国务院办公厅转发北京市人民政府、国务院机关事务管理局关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发北京市人民政府、国务院机关事务管理局关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理意见的通知
国务院办公厅
北京市人民政府、国务院机关事务管理局《关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理的意见》，已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。
关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理的意见
国务院办公厅1988年6月和10月先后发出关于对外地驻京办事机构严格审批加强管理和进行清理整顿的明传电报后，各地人民政府十分重视，对本地区在京设立的办事机构进行了清理整顿并加强了管理工作，取得了一定成效。目前，除江西、青海两省正在清理整顿尚未报送材料
外，其他二十七个省、自治区、直辖市人民政府已向国务院办公厅报送了材料。据上报的材料统计，在京设立的办事机构有三百零九个，其中经国务院批准的和北京市人民政府按国务院规定批准的驻京办事处、联络处九十三个，未经批准的二百一十六个。对未经批准的驻京办事机构，省、
自治区、直辖市人民政府决定撤销七十九个，其余要求继续保留。总的看，各省、自治区、直辖市对经过批准设立的驻京办事处、联络处的管理是重视的。大多数驻京办事处、联络处在开展业务工作、控制人员编制、加强内部管理等方面，是做得比较好的。在去年北京发生的动乱和反革命
暴乱中，驻京办事处、联络处绝大多数干部、职工表现也是好的。为协同各地进一步做好驻京办事机构的清理整顿工作，加强对驻京办事机构的管理，特提出以下意见：
一、对要求保留的驻京办事机构的处理意见
（一）继续贯彻国务院指示精神，外地设立驻京办事机构的范围原则上不再扩大。未经批准设立的驻京办事机构，要坚决撤销；符合条件的要履行审批手续。
（二）决定撤销的驻京办事机构，从接到通知之日起，应在三个月内撤销机构，撤回人员，在此期间不得以驻京办事机构名义进行工作。请各省、自治区、直辖市人民政府加强领导，做好善后工作。今后，各地未经国务院或北京市人民政府批准，一律不得自行批准在京设立办事机构。
二、进一步加强驻京办事机构管理的意见
（一）驻京办事处和联络处是派出单位驻北京的办事机构，其人事、行政管理、业务工作和思想政治工作，由其派出单位或指定有关部门负责管理。除内蒙古、新疆、西藏三个自治区驻京办事处外，其他省、自治区、直辖市和计划单列城市、经济特区驻京办事处的党团生活，仍由国务
院机关事务管理局各省自治区直辖市驻京联合办事处归口协助各地管理。驻京办事处和联络处的行政事务工作，应遵守北京市的有关规定。北京市人民政府指定市经济技术协作办公室负责联系和协调驻京办事机构的工作。
（二）驻京办事处和联络处的业务工作应以促进本地区、本企业的经济发展为重点，主要承办本地区、本企业需要向国务院有关部门联系办理的业务工作，同北京市人民政府及有关部门的业务联系、经济技术协作等事项。
（三）加强对驻京办事机构的编制、人员配备和户口管理。
1．省、自治区、直辖市人民政府驻京办事处的行政编制不超过十五人，其他办事处和联络处行政编制不超过七人。驻京办事机构的事业编制，由各自的上级主管部门根据工作需要从严掌握，只限在该办事机构所属内部招待所使用。
2．驻京办事机构需要的工勤服务人员，原则上从北京市招用，必须配备的少量骨干，可由派出单位选派，也可在北京市选调。在北京市招用人员，按北京市有关用工的规定办理。
3．驻京办事处和联络处中各地选派的人员，在规定的行政编制以内的，可申报北京市常住户口，以所在办事处和联络处为单位，由驻地公安派出所按集体户口进行管理；人员调离，应将户口迁出北京市。上述户口的迁入迁出，由北京市公安局户籍处审批。
（四）派出单位要加强对驻京办事机构的管理。
1．制订和完善驻京办事机构管理的规章制度，对其行政、业务工作和人事、财务、安全保卫、房屋基建管理及接待服务等项工作，都要明确职责和考核标准，经常进行监督检查，发现问题，及时处理。
2．切实加强对驻京办事机构思想政治工作的领导，对工作人员要经常进行教育、考察，对不适合在驻京办事机构工作的人员，要及时调整。
（五）驻京办事机构的工作联系面广，独立性大，政策性强，各驻京办事机构要十分注意加强自身的建设和内部管理。
1．自觉地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定，坚持四项基本原则，加强思想政治工作，搞好精神文明建设，艰苦奋斗，廉洁奉公。建立健全必要的工作制度和管理制度，自觉抵制不正之风，努力把本单位建设成为精神文明的先进单位。
2．各级政府的驻京办事机构一律不得经商办企业，已开办的企业要立即撤销。
3．驻京办事机构附属的招待所为事业单位，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏，要照章登记，依法纳税，认真执行有关的财经制度。
4．各驻京办事机构要切实加强对工作人员的保密教育，建立健全保密工作制度。
1990年7月9日
理货人员从业资格管理办法
交通部
关于印发《理货人员从业资格管理办法》等三个办法的通知
交水发〔2007〕575号
各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，有关企事业单位：
为加强对理货人员管理，提高理货从业人员素质，规范理货行为，保障水上运输各方的合法权益，根据《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》和国家职业资格证书制度的有关规定，以及目前理货人员从业资格管理的实际情况，制定了《理货人员从业资格管理办法》、《理货人员从业资格考试实施办法》和《理货人员从业资格考核认定办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.理货人员从业资格管理办法
2.理货人员从业资格考试实施办法
3.理货人员从业资格考核认定办法
中华人民共和国交通部（章）
二○○七年十月二十五日
理货人员从业资格管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对理货人员管理，提高理货从业人员素质,规范理货行为，保障水上运输各方的合法权益,依据《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》的相关要求，制定本办法。
第二条 本办法所称理货人员，是指为船舶或其他委托方提供理货服务工作的人员。
第三条 交通部成立理货人员从业资格制度领导小组，在交通部职业资格制度领导小组的统一领导下，负责理货人员从业资格管理工作。主要职责如下：
（一） 组织实施理货人员从业资格考试，组织编写考试大纲和教材、组织建立试题库、组织考试命题、组织阅卷评分，确定考试合格标准；
（二） 负责理货人员从业资格的登记管理、培训和继续教育及监督管理工作；
（三） 核发《理货师证书》（见附件）。
领导小组下设办公室，设在交通专业人员资格评价中心，执行领导小组决定，承办相关具体工作。
第二章 考 试
第四条 理货人员实行从业资格考试制度。理货人员通过参加全国统一的考试取得《理货师证书》，并按规定进行登记。
取得《理货师证书》是表明理货人员具备从事理货工作技能的证明，是对理货人员所从事的特定岗位职业素质的基本评价。
第五条 交通部组织成立理货人员从业资格考试专家组，负责编写考试大纲、教材，命制试题，提出成绩合格分数线，阅卷等工作。
第六条 理货人员从业资格实行统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次，领导小组可以根据需要增加考试次数，并提前三个月公布考试时间。
第七条 申请参加理货人员从业资格考试应具备以下条件：
（一） 年龄满十八周岁；
（二） 高中（含高中）以上文化程度；
（三） 身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。
第八条 考试合格者，颁发由交通部监制的《理货师证书》。该证书在全国范围内有效。
第三章 登 记
第九条 理货人员从业资格证书实行登记管理。
交通部是理货人员从业资格登记管理的主管部门。交通专业人员资格评价中心是理货人员从业资格登记的受理机构，负责登记管理的具体工作。
第十条 取得理货从业资格证书的人员，应通过所在的聘用单位向受理机构办理登记手续。
理货人员从业资格登记有效期为3年。
第十一条 受理机构自受理之日起10个工作日内对申请材料进行审核，审核合格后，报主管部门进行初始登记。申请人提供的材料不齐全的，受理机构应在收到申请材料后15个工作日内要求申请人予以补正。
第十二条 初始登记者，可自取得理货师证书之日起3年内提出登记申请。逾期未申请者，在申请初始登记时，须符合本办法规定的继续教育要求。
初始登记需要提交下列材料：
（一）《理货人员从业资格登记申请表》(见附表)；
（二）《理货师证书》；
（三）与聘用单位签订劳动或聘用合同的复印件；
（四）逾期申请登记人员的继续教育证明材料。
第十三条 登记有效期届满继续从业的，应在届满前30个工作日内，按照本规定第十条规定的程序申请延续登记。
延续登记需要提交下列材料：
（一）《理货人员从业资格登记申请表》；
（二）与聘用单位签订劳动或聘用合同的复印件；
（三）达到登记期内继续教育要求的证明材料。
第十四条 有下列情形之一的人员，不予登记：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）刑事处罚尚未执行完毕的；
（三）因从事理货相关业务受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请登记之日止不满2年的；
（四）因过失造成重大生产事故，且负主要责任的；发现重大事故隐患，不立即采取消除措施，继续作业的；
（五）法律、法规规定不予登记的其他情形。
第十五条 对不予登记的人员，在重新具备初始登记条件，并符合本规定继续教育要求的，可按本办法第十二条规定的程序申请登记。
第四章 培训和继续教育
第十六条 理货人员应接受规定的业务知识培训，培训内容及要求，由交通部确定。
第十七条 继续教育是理货人员从业资格延续登记、重新申请登记和逾期初始登记的必备条件。在每个登记期内，理货人员应按规定完成继续教育，更新知识，不断提高业务水平。
理货人员从业资格继续教育，分必修课和选修课，必修课和选修课均为24学时。继续教育内容及要求，由领导小组确定。
第十八条 培训和继续教育应由领导小组认定的机构进行。
培训和继续教育机构应将培训计划、培训师资和培训人员等有关资料送领导小组办公室备案。
第五章 监督管理
第十九条 受理机构通过网络、公告等形式定期向社会公布已经取得理货从业资格证书并办理登记或者再登记手续的人员名单。
第二十条 理货人员的从业范围：
（一） 国际、国内航线船舶理货业务；
（二） 国际、国内集装箱理箱业务；
（三） 集装箱装、拆箱理货业务；
（四）货物计量、丈量业务；
（五）监装、监卸业务；
（六）货损、箱损检定业务；
（七）规定的其他业务。
第二十一条 理货单位应加强理货人员从业资格管理。理货人员在完成登记后从事理货业务，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，恪守职业道德。
第二十二条 对以不正当手段取得理货师证书的，由发证机关收回理货师证书，3年内不得再次参加理货人员从业资格考试。
第二十三条 港口所在地港口行政管理部门要依法加强理货人员从业资格管理，对使用失效、伪造、变造的理货师证书的，要责令其停止使用。
第二十四条 相关工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定的条件、程序和期限组织从业资格考试和登记的；
（二）发现违法违规行为未及时查处的；
（三）索取、收受他人财务及谋取其他不正当利益的；
（四）其他违法违规行为。
第六章 附 则
第二十五条 符合《理货人员从业资格考核认定办法》规定条件的人员，可通过考核认定获得《理货师证书》。
第二十六条 本办法自印发之日起设立为期5年的过渡期。
第二十七条 本办法由交通部负责解释，自印发之日起施行。本办法施行前交通部发布的其他文件与本办法不一致的，依照本办法执行。
附件：
附表：
理货人员从业资格登记申请表
姓 名
性 别
（照片）
民 族
学 历
工作单位
住 址
通过考试日期
初领证书日期
证书编号
有效期至
申请种类
初始登记□ 延续登记□ 补证登记□
申请人意见
本人签字：
年 月 日
聘用单位意见
（盖章）
年 月 日
受理单位意见
（盖章）
年 月 日
审批机构意见
（盖章）
年 月 日
天津市实施《国务院关于职工工作时间的规定》办法
天津市人民政府
天津市实施《国务院关于职工工作时间的规定》办法
天津市政府
第一条 为了合理安排职工的工作和休息时间，体现对广大职工的关怀，充分调动职工的积极性，促进改革开放和现代化事业的发展，根据《国务院关于职工工作时间的规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市的国家机关、社会团体、企业、事业单位以及其他组织的职工。
第三条 本市实行职工每日工作八小时、平均每周工作四十四小时的工时制度。
第四条 在特殊条件下从事劳动和有特殊情况需要适当缩短工作时间的，按照市劳动、人事部门的有关规定申报批准后，方可实施。
第五条 因工作性质和工作职责的限制，不宜采用定时工作制的职工，经市劳动、人事部门批准可以实行不定时工作制，但职工平均每周工作时间不得超过四十四小时。
第六条 任何单位和个人不得擅自延长职工的工作时间。因特殊情况和紧急任务需延长工作时间的，按照国家和市劳动、人事部门的有关规定执行。
第七条 国家机关、事业单位、人民团体实行统一的工作时间。自本办法施行之日起，第一周的星期六和星期日为休息日，第二周的星期日为休息日，依此循环。
第八条 本办法由市劳动局、市人事局负责解释。
第九条 本办法自一九九四年三月一日起施行。
1994年2月9日