云南省人大常委会


云南省边境口岸进出境动植物检疫办法
云南省人大常委会


（1995年1月13日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1995年1月13日公布施行）^


第一条 为防止动植物危险性病虫害传入、传出国境，保护农业生产、生态环境和人体健康，促进云南边境贸易的发展，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（以下简称《动植物检疫法》）的规定，结合云南省实际，制定本办法。
第二条 在云南省各边境口岸进出境下列检疫物的，依照《动植物检疫法》和本办法规定实施检疫：
（一）动植物、动植物产品和其他检疫物；
（二）装载动植物、动植物产品和其他检疫物的运输工具、装载容器、包装物；
（三）动植物性包装物、铺垫材料；
（四）来自动植物疫区的非装载动植物、动植物产品的运输工具、装载容器。
第三条 中华人民共和国昆明动植物检疫局（以下简称昆明动植物检疫局）主管云南省边境口岸进出境动植物检疫工作；国家在云南边境口岸设立的口岸动植物检疫机关负责本辖区的进出境动植物检疫工作。昆明动植物检疫局以及边境口岸动植物检疫机关依照有关法律、法规和本办法
的规定实施云南省边境口岸进出境动植物检疫工作。
第四条 动植物检疫机关检疫人员必须忠于职守，秉公执法，认真履行职责，做好服务工作。
动植物检疫机关检疫人员依法执行公务，任何单位和个人不得阻挠。
第五条 输入动物、动物产品、水果、烟叶的，必须在入境前办理检疫审批手续：
（一）输入种用动物或者烟叶的，报国家动植物检疫机关审批；
（二）输入动物、动物产品、水果在边境地州行政区域内加工、使用的，由所在地口岸动植物检疫机关审批，需运往省内其他地方的，由昆明动植物检疫局审批，需运往省外的，报国家动植物检疫机关审批。
第六条 凡进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，货主或者其代理人在办理海关手续前，应持贸易合同、合约等向口岸动植物检疫机关报检。如需检疫审批的，还需提交“检疫审批单”。口岸动植物检疫机关检疫合格签发“放行通知单”，海关凭“放行通知单”验放。
装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物以及来自动植物疫区的非装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、动植物性包装物进境前，货主或者其代理人必须向口岸动植物检疫机关报检。
第七条 货主或者其代理人应当在政府规定的口岸输入、输出动植物、动植物产品和其他检疫物。进境动植物、动植物产品和其他检疫物必须运往边境贸易货场或者在口岸动植物检疫机关指定的地点实施现场检疫。
口岸动植物检疫机关根据检疫规定需要实施实验室检疫的，按规定采取样品送实验室检疫。
第八条 对来自未经输出国国家官方动植物检疫机关检疫的植物、动植物产品，口岸动植物检疫机关必须对其进行检疫除害处理。经检疫除害处理合格的，签发检疫放行单证。无有效方法进行检疫除害处理的，作退回或者销毁处理。
第九条 对进境的运输工具，口岸动植物检疫机关在入境口岸实施防疫消毒处理。
装载动植物、动植物产品和其他检疫物的运输工具，应在入境口岸动植物检疫机关指定的地点停放，未经入境口岸动植物检疫机关同意，不得擅自将装载物卸离运输工具。
第十条 被动植物危险性病虫害污染的场地、仓库、运输工具、铺垫材料、饲养工具等，货主或者其代理人必须按照口岸动植物检疫机关提出的措施、方法及时进行防疫消毒处理。
第十一条 货主或者其代理人因特殊情况申请调离检疫的，经入境口岸动植物检疫机关初步检疫合格并批准办理检疫调离手续后，可将进境动植物、动植物产品和其他检疫物由入境口岸转到另一口岸实施检疫和检疫除害处理，但只能在同一毗邻国家的相邻口岸之间进行。
装载调离检疫物的运输工具必须有良好的密封设施，防止疫情扩散。
进境动植物、动植物产品和其他检疫物到达指定地点后，货主或者其代理人必须及时通知到达地口岸动植物检疫机关，到达地口岸动植物检疫机关凭“检疫调离通知单”实施检疫和检疫除害处理。
第十二条 远离边境地区的进境动植物、动植物产品和其他检疫物，必须凭口岸动植物检疫机关签发的检疫单证放行。对未经检疫的进境动植物、动植物产品和其他检疫物，退回入境口岸实施检疫或者检疫除害处理。
第十三条 边民互市入境的动植物、动植物产品，未经动植物检疫机关检疫不得调离边境地区。
第十四条 不属边民互市由个人携带入境的动植物、动植物产品和其他检疫物（包括外商入境洽谈生意携带的样品），必须接受口岸动植物检疫机关的检疫，经检疫合格或者检疫除害处理合格方可携带入境。
第十五条 由边境口岸邮寄到内地的进境动植物、动植物产品和其他检疫物，货主凭口岸动植物检疫机关签发的检疫放行单证到邮政部门办理邮寄手续。无检疫放行单证的，邮政部门不得收寄。
第十六条 民航、铁路、公路、航运等运输部门承运进出境动植物、动植物产品和其他检疫物的，必须查验检疫放行单证。无检疫放行单证的，不得承运。
第十七条 输出动植物、动植物产品和其他检疫物，装载出境动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物以及动植物性装载容器、包装物，经检疫合格或者经检疫除害处理合格的，准予出境。
装载出境动植物、动植物产品和其他检疫物的运输工具，应当符合动植物检疫和防疫的要求。
贸易性动物产品的出境检疫，按国务院的有关规定办理。
第十八条 从事经营进出境动植物、动植物产品和其他检疫物业务的单位或者个人，必须向口岸动植物检疫机关办理注册登记。
口岸动植物检疫机关对边境地区生产、加工、存放进出境动植物、动植物产品和其他检疫物的货场、仓库、加工厂等场所实施检疫监督管理。
第十九条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由口岸动植物检疫机关依照《动植物检疫法》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法行政处罚实施办法》的规定予以警告、吊销《进出境动植物检疫报检员证》或者《进出境动植物检疫报检单位注册登记证》，可以并处罚款。
（一）未按政府规定的口岸输入、输出动植物、动植物产品和其他检疫物的；
（二）进境动植物、动植物产品及其他检疫物未按规定运往边境贸易货场或者口岸动植物检疫机关指定的地点实施现场检疫的；
（三）擅自承运或者收寄无检疫放行单证的进境动植物、动植物产品和其他检疫物的；
（四）不按规定接受口岸动植物检疫机关对进境运输工具作防疫消毒处理的；
（五）擅自将进境动植物、动植物产品和其他检疫物运离边境地区，逃避检疫的。
处以罚款的，有上列（一）、（二）、（三）、（四）项行为之一的罚款为200＿2000元；有上列（五）项行为的罚款为2000＿5000元。
第二十条 违反《动植物检疫法》和本办法规定，引起重大动植物疫情的，按照《动植物检疫法》第四十二条的规定处罚。
第二十一条 进出境动植物检疫罚款一律缴当地财政。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定提请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人对行政处罚不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 动植物检疫机关检疫人员滥用职权，徇私舞弊，伪造检疫结果，或者玩忽职守，延误检疫出证，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十四条 边境口岸进出境动植物检疫、检疫除害处理的收费，按照国务院主管部门和省政府的有关规定执行。
第二十五条 本办法具体运用的问题由昆明动植物检疫局负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。



1995年1月13日
交通部


全国治理车辆超限超载工作领导小组文件

全国治超[2004]1号



关于印发全国治理车辆超限超载信息管理工作制度和全国超限超载治理期间突发性事件处理办法的通知

各省、自治区、直辖市治理车辆超限超载工作办公室：

《全国治理车辆超限超载信息管理工作制度》和《全国治超期间突发性事件处理办法》已经2004年5月28日全国治理车辆超限超载领导小组第一次会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。并请你们从2004年6月15日起，按照《全国治理车辆超限超载信息管理工作制度》的要求报送有关信息。同时将本省、自治区、直辖市专门负责信息管理工作的联络员的姓名和联系电话函告全国治理车辆超限超载工作领导小组办公室。





中华人民共和国交通部(代章)

二○○四年六月八日



主题词：车辆 超限超载 制度 印发 通知




抄 送：全国治理车辆超限超载工作领导小组各成员单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团交通厅(局、委)、公安厅(局)、发展改革委、经贸委(经委)、物价局、安监局、工商局、质检局、法制办。





全国治理车辆超限超载信息管理工作制度.doc
全国超限超载治理期间突发性事件处理办法.doc
信息上报软件：公路治超数据报送
信息上报软件：公路治超数据报送


全国治理车辆超限超载信息管理工作制度

全国治理车辆超限超载工作领导小组

第一章 总则
第一条 为加强信息管理工作，全面了解和掌握全国治理车辆超限超载工作（以下简称“治超工作”）的有关情况，及时交流、沟通有关信息，根据《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发[2004]219号，以下简称《实施方案》），制定本工作制度。
第二条 信息管理工作是全国治超工作的一个重要组成部分，其内容包括对涉及治超工作的有关信息的收集、整理、审核、汇总、上报、交流等工作。
第三条 本制度所涉及的信息主要有：
1、 路面执法工作情况信息；
2、 超限超载违法车辆处理信息；
3、 干线公路交通流量信息；
4、 车辆报停复驶信息；
5、 应急运输车辆储备信息；
6、 “大吨小标”车辆恢复吨位信息；
7、 市场价格和物资供应情况信息；
8、 整顿汽车非法改装企业信息；
9、 新闻媒体报道治超工作的有关信息；
10、 由治超工作引发的突发性事件信息；
11、 其他相关的信息。
第四条 全国治理车辆超限超载领导小组办公室（以下简称“全国治超办”），负责全国治超期间有关信息管理工作。
各省、自治区、直辖市所设立的治超办，负责本行政辖区内治超信息管理工作。
交通部、公安部、国家发改委、国家安监局、国家工商总局、国家质检总局、国务院法制办等全国治理车辆超限超载领导小组成员单位要加强对本系统治超信息管理工作的指导，并具体负责本系统内具有保密或者特殊性质的重要信息的管理工作。同时将系统内与治超工作相关的重要信息及时通报给全国治超办，以便及时掌握有关情况，采取处理对策和措施。
第五条 鼓励社会任何单位和个人向全国治超办和各省治超办提供治超有关信息。

第二章 信息收集的分工与要求

第六条 各地的治超信息一般由各省、自治区、直辖市有关部门按照职责分工，分别收集，并及时送本省（区、市）治超办汇集，同时上报一级主管部门。具体分工如下：
（一）地方各级交通主管部门主要负责收集如下信息：
1、路面执法检查车辆数量、卸载车辆数量、卸货数量、超限车辆占车流量比例等情况；
2、跨省市车辆超载超限违章处罚情况；
3、干线公路日均车流量情况；
4、运输价格波动情况；
5、货运车辆报停、复驶情况；
6、道路运输保障车辆的储备情况；
7、治超工作中出现的交通堵塞等突发事件及处理情况；
8、新闻媒体、人民群众对治超工作的反映情况；
9、其他相关的信息。
（二）地方各级公安部门主要负责收集下列信息：
1、路面执法检查车辆数量、查处超载车辆数量、卸载车辆数量、卸货数量等情况；
2、跨省市车辆超载超限违法处罚情况；
3、各地货运“大吨小标”车辆吨位恢复的车辆数和恢复吨位等基本情况；
4、应急警力的准备情况；
5、治超工作中发生的超限超载车辆堵塞公路、聚众冲卡、围攻执法人员等事件及处理情况。
（三）地方各级发改委、物价、经贸、经委等部门按照职责分工，分别负责收集下列信息：
1、市场动态情况，主要包括煤、油、水泥、钢材等主要工业原材料和粮食、蔬菜等生活必需品的物价波动和供求变化情况；
2、在用“大吨小标”车辆恢复标准吨位的基本情况；
3、宏观经济调控有关信息。
（四）地方各级工商管理部门主要负责收集车辆改装企业整顿的有关信息，主要包括取缔的非法改装企业的数量和超范围改装企业的整顿情况。
第七条 各省、自治区、直辖市治超办在收到各有关单位汇交的信息后，要及时进行分析、核实和汇总。
第八条 全国的治超信息以及国家级新闻媒体、互联网报道的有关治超信息，由全国治超办负责收集。
第九条 各省、自治区、直辖市治超办要向社会公开监督和咨询电话，以便于社会单位和个人提供信息或者进行咨询、举报。监督和咨询电话要做到有专人负责，必要时还应24小时值守。
第十条 信息收集按照自下而上的原则进行，同时必须做到及时、真实、准确、简练。

第三章 信息交流与报告制度

第十一条 治超工作涉及部门多，信息量大，且持续时间长，各省、自治区、直辖市治超办在全国治超工作期间，要指定专人负责信息管理工作，并实行值班制度和信息报告制度。
第十二条 各省、自治区、直辖市治超办以及全国治超领导小组各成员单位要指定一名联络员，以加强各地、各部门之间的信息交流与沟通，建立畅通的信息交流渠道。
第十三条 各省、自治区、直辖市治超办要在每周五12时前，将本地区从上周五8时至本周四8时的治超信息，按照附表一、二、三、四的格式和要求，向全国治超办报告。
在全国开展集中治超工作的第一个月，即从6月20日至7月20日，各省、自治区、直辖市的路面执法工作信息、车辆报停复驶信息、运输价格及市场物资供应情况、干线公路交通流量信息和“大吨小标”车辆恢复吨位等有关信息，要按照附表的格式和要求，每周报两次（每周二、周五12时前报送一次）。
第十四条 治超期间出现干线公路交通中断、煤粮油等国家重要物资运输紧张、群体性事件等突发性紧急事件时，各省、自治区、直辖市治超办要立即向全国治超办和本区省级人民政府报告。问题涉及其他省、自治区、直辖市的，还应尽快向相关省、自治区、直辖市通报，以便能够及时解决，避免事态扩大。
第十五条 各省、自治区、直辖市治超办除按照附表的要求上报各地治超信息之外，还要以简报、动态等方式，将本地区的治理工作综述情况，以及突发性事件的处理情况，报送全国治超办。
治超信息如通过正常渠道上报难以满足应急需要的情况下，可通过各地区、各部门的联络员先行沟通，以确保问题能够尽快解决。
第十六条 各省、自治区、直辖市治超办向全国治超办上报治超信息，可通过传真、电子邮件以及利用全国车辆超限超载治理工作网站（交通部政府网www.moc.gov.cn“治超专栏”上的“内部工作信息”）等方式上报。
全国治超办的传真电话为：010-65292781
全国治超办的电子邮箱为：qgzcb@moc.gov.cn
第十七条 为实现全国信息共享，方便各地开展治超工作，全国治超办将根据各省、自治区、直辖市处理的外籍超限超载车辆的违法违章处理信息，及时在全国车辆超限超载治理工作网站（交通部政府网www.moc.gov.cn“治超专栏”上的“超限超载违章信息查询”）及时公布。
各省、自治区、直辖市治超办应定期从该网上下载本地区车辆在外地出现的超限超载违法违章信息，并将其与本地区处罚超限超载车辆信息汇总，分别将车辆超限超载违法违章信息抄送有关部门，由有关部门按照职责依法予以处理。

第四章 信息反馈与发布

第十八条 对于各省、自治区、直辖市报送的信息，全国治超办要及时研究分析，整理汇总，一般通过每周印制一期《全国治理车辆超限超载工作简报》的方式，将信息抄告全国治超领导小组成员单位、各省（自治区、直辖市）治超办。
对于各省、自治区、直辖市报送的突发性紧急事件的信息，全国治超办将立即与事发部门联系，并报请有关主管部门协调处理，同时以《治超工作快报》的方式及时将事件处理情况反馈给有关部门。
对于从新闻媒体、互联网上收集的信息，全国治超办将不定期编制《互联网治超动态摘要》，及时向有关领导报告。
第十九条 全国治超办将把有关治超工作信息（按国家规定需保密的除外），通过治超专网向社会公开，以增加工作透明度，接受社会监督。
第二十条 各省、自治区、直辖市治超办可根据本地实际，选择适当的方式，将从各方面得到的信息，及时予以反馈和发布。

第五章 附则

第二十一条 对在治超期间不按本制度报送信息、发生瞒报、误报、迟报等问题的省、自治区、直辖市治超办，全国治超办将予以通报批评。
第二十二条 本制度由全国治超办负责解释。
第二十三条 本制度自2004年6月20日起正式施行。各地在执行本制度过程中，如发现有问题，请及时告知全国治超办，以便及时修订。


全国超限超载治理期间突发性事件处理办法
全国治理车辆超限超载工作领导小组

为确保全国治理车辆超限超载期间社会经济的正常运行和流通市场的相对稳定，保证人民群众生活必需品的及时供应，有效预防、及时控制和消除治理工作对社会经济生活产生的负面影响，针对治超期间可能发生的突发性事件，制定本办法。
一、突发性事件的范围
本办法所指的突发性事件是指出现下列情形之一的：
（一）生活必需品和国家重要物资运输紧张，供应不足，并严重影响人民群众正常生活，或引发社会经济动荡的；
（二）超限超载车辆堵塞公路，或者强行冲卡、围攻执法人员等事件，影响社会正常秩序的；
（三）市场物价异常波动或者人为哄抬物价，导致国家重要物资和人民群众生活必需品价格大幅上涨的。
二、突发性事件处置的分工与主要措施
（一）对于第一条第一款规定的运输保障问题，由交通部负责制定应急预案，并采取下列主要措施：
1、由各级交通主管部门提前组织好应急运输保障车辆，保证足够的运力储备；
2、一旦出现运输紧张突发性事件，立即启动运输保障应急预案，由各级交通主管部门组织应急运输保障车辆，进行批量抢运，确保物资供应。本辖区内应急运输保障车辆不能满足需要时，可报请上一级交通主管部门，协调调动其他辖区的应急运输保障车辆予以支援；
3、对进行抢运的应急运输保障车辆，由各级交通主管部门免费核发统一的通行证，在行驶收费公路时，免费优先通行，确保快速运输。
（二）对于第一条第二款规定的治安保障问题，由公安部部署各地公安机关制定应急预案，并采取下列主要措施：
1、由各级公安部门提前组织应急警力，保证足够的应急警力储备；
2、一旦出现堵塞公路、强行冲卡、围攻执法人员等事件，由事发地公安部门启动治安保障应急预案，并立即组织应急警力赶赴事发现场；
3、要按照《道路交通安全法》和《治安管理处罚条例》的规定，依法妥善处置，确保公路畅通，确保执法工作顺利开展。
（三）对于第一条第三款规定的物价波动问题，由国家发改委按照《价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》有关规定，采取必要的监管和干预措施。
1、由各级价格主管部门对市场供求情况和价格进行监测，建立畅通的信息渠道，及时根据市场供求和价格的监测结果，做出预警；
2、一旦出现第一条第三款规定的哄抬价格、价格欺诈、价格垄断、变相涨价等行为，立即启动应急预案，组织开展价格检查，依法查处不执行政府定价、政府指导价等价格违法行为，严厉打击哄抬价格、价格欺诈、价格垄断、变相涨价等扰乱正常价格秩序的行为；对过高的价格，要按照《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》，实施价格干预措施或者紧急措施，对不执行价格干预措施和紧急措施的行为，要依法严肃查处，确保价格合理、平衡；
3、一旦出现第一条第三款规定的国家重要物资供应不足等情况，各级经贸委（经委）、发改委和商务厅局负责落实货源，各级经贸委（经委）、发改委综合协调多种运输方式，增加运力投入，确保物资供应。
三、建立突发性事件处理的值班制度
集中治理期间，一旦出现本规定的突发性事件，全国各级治超办公室和各级交通、公安、经贸委（经委）、发改委等主管部门，以及与突发性事件处置任务相关的部门均要实行值班制度，公开联系电话，值班人员必须24小时在岗，不得擅离职守。
四、突发性事件处理实行责任追究制
对于在执行突发性事件处置中因拒不执行上级命令、玩忽职守或推委扯皮，造成重大损失和恶劣影响的，要按国家有关规定追究当事人及其单位有关领导的责任。