甘肃省嘉峪关市人民政府


关于印发《嘉峪关市城乡居民临时救助试行办法》的通知

嘉政发〔2010〕18号


各区、市政府各部门、在嘉各单位：
《嘉峪关市城乡居民临时救助试行办法》已经2010年2月6日市政府第63次常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。



二Ｏ一Ｏ年三月一日



嘉峪关市城乡居民临时救助试行办法

第一条 为完善社会救助制度，推进我市社会救助体系建设，及时、有效地解决城乡困难群众遇到的突发性、临时性生活困难，根据《甘肃省城乡居民临时救助试行办法》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称救助，是指对因突发性、临时性原因造成城乡居民基本生活暂时困难的家庭给予的非定期、非定量救助制度。
第三条 临时救助坚持及时、高效、适度、公平的原则，实行政府救助、社会互助和家庭自救相结合。
第四条 临时救助实行属地化管理，由市民政局负责临时救助的组织实施工作。
市财政局负责临时救助资金的预算安排和监管工作。
监察、审计部门负责临时救助资金、物资使用的监督工作。
各街道办事处、镇人民政府与社区居民委员会（村民委员会），在各自职责范围内负责临时救助的相关工作。
第五条 临时救助对象主要包括：
（一）在城乡居民最低生活保障（以下简称城乡低保）和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭和人员。
（二）已纳入城乡低保和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于突发性、临时性原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。
（三）市民政局认定的应当救助的其他特殊困难人群。
第六条 有下列情形之一的不予实施临时生活救助：
（一）因赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的。
（二）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的。
第七条 因较大范围的水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及不可抗拒因素造成的社会性灾害的救助按照国家有关规定执行。
第八条 临时救助以家庭为单位，由户主向实际居住地社区居（村）委会提出书面申请，经实际居住地街道办事处或镇人民政府审核后，提出救助意见，报市民政局审批。
各街道办事处、镇人民政府和市民政局应当在15个工作日内调查核实有关情况，提出审核审批意见并公示。
对不符合救助条件的，由街道办事处、镇人民政府或市民政局书面通知申请人，并说明理由。
第九条 对因交通事故、重大疾病等突发性事件造成无法维持基本生活的家庭，申请临时救助可以简化程序，必要时可由市民政局直接受理。
第十条 市民政局应当将需要临时救助的对象名单，在申请人实际居住地所在街道办事处或镇人民政府的范围内予以公示，接受社会监督。情况特别紧急的，可先救助后公示。
第十一条 临时救助以现金救助为主，也可采取实物救助。临时救助一般为一年内救助一次，申请人不得以同一事由重复申请临时救助。情况特殊的，经市民政局认定后一年内可以给予二次救助。每次救助标准不超过3000元。
第十二条 临时救助资金由市民政局发放，也可委托街道办事处、镇人民政府发放。
第十三条 实施救助时，市民政局根据救助对象困难原因、程度、种类等因素，合理确定救助金额。
第十四条 临时救助资金来源：
（一）市财政预算安排和省财政补助资金。
（二）慈善机构、其他社会组织和个人的捐助资金。
第十五条 临时救助资金实行专户管理，专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得用于平衡预算或挪作他用。
第十六条 临时救助工作要坚持公示制度，广泛接受社会各界监督。
第十七条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，市民政局应当及时追回救助款物，两年内不予受理其临时救助申请。
第十八条 对因玩忽职守、徇私舞弊或滥用职权、出具虚假证明违规办理临时救助的经办机构和工作人员，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期5年，有效期满自动失效。



福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省森林资源流转条例》的公告
闽常[2005]20号
　　《福建省森林资源转让条例》已由福建省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年9月29日修订。现将修订后的《福建省森林资源流转条例》予以公布，自2005年12月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会
2005年9月30日

福建省森林资源流转条例
（1997年7月30日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过
2005年9月29日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）

第一章　总　则

　　第一条　为规范森林资源流转，保护森林资源流转当事人的合法权益，促进林业改革与发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称的森林资源流转是指森林、林木，以及林地使用权全部或者部分，依法由一方转移给另一方的行为。

　　森林资源流转可以采取承包、拍卖、招标、协议或者其他方式进行，但国有森林资源流转应当采取拍卖或者招标的方式进行。

　　改变林地用途的林地使用权流转不适用本条例。

　　第三条　森林资源流转应当有利于保护、发展和合理利用森林资源，不得损害国家、集体、个人利益和社会公共利益。

　　森林资源流转应当遵循合法、自愿、公开、平等、诚信的原则。

　　第四条　县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源流转的管理工作。

第二章　流转范围和程序

　　第五条　公民、法人和其他组织依法取得的权属明确的下列森林资源可以流转：

　　（一）用材林、经济林、薪炭林；

　　（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

　　（三）不在公益林经营区内的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上地方人民政府规划的宜林地的使用权；

　　（四）法律、法规规定的其他可以流转的森林资源。

　　第六条　国有森林资源流转及其流转方式应当经有关主管部门批准，并依法进行监督管理。

　　集体森林资源流转及其流转方式、流转保留价等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，还应当报经乡（镇）人民政府批准。

　　农村集体经济组织成员通过家庭承包取得的林地使用权的流转，依照《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规的规定执行。

　　合资经营、合作经营或者权属共有的森林资源流转，应当依法征求合资方、合作方或者权属共有方的意见。

　　第七条　国有森林资源流转应当进行森林资源资产评估。

　　集体森林资源采取家庭承包方式流转的，是否进行森林资源资产评估，由本集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议讨论决定；集体森林资源采取拍卖、招标、协议或者其他方式流转的，应当进行森林资源资产评估，评估价可以作为森林资源流转保留价。

　　其他所有制的森林资源流转是否进行森林资源资产评估，由其权属主体自主决定。

　　第八条　委托拍卖企业拍卖森林资源的，依照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定执行。

　　非委托拍卖企业拍卖森林资源的，应当在森林资源所在地的林业、监察等有关部门的监督下依照下列程序进行：

　　（一）出让方在森林资源流转前七日发布公告；公告一般包括拍卖标的、拍卖形式、竞买者条件、竞买者登记期限、竞买时间、竞买地点等内容；

　　（二）竞买者在公告规定的期限内向出让方登记，领取有关资料；

　　（三）出让方审查竞买者条件；

　　（四）符合条件的竞买者不得少于三个，并应当在向出让方交纳保证金后参加竞买；

　　（五）竞买的价高者为受让方，但最高价不得低于保留价；受让方应当当场与出让方签订流转合同；其他竞买者交纳的保证金，由出让方当场如数退还。

　　第九条　招标流转森林资源的，依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行。

　　第十条　协议流转森林资源的程序：

　　（一）流转双方依法协商；

　　（二）流转双方签订流转合同。

　　集体森林资源采取协议方式流转的，应当接受村务监督小组的监督，其流转价款不得低于森林资源资产评估价。

第三章　流转管理

　　第十一条　森林资源流转合同应当包括以下主要条款：

　　（一）流转双方名称；

　　（二）流转的森林资源的林种、树种、林龄、地点、面积、四至、蓄积量或者株数；

　　（三）流转价款、付款方式和付款时间；

　　（四）森林管护责任、风险承担；

　　（五）流转期限、用途和更新造林责任；

　　（六）违约责任；

　　（七）争议的解决方式。

　　第十二条　森林资源流转的期限一般不超过七十年，再流转的期限不得超过原流转的剩余期限。法律法规另有规定的，从其规定。

　　第十三条　森林资源流转后，流转双方向森林资源所在地县级以上地方人民政府林业行政主管部门申请办理林权变更登记的，受理机关应当自收到申请材料之日起七日内审查完毕。经审查符合条件的，县级以上地方人民政府应当在二十日内进行变更登记，但国家规定需要公示的，从其规定；不符合条件的，县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当向申请人说明理由。

　　第十四条　申请森林资源变更登记，应当提交下列材料：

　　（一）所流转的森林、林木、林地的林权证；

　　（二）流转双方依法签订的流转合同；

　　（三）依照本条例第六条规定，批准或者同意流转的相关文件、决定、决议或者协议书；

　　（四）法律、法规规定的其他材料。

　　第十五条　森林资源资产评估，应当由具有相应评估条件的机构进行。

　　森林资源资产评估机构的条件和管理办法由省人民政府另行制定。

　　第十六条　受让林木的采伐按有关法律法规的规定管理，采伐量应当纳入所在县（市、区）森林采伐限额。

　　第十七条　森林资源流转合同规定的更新造林责任方在林木采伐后，应当于当年或者次年内完成迹地更新造林，并通过所在地县级人民政府组织的造林质量验收。

　　第十八条　县级以上地方人民政府林业行政主管部门和乡（镇）人民政府可以建立森林资源流转信息库，及时发布森林资源流转的供求信息，并为流转活动提供指导和服务。有条件的地方还可以建立森林资源流转市场。

第四章　法律责任

　　第十九条　违反本条例第五条、第六条、第七条、第十条第二款、第十二条规定，进行森林资源流转的，县级以上地方人民政府不予办理林权变更登记。违反第六条、第七条规定的，还应当由有关主管部门或者组织对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法追究责任。

　　第二十条　受让方未按本条例第八条第二款第五项规定与出让方签订流转合同的，取消其受让方资格，所交纳的保证金不予退还；造成出让方损失的，受让方应当赔偿损失。出让方不按规定与受让方签订流转合同的，应当如数退还保证金；造成受让方损失的，出让方应当赔偿损失。

　　第二十一条　森林资源资产评估机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，其评估结果无效，并由有关行政主管部门处以该评估费用二至四倍的罚款；造成损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　流转当事人弄虚作假、操纵拍卖的，由县级以上林业行政主管部门处以该森林资源流转价款总额百分之一至百分之三的罚款。

　　林业行政主管部门工作人员，流转双方主要负责人和直接责任人，徇私舞弊、行贿受贿、贪污挪用或者有其他违法行为的，由其所在单位或者其上级主管部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

　　第二十二条　森林资源资产评估费用标准，由价格管理部门依照《福建省定价目录》的有关规定确定。

　　第二十三条　本条例自2005年12月1日起施行。