屋建筑和市政基础设施工程安全施工措施备案；
94.建筑工程施工许可证核发；
95.商品房预售许可证核发；
96.建设用地规划许可；
97.建设工程规划许可；
98.乡村建设工程规划许可；
99.临时占用和挖掘城市道路审批；
100.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批；
101.因工程建设确需改装、拆除或者移动城市公共供水设施审批；
102.因工程施工、设备维修等确需停止供水审批；
103.城市桥梁上架设各类市政管线审批；
104.改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批；
105.临时占用城市绿地审批；
106.修剪、砍伐城市树木审批；
107.古树名木迁移审查；
108.风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案审核；
109.城市排水许可证核发；
110.按照国家规定需要批准或者核准并以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址审批；
111.利用城市地形图有偿服务费收取；
112.经济适用住房申请的审核登记；
113.廉租住房申请的审核登记；
114.市政公用事业特许经营项目批准；
115.在规定期限内因特殊情况挖掘城市道路批准；
116.廉租住房保障复核；
117.国有土地范围内房屋所有权登记；
118.国有土地范围内房屋抵押权登记；
119.国有土地范围内房屋预告登记；
120.国有土地范围内房屋更正、异议登记；
121.集体土地范围内房屋登记；
122.组织编制重要地块的修建性详细规划；
123.建设工程档案认可；
124.建设工程档案专项验收；
125.房屋建筑和市政基础设施工程质量监督手续办理；
126.房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案；
127.房地产开发企业资质备案；
128.商品房现售前备案；
129.房地产开发项目手册备案；
130.拆除工程施工备案；
131.城市绿化工程竣工验收备案；
132.建筑劳务分包企业资质备案；
133.从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批；
134.城市建筑垃圾处置核准；
135.拆除环境卫生设施许可；
136.对关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场所的核准；
交通运输工作
137.道路旅客运输经营许可；
138.从事道路旅客运输站（场）经营许可；
139.道路货物运输经营许可；
140.从事道路货物运输站（场）经营许可；
141.机动车维修经营许可；
142.机动车驾驶员培训业务审批；
143.公路建设项目施工审批；
144.建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线审批；
145.公路护路林更新砍伐许可；
146.出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发；
147.铁轮车、履带车、超限车辆和其他可能损害公路路面的机具或者车辆公路行驶审批；
水利工作
148.对直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人的取水许可；
149.河道管理范围内有关活动审批；
150.占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批及开发补偿费征收；
151.水利基建项目初步设计文件审批；
152.水利工程开工审批；
153.开发建设项目水土保持方案审批；
154.水土保持设施验收；
155.水土保持补偿费征收；
156.水利工程水费征收；
157.水资源费征收；
158.入河排污口新建、改建或者扩建审核；
159.组建公益性水利工程建设项目法人审批；
160.建设项目水资源论证报告审批；
农林工作
161.林木采伐许可；
162.林木种子生产许可证核发；
163.林木种子经营许可证核发；
164.农作物种子生产许可证核发；
165.农作物种子经营许可证核发；
166.临时占用林地审批；
167.森林、林木、林地权属登记及证书核发；
168.森林植被恢复费征收；
169.育林基金征收；
170.植物检疫行政许可；
171.木材运输行政许可；
172.木材经营（加工）行政许可（初审）；
173.动物防疫条件审核；
174.动物和动物产品的检疫费征收；
175.种畜禽生产经营许可；
176.执业兽医注册；
177.执业助理兽医师备案；
178.乡村兽医登记；
179.兽药经营许可；
180.动物诊疗许可；
181.动物和动物产品检疫；
182.农业机械维修技术合格证书核发；
183.拖拉机注册登记、号牌、行驶证核发；
184.拖拉机驾驶证核发；
185.联合收割机注册登记、号牌、行驶证以及联合收割机驾驶证核发；
186.一事一议筹资筹劳方案审批；
187.农村土地承包调整审批；
188.农村土地承包经营权、集体林权流转管理；
189.危及人身财产安全的农业机械安全检验；
190.农村土地承包经营权证核发；
商务工作
191.依法由县级政府办理的对外劳务合作经营资格核准；
192.依法由县级政府办理的三资企业设立、合并、分立、变更审批；
193.依法由县级政府办理的三资企业解散、清算审批；
194.外商投资企业联合年检；
文化工作
195.内资娱乐场所设立及变更许可；
196.文艺表演团体设立及变更许可，内资演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人备案；
197.国内营业性演出活动审批；
198.互联网上网服务营业场所经营单位设立及变更许可；
199.出版物零售经营许可；
200.依法由县级政府办理的文物保护单位建设控制地带内工程设计方案审批；
201.依法由县级政府办理的文物保护单位保护范围内建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批；
202.核定为县级文物保护单位的国有纪念建筑物或古建筑改变用途审批；
203.依法由县级政府办理的印刷企业设立；
204.依法由县级政府办理的文物保护单位修缮审批；
205.未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮审批；
206.县级文物保护单位核定；
207.美术品经营单位备案；
卫生工作
208.公共场所卫生许可证核发；
209.供水单位卫生许可证核发；
210.母婴保健技术服务执业许可；
211.母婴保健技术考核合格证核发；
212.医疗、保健机构从事计划生育技术服务审批；
213.计划生育技术服务人员执业证书核发；
214.执业医师注册；
215.护士执业许可（初审）；
216.医疗广告审查（初审）；
217.传统医学师承和确有专长人员审核；
218.医疗机构执业许可证核发；
人口和计划生育工作
219.再生育（服务）审批；
220.社会抚养费征收；
221.《独生子女父母光荣证》核发；
222.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认；
223.西部地区“少生快富”工程对象确认；
224.计划生育家庭特别扶助对象确认；
税务工作
225.增值税防伪税控系统最高开票限额审批；
226.增值税征收；
227.消费税征收；
228.企业所得税征收；
229.车辆购置税征收；
230.对储蓄存款利息所得征收个人所得税；
231.增值税专用发票工本费收取；
232.税收保全；
233.减税、免税；
234.出口退（免）税；
235.税务登记设立、变更、注销；
236.印花税票代售许可；
237.营业税征收；
238.企业所得税征收；
239.个人所得税征收；
240.城市维护建设税征收；
241.印花税征收；
242.资源税征收；
243.土地使用税征收；
244.土地增值税征收；
245.房产税征收；
246.车船税征收；
247.教育费附加、地方教育费附加征收；
248.社会保险费征收；
249.契税征收；
250.耕地占用税征收；
251.减税、免税；
252.退税；
253.税务登记设立、变更、注销；
工商行政管理工作
254.企业名称预先核准；
255.企业登记；
256.集团登记；
257.企业年检；
258.公司股权出质登记；
259.农民专业合作社登记；
260.个体工商户登记；
261.户外广告登记；
262.动产抵押登记；
263.个体工商户验照；
质量监督检验检疫工作
264.特种设备作业人员考核；
265.组织机构代码证书的核发、换发及年度验证；
广播电影电视工作
266.设置卫星电视广播地面接收设施审核（初审）；
267.广播电视节目制作经营许可（初审）；
268.乡镇、机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审核（初审）；
269.广播电视节目传送业务经营许可（初审）；
270.迁建无线广播电视设施审批（初审）；
271.电影放映单位设立及变更许可；
体育工作
272.对公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容备案；
273.经营高危险性体育项目审批；
安全生产监督管理工作
274.烟花爆竹经营（零售）许可证核发；
275.依法由县级政府办理的危险化学品经营（不包括有储存设施的）许可证核发；
276.第三类非药品类易制毒化学品经营备案；
277.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施设计审查；
278.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施竣工验收；
279.职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查；
280.建设项目职业病防护设施竣工验收；
281.生产经营单位安全生产事故应急救援预案备案；
282.用人单位职业病危害项目申报；
283.重大危险源备案；
284.职业病危害预评价报告审核；
统计工作
285.统计从业资格认定（初审）；
档案工作
286.对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批；
粮食工作
287.粮食收购资格许可；
288.跨地区粮食收购活动备案；
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长沙市村庄规划建设用地管理暂行规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市村庄规划建设用地管理暂行规定［失效］
长沙市人民政府令第29号
经长沙市人民政府1996年10月21日常务会议讨论通过，现予发布实施。
一九九六年十二月二日
第一章 总则
第一条 为加强农村村庄规划与建设用地管理，保护耕地，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 制定和实施村庄规划，在村庄规划区内进行村民、居民住宅、乡（镇）村企业、公共设施和公益事业等。建设，必须遵守本规定。但国家征用集体所有制土地进行建设的除外。
第三条 本规定所称村庄规划区，是指村庄规划建成区和因村庄建设及发展需要实行规划控制的区域。村庄规划区的具体范围，在村庄总体规划中确定。
第四条 在村庄规划区内的建设实行统一规划、统一调整与安排用地、统一进行基础设施建设、统一管理。
第五条 市、县（市）人民政府建设、土地行政管理部门对本行政区域内的村庄规划与建设用地实行统一管理。
乡级人民政府负责辖区内村庄规划与建设用地的日常管理工作。
第二章 村庄规划
第六条 村庄规划由乡级人民政府负责组织编制。
第七条 村庄规划的编制，应当遵循以下原则：
（一）根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状、自然环境、资源条件和历史情况等，统筹兼顾，综合部署村庄的各项建设；
（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄建设的规模、速度和标准，同当地经济发展和农民生活水平相适应；
（三）合理用地、节约用地，充分利用原有建设用地，可以集中建设的，不得分散建设；可以利用荒山荒地和空闲地的，不得占用耕地。
（四）有利生产，方便生活，合理安排住宅、乡（镇）村企业、公共设施和公益事业等建设布局，促进农村各项事业协调发展，并适当留有余地；
（五）保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容村貌、环境卫生建设。
第八条 村庄规划的编制应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并与有关部门的专业规划相协调。
第九条 村庄规划确需占用部分耕地的，应当在编制规划的同时，制定开垦耕地计划。
第十条 在国道、省道、县道沿线规划村庄时，应选在公路的一侧控制线以外进行；原有的夹公路村庄，不得再沿公路两侧发展。
第十一条 村庄总体规划的主要内容包括：乡级行政区域的村庄布点；村庄位置、性质、规模和发展方向；村庄的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。
第十二条 村庄建设规划，应当在村庄总体规划指导下，具体安排村庄各项建设。
村庄建设规划要根据本地区经济发展水平，对住宅、乡村企业与公用事业等各项建设的用地布局、用地规模、有关技术经济指标和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施等作出具体安排。
第十三条 村庄总体规划，经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，乡级人民政府审查并报县级人民政府批准。
第十四条 根据社会经济发展需要，经村民会议同意，乡级人民政府可以对村庄规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村庄的规模、发展方向和总体布局等重大变更的，依照本规定第十三条规定的程序办理。
第十五条 村庄规划经批准后，由乡级人民政府公布并监督实施。
第十六条 在村庄规划区内建住宅的，应当先向村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过，需要占用耕地的，报乡级人民政府审核、县（市）建设行政主管部门审查并出具规划选址意见书后，再依法办理用地手续；使用原有宅基地、空闲地和其他土地的，由乡级人民政府审查并签具规划选址意见后再依法办理用地手续。
第十七条 在村庄规划区内，兴建乡（镇）村企业，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具规划选址意见书后，依法办理用地手续。
第十八条 村庄规划区内的乡（镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具规划选址意见书后，依法办理用地手续。
第十九条 村庄规划区内按规划统一调整土地、安排用地和进行村庄基础设施建设、，由村民委员会组织实施，乡级人民政府监督。
村庄规划区内的基础设施建设，应坚持先规划后建设，先地下后地上，综合配套，合理利用，经济实用的原则。
第三章 村庄建设用地
第二十条 在村庄规划区内，农村居民住宅建设、乡（镇）村企业建设、乡（镇）村公共设施、公益事业建设等乡（镇）村建设按照村庄建设规划进行。不服从统一规划安排用地的，不批准其用地申请。
第二十一条 村庄各项建设用地实行用地计划和定额标准管理，不得突破年度建设用地计划指标。
第二十二条 在村庄规划区内兴建住宅，其申请用地和批准用地手续按《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定办理。其中在国道、省道、县道控制线外的50米以内建住宅的，应报县（市）人民政府批准。
出卖、出租住宅后，再申请宅基地的，不予批准。
第二十三条 农村承包经营户、个体工商户和个人合伙从事非农业生产经营活动，需使用集体土地的，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十九条的规定办理申请用地与批准用地手续，并与土地所有者签订有偿使用合同，审批权限按照《湖南省土地管理实施办法》第十七条的规定执行。
第二十四条 乡（镇）村企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用集体土地的，必须持县级以上地方人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，经乡级人民政府审核，向县级人民政府土地管理部门提出申请，按《湖南省土地管理实施办法》第十七条规定的批准权限，由县（市）以上地方人民政府批准。
第二十五条 村庄建设不得占用基本农田，因特殊情况确需占用的，按《长沙市实施〈湖南省基本农田保护条例〉办法》的有关规定审批。
第二十六条 农村村民建住宅，以及国营农、林、牧、渔场职工在场内建住宅，每户用地面积（包括住房、杂屋、厕所和畜舍），使用荒山荒地的不超过210平方米；使用空闲地和其他土地的不超过180平方米；使用耕地的不超过130平方米。回原籍乡村落户的职工、离退休干部建住宅，每户用地面积应低于当地农村村民用地限额。在不超过上述限额的前提下，具体标准由县（市）人民政府规定。
回家乡定居的华侨、港澳台同胞建住宅，每户用地面积可以按县（市）政府规定的居民建住宅标准适当放宽，但放宽额度最高不得超过百分之二十。
易地建房的，原有宅基地使用权收回。使用权收回后能还耕的必须还耕。
第二十七条 乡镇企业建设使用村或者村民小组农民集体的土地、村企业建设使用村民小组农民集体的土地，应当按照有关规定给予补偿，并妥善安置农民的生产、生活。
第二十八条 不符合村庄规划的建设用地，县（市）人民政府、乡级人民政府和有关部门不得办理审批手续。不宜进行村庄规划的地方其建设用地按有关法律法规规定审批。
第二十九条 建设工程竣工后一个月内，用地单位或个人必须向土地管理部门申请验收，由县级以上地方人民政府依照《土地登记规划》有关规定登记造册，核发《集体土地使用证》，确认使用权。
第三十条 依法改变农村村庄内土地所有权、使用权，或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等而使土地使用权转移的，必须向土地管理部门申请变更登记，由县级以上地方人民政府按照《土地登记规划》更换土地证书。
第四章 奖励与处罚
第三十一条 在村庄规划、建设用地管理工作中，符合下列条例之一的单位或个人，由市、县（市）人民政府给予表彰奖励。
（一）编制、实施村庄规划成绩突出的；
（二）合理用地、保护耕地成绩显著的；
（三）检举、查处违反本规定的违法行为有功的。
第三十二条 在村庄规划区内，未经规划审批或者违反规划进行建设，严重影响村庄规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其它设施；影响村庄规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以违法建设工程造价5%-15%的罚款。
农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。
第三十三条 全民所有制单位、城市集体所有制单位、乡（镇）村企业未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级人民政府土地管理部门责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施，并处以罚款。非法占用耕地的，每平方米罚款1O元至15元；非法占用农村其它土地的，每平方米罚款5元至1O元。
第三十四条 未经批准或者骗取批准，非法占用土地建住宅的，由乡级人民政府责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
第三十五条 超过批准的用地面积占用土地的，多占的土地按非法占用土地处理。
第三十六条 非法批准占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令收回；办理批准手续的主管人员和经办人员由其所在单位或上级机关给予行政处分；造成经济损失的，应承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 买卖或者以其它形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或以其它形式非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施，并可以对当事人处以非法所得的20%至50%的罚款。对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十八条 违反本规定第十九条的规定，拒不服从统一调整土地的，由乡级人民政府责令限期腾地。
第三十九条 当事人对建设、土地管理部门或乡级人民政府的行政处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，可以申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 阻碍建设、土地管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 建设、土地管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十二条 本市城市规划区内村规划的制定与实施及其建设用地管理，不适应本规定。城市规划区外的村庄规划及其建设用地管理，参照本规定执行。
第四十三条 本规定自公布之日起施行。