平顶山市人民政府办公室关于印发《平顶山市政府办公自动化网络管理规定》的通知
河南省平顶山市人民政府办公室
平顶山市人民政府办公室关于印发《平顶山市政府办公自动化网络管理规定》的通知
平政办〔2003〕10号
各县、区、市人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《平顶山市政府办公自动化网络管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年三月十一日
平顶山市政府办公自动化网络管理规定
第一章总则
第一条 为确保市政府办公自动化网络系统实用、高效、安全、可靠地运行 ，规范并促进网 络建设和应用，提高政府系统公文、信息的数字化传输效率，切实为市政府宏观管理、科学 决策服务，依照有关行政法规，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于市政府机关、各县(市)区政府、市政府各部门 以及加入市政府办公自动化网络的各单位。
第三条 本规定所称办公自动化网络是指以计算机科学、信息 科学、管理科学 和网络通信技术等为支撑，以提高办公效率、实现信息资源共享和辅助决策为目的所建的 办公自动化网络系统。
第四条 按照技术规范要求，积极采用经国家有关 部门审核认定的保密技术，确保网络的安全。
第五条 接入市政府办公自动化网络的部门和单位，要严格遵守《中华 人民共和国保守国家 秘密法》和其他相关规定，确保国家秘密安全，不得进行危害国家安全、泄露国家秘密的各 种活动。
第六条 严格执行上级有关规定，网络设备和联网微机不得与国际互联网等 公共信息网联接。
第二章电子公文的管理
第七条 市政府办公自动化网络传输的电子公文包括：
(一)上级机关、下级机关通过网络传送的公文和本机关拟发非密级的公文。
(二)上级机关通过网络传送的明传电报，本机关及下级机关拟发的明传电报、工作通报等 。
(三)上级机关、下级机关和本机关编发的信息、期刊、杂志等。
(四)本机关下发的会议通知、督办查办件等。
第八条 电子公文应符合国务院《国家行政机关公文处理办法》(国发〔200 0〕23号发布)的要求和《国家行政机关公文格式》(GB/T9704—1999)的有关规定。
第九条 通过市政府办公自动化网络传输的电子公文与纸质公文具有同等效 力。
第十条 根据国家有关保密规定，涉密公文暂不从网上传输。
第十一条 上报公文按照逐级传递的原则，除特殊情况外，不得越级发 送请示类的电子公文。
第十二条 各部门、各单位接到电子公文后，应及时进行处理。若有并行的纸 质公文，应与电子公文一并归档保存。
第十三条 各部门、各单位处理电子公文时，应做到急件急办，不 得出现上网断档和电子公文积压、延误现象。紧急公文主办单位可发送催办信息。
第十四条 电子公文介质(包括磁盘、光盘等)应按照以下要求处理 ：
(一)电子公文介质的使用和保存，与纸制公文的使用与保存相同；
(二)电子公文介质的维护和维修由专人负责。未经本单位主管领导同意，任 何人不得将公文介质送外单位维护、维修。
(三)电子公文介质的销毁，比照纸质公文的销毁办法进行。
第三章工作职责
第十五条 市政府办公室负责市政府办公自动化网络的规划、建设、管理和协 调工作。
市政府办公室文电科具体负责市政府内网运行环境建设、应用程序安装调试、技术支持、系 统维护和网络日常管理工作。
各县(市)区政府、市政府各部门负责使用和管理本单位的硬件设备和信息化数据。
第十六条 各部门各单位负责人是本部门办公自动化系统的主要责任人， 应对本部门微机操作和管 理人员进行保密意识教育，对上网信息认真审查、把关，确保国家机密安全，并为联网设备 正常运转提供必要的支持。
第十七条 各联网单位应选择政治上可靠，且具有微机应用基础知识的人员负 责本部门接入市政府办公自动化网络的应用和管理工作。要保持经常性开机上网，查收电 子文件，严防误时误事。并做好电子公文的网上收发、登记、处理、归档等工作。节假日或 特殊情况公文发送机关应利用其他通讯手段，通知有关人员查收电子公文。
第十八条 市政府办公自动化网络管理中心应明确专人统一管理用户 帐号，保证办公自动化 网络服务器24小时处于工作状态，并对系统本身安全性进行检测和记录，做好系统运行日志，定期查看服务器运行记录，及时发现和处理网络安全隐患。
第十九条 严禁涉及机关机密的微机与市政府办公自动化网、因特网及其他网络互连，一经发现，将严肃处理。
第二十条 根据工作职责，各级用户要认真保管本人和本部门、本单位的帐号和 密码，防止泄露；严禁向外单位和个人提供用于政府机关使用的联网资料和办公系统程序。
第二十一条 联网微机应严格控制非工作所需的软件安装，严禁使用来历不明的光盘、软盘。否则，产生的一切后果，由当事人承担。
第二十二条 各联网微机设备配置和程序安装是网络正常运行的必需保障，严禁擅自更改本机IP地址等配置和软件。
第二十三条 系统管理员负责系统数据库的维护，各部门各单位工作人员应严格按照权限和规定操作，不得越权操作或窃取别人密码登录。
第二十四条 联网微机用户必须定期进行病毒清理等安全检测，杜绝各类病毒的传播与破坏 ；联网微机若发现病毒，应立即报告市政府网络中心；通知有关人员进行杀毒处理，并 停止带病毒微机的一切工作。
第二十五条 联网微机在正常工作中发生故障，应立即告知本单位负责人， 并安排有关人员在本单位进行故障排除。因特殊情况确需外送修理的，应先经网管人员进行 保密处理。
第二十六条 在系统应用中有下列情形的，要酌情对责任人进行处理：
(一)擅自向其他单位和个人提供帐号、密码，造成系统被非法入侵、信息被非法接收或丢失 的；
(二)未及时上网处理电子公文，造成工作延误的；
(三)擅自通过网络传输涉密信息、数据的；
(四)擅自在网上发布、传播未经领导正式签发公文的；
(五)擅自在网上传送禁止传输的其他信息、资料的。
第四章附则
第二十七条 本规定由市政府办公室负责解释。
第二十八条 本规定自印发之日起执行。
水运工程机电设备招标投标管理办法
交通部
中华人民共和国交通部令
2004年第9号
《水运工程机电设备招标投标管理办法》已经部务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。
部长 张春贤
二○○四年十月二十九日
水运工程机电设备招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范水运工程机电设备招标投标活动，保证水运工程机电设备质量，保护各方当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内水运工程基本建设项目和技术改造项目的机电设备采购。
水运工程机电设备是指港口工程、航道工程、航运枢纽工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程项目中的机械、电气、车船等设备。
第三条 机电设备的采购应当进行招标。属于下列情形之一的，可以不进行招标：
（一） 只能从唯一制造商获得的；
（二） 采购活动涉及国家安全和秘密的；
（三） 单项合同在100万元以下，且项目总投资在3000万元以下的；
（四） 法律、法规另有规定的。
第四条 水运工程机电设备招标投标活动，应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 水运工程机电设备招标投标活动的监督管理实行统一领导、分级管理。
交通部负责全国水运工程机电设备招标投标活动的监督管理。
省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内水运工程机电设备招标投标活动的监督管理。
县级以上人民政府交通主管部门按照项目管理权限，依法查处水运工程机电设备招标投标活动中的违法行为。
第二章 招 标
第六条 水运工程机电设备的招标人，是依照本办法规定提出机电设备招标项目、进行机电设备招标的法人或者其他组织。
第七条 具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：
（一） 具有法人资格；
（二） 具有与招标项目相适应的技术、经济管理和编制招标文件的能力；
（三） 有同类项目招标的经验；
（四） 拥有相应的招标业务人员，具有组织招标、评标的能力；
（五） 熟悉和掌握招标投标法及有关法律、法规、规章。
招标人不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第八条 必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书十五日前，按项目管理权限报交通主管部门备案，其中，国家投资的大中型基本建设项目及限额以上技术改造建设项目报交通部备案，并同时抄送省级交通行政主管部门。
第九条 水运工程机电设备招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标是招标人通过国务院有关部门指定的报刊、信息网络或者其它媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式，邀请三个以上具备承担招标项目能力的、资信良好的特定法人或者其它组织投标。
第十条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的水运工程项目的机电设备招标，应当公开招标。
国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展和改革部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
第十一条 水运工程机电设备招标由招标人组织，按下列程序进行：
（一） 确定招标方式；
（二） 编制招标文件；
（三） 招标文件报送交通主管部门备案；
（四） 发布招标公告或发出投标邀请书；
（五） 出售或发放招标文件；
（六） 必要时召开标前会，并进行答疑；
（七） 接收投标人的投标文件；
（八） 开标，审查投标文件；
（九） 组建评标委员会，依据评标办法评标，提出评标报告，推荐中标候选人；
（十） 将评标报告、评标结果报交通主管部门备案；
（十一） 确定中标人，发出中标通知书；
（十二）与中标人签订水运工程机电设备采购合同。
第十二条 招标公告（投标邀请书）应当包括以下主要内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标依据；
（三）招标项目的概况，包括采购设备的名称、招标范围、供货时间和资金来源等；
（四）招标方式、时间、地点、获取招标文件的办法；
（五）对投标人的要求；
（六）其他事项。
第十三条 招标文件应当包括以下主要内容：
（一） 投标须知：包括设备名称、交付地点，递交投标文件的时间、地点、方式和正、副本的份数，开标的时间、地点，通知评标结果的时间，投标有效期，投标保函或投标保证金额度、提交方式、返还的时间和方式等；
（二） 合同格式及合同主要条款，包括供货范围、价格与支付，交货期，交货方式，交货地点，质量与检验，试车和验收，赔偿等；
（三）技术规格书：包括招标设备的名称、数量，所用的标准、规范和技术要求，设备的主要技术性能、参数指标，详细的设计、制造、安装、调试、验收等方面的技术条件和要求，备品备件方面的要求，设计审查、监造、厂验、培训、技术图纸及资料和售后服务等方面的要求。
重要的技术条款和主要参数及偏差范围应加注“*”号。
（四）评标原则、标准和方法，废标条件和评估价的计算方法等。
（五）要求投标人提供的有关文件：包括投标人及主要制造厂商的营业执照及资信证明文件。
（六） 附件：包括开标一览表；投标报价表；货物说明一览表；规格偏离表。
第十四条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改、补充的，招标人最迟应在投标截止日期前十五日，以书面形式通知所有潜在投标人。该澄清或者修改、补充的内容为招标文件的组成部分。
第十五条 招标人应在发售招标文件十日前，按规定的管理权限将招标文件报交通主管部门备案，其中，国家投资的大中型基本建设项目及限额以上技术改造建设项目报交通部备案。
第十六条 招标人应当合理确定投标文件的编制时间。发布招标公告至招标文件发售截止时间，不得少于十日。自招标文件发售之日起至潜在投标人递交投标文件截止时间，一般不得少于二十日，大型成套设备不得少于六十日。
第三章 投 标
第十七条 水运工程机电设备的投标人，是具备相应投标资格，响应招标文件要求、参加投标竞争的机电设备的制造商或者制造商授权的销售商。
第十八条 投标人可以单独投标，也可由两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体中各制造商均应当具备承担招标项目的相应能力，联合体成员间须签订协议，明确牵头人以及各方的责任、权利和义务，并将协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第十九条 如果招标文件有要求的，投标人应按要求参加标前会。
第二十条 投标文件应按照招标文件规定的内容和要求编制，主要包括以下内容：
（一） 投标函；
（二） 总报价和分项报价；
（三） 设备名称和数量，设备的主要性能、参数指标；
（四） 供货方案：包括进度安排，安全、质量保证措施等内容；
（五） 货物说明一览表，规格偏离表；
（六） 招标文件要求的其他内容。
第二十一条 投标文件须经投标人盖章及其法定代表人（或者代理人）签字（或者署印），并按招标文件的规定密封。投标人应当在招标文件要求截止时间前，将投标文件送达指定地点。
第二十二条 投标人在招标文件要求的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已递交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容应当使用与投标书相同的方式签署、密封和送达，并作为投标文件的组成部分。
第二十三条 招标人在收到投标文件后，应当签收保存。在投标截止时间后送达的任何函件，招标人不得接受。
第二十四条 招标文件要求提交投标保函或者投标保证金的，投标人应在递交投标文件的同时，按要求提交投标保函或者投标保证金。
第四章 开标、评标和中标
第二十五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第二十六条 开标由招标人组织并主持。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称、投标函、投标价格和投标文件的其他主要内容。
开标过程应当场记录，并存档备查。
第二十七条 投标人少于三个的，招标人应当按照本办法规定重新招标。
第二十八条 属于下列情况之一的，应当作为废标处理：
（一） 投标文件未按要求密封；
（二） 投标文件未按要求盖章及无其法定代表人（或者其代理人）签字（或者署印）；
（三） 投标有效期不足的；
（四） 投标人未按要求提交投标保函（或者投标保证金）；
（五） 投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件，又未书面声明哪一份为投标方案，哪一份为备选方案；
（六） 投标人在一份投标文件中，对同一个机电设备有两个或者多个报价；
（七） 投标文件不符合招标文件实质性要求；
（八） 投标人以不正当手段从事投标活动。
第二十九条 开标后，招标人和投标人不得通过补充说明和有关资料改变招标文件和投标文件的实质内容。
第三十条 开标至发出中标通知书为评标阶段，评标活动均应保密。
第三十一条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，总人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从交通部或者省级交通主管部门提供的专家库内的相关专业的专家名单中确定，一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应保密。
第三十二条 评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，投标人应作出书面澄清或者说明。澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第三十三条 评标时，评标委员会应当按照招标文件确定的评标原则、标准和方法，对投标文件进行综合评审和比较，推荐合格的中标候选人。
招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第三十四条 中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一） 能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，且评估价格最低。
第三十五条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
招标项目的所有投标被否决的，招标人应当按规定重新招标。
第三十六条 在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第三十七条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。
评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第三十八条 评标工作一般应在开标后三十日内完成，大型成套设备的评标时间可适当延长。
第三十九条 中标人确定后，招标人应当按项目管理权限将评标报告报交通部或者省级交通主管部门备案，其中，国家投资的大中型基本建设项目及限额以上技术改造建设项目报交通部备案。招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第四十条 招标人应在发出中标通知书三十日内与中标人签订合同，并返还所有投标人的投标保函或者投标保证金。
第四十一条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应向招标人提交履约保证金，其额度一般为合同总价的1%~3%。履约保证金可以银行保函方式支付。
第四十二条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关部门投诉。
第五章 附 则
第四十三条 使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有特殊要求的，可以适用其要求，但有损我国社会公共利益的除外。
第四十四条 水运工程进口机电设备的招标投标活动，依照国家的相关规定办理。
第四十五条本办法自2004年12月1日起施行。