国家发展和改革委员会


国家发展改革委办公厅关于修订
《中国节能技术政策大纲》有关事宜的通知


各有关单位：
　　1984年，原国家计委、国家经委和国家科委组织制订和发布了《中国节能技术政策大纲》（以下简称《大纲》）。1996年三部委对《大纲》进行了修订。两次《大纲》发布，对推动我国节能降耗工作，引导各行各业节能技术的开发、示范和推广，促进节能技术进步，实现“九五”和“十五”节能目标发挥了积极作用。
　　为贯彻落实国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知（国办发[2004]30号）精神，加快建设资源节约型社会，解决经济社会发展面临的能源瓶径制约，我委和科技部将组织对《大纲》进行修订。现将有关事项通知如下：
　　一、《大纲》修订要以科学发展观为指导，体现市场经济的特点，符合可持续发展的要求；从全社会角度来考虑节能技术政策，并体现技术政策的前瞻性，立足当前，着眼长远；以1996年发布的《大纲》为基础，以2010年前推行的节能工艺、技术和设备为目标，相应考虑2020年中长期的节能技术发展方向；反映所处行业节能技术发展现状、存在问题及与发达国家的差距，明确近期和中长期发展技术发展目标、措施；提出淘汰和限制的高耗能工艺、技术和设备，重点开发、示范和推广的节能技术等。
　　二、《大纲》修订工作由我委环资司、高技术司和科技部高新司负责，委托中国节能投资公司咨询部（中节蓝天投资咨询管理有限公司）承担具体组织工作。为保证修订工作的顺利进行，我委环资司、高技术司和科技部高新司组成编写领导小组，聘请国内资深专家组成咨询专家组，由各行业有关专家组成修订工作组。
　　三、《大纲》修订工作已于2004年5月在北京召开启动会，征求了有关专家的意见，在此基础上提出了《大纲》修订建议提纲（见附件），整个修订工作计划在今年年底结束。
　　四、请你单位推荐《大纲》修订工作联系人，并确定1名熟悉节能情况、文字能力较强的专家参加《大纲》修订工作组，于7月10日前将《大纲》修订工作联系人、专家名单以及《大纲》修订建议提纲的意见一并反馈我委环资司。
　　联系人及电话：
　　丁 航 010-88142010，88142001/2/3-821，88142004（FAX）
　　吕文斌 010-68535660（FAX）

　　附件：《大纲》修订建议提纲



　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月二日


附 件：

《大纲》修订推荐目录

前言

　　一、实现能源资源的优化配置与合理利用
　　二、加速技术进步，设备节能改造，余热余能和放散气体回收利用
　　三、开发推广节能新材料
　　四、严格执行节能标准、规范，加强能源计量、控制、监督和科学管理
　　五、工业节能
　　5.1 电力工业
　　5.2 钢铁工业
　　5.3 有色金属工业
　　5.4 建筑材料工业
　　5.5 化学工业
　　5.6 煤炭工业
　　5.7 石油天然气工业
　　5.8 石油化学工业
　　5.9 机电工业
　　5.10信息产业
　　5.11轻工业
　　5.12纺织工业
　　六、建筑节能
　　6.1 公用建筑节能
　　6.2 民用建筑节能
　　6.3 城市用能及市政公用节能
　　七、交通节能
　　7.1 铁路运输
　　7.2 公路、水路运输
　　7.3 汽车节能
　　八、农业节能
　　8.1 重视农村能源建设和节约用能
　　8.2 农业生产用能（农产品加工、畜禽养殖、水果蔬菜生产和保鲜）
　　九、政府机构节能


浙江省绍兴市人民政府


绍兴市燃气管理办法（试行）

市政府令〔2006〕73号


　　现发布《绍兴市燃气管理办法》（试行），自发布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年一月六日




绍兴市燃气管理办法（试行）

　　第一条 为加强燃气安全管理，促进燃气事业发展，保障社会公共安全，根据建设部《城市燃气管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称燃气，是指供给生活、生产等使用的天然气、液化石油气、液化石油气与空气混合气等气体燃料。
　　本办法所称燃气设施，是指燃气生产、储存、充装、运输、输配（调压）、使用的各种设备、管道及其附属设施。
　　本办法所称燃气器具，是指使用燃气的灶具、热水器、取暖器、烘烤器、空调器、燃气车用设备等器具。
　　第三条 本办法适用于绍兴市区燃气的规划、建设、经营、器具的生产、销售和燃气的使用及安全管理。
　　第四条 市建设行政管理部门负责燃气行业管理工作。
　　市城市管理行政执法部门对违反燃气管理规定的行为依法实施行政处罚。
　　市质监、公安、消防、规划、安监、价格等行政主管部门根据各自职责，配合做好燃气管理工作。
　　越城区政府及绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会负责做好辖区内燃气管理的相关工作。
　　第五条 燃气行业管理部门应当根据国家相关政策及经济社会发展需要，会同城市规划部门编制燃气发展规划和液化气贮配站、供应点的布局规划。
　　天然气高压输配管网及设施实行区域统一规划，并与浙江省天然气管网规划相衔接。
　　第六条 在新区开发和旧城改造时，应当按照燃气发展规划，同时安排燃气基础设施建设，与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
　　燃气工程竣工后，应当建立完整的工程档案并按国家有关规定组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
　　第七条 在管道燃气供气规划区域内新建、改建、扩建公共建筑、工业建筑和居民住宅，应按燃气发展规划要求，同时设计安装管道燃气设施。
　　第八条　燃气设施的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关技术标准和规范。
　　禁止无证或者超越资质进行燃气设施的设计、施工和监理。
　　第九条 管道燃气设施的管理与维护责任按以下规定进行划分：
　　（一）居民用户：以燃气计量表具为界，表具前（含表具）靠近气源侧的供气设施由燃气供应单位负责，表具后靠近用户侧的供气设施由用户负责；计量表在户外的，以用户建筑物或围墙外缘为界，建筑物或围墙外的供气设施，由燃气供应单位负责，建筑物或围墙内的供气设施，由用户负责。
　　（二）商业用户（含工业、公共建筑、公用设施、公共福利用户）：以用户用地规划红线为界，规划红线以外靠近气源侧的供气设施，由燃气供应单位负责，规划红线以内靠近用户侧的，由用户负责。
　　第十条　燃气供应单位应建立燃气设施管理、维护制度，确定专业人员对燃气设施进行定期检查、维护，并建立燃气设施技术档案，确保燃气设施的安全正常运行。
　　第十一条　燃气供应单位应在地下燃气管线、凝水缸、阀门井（室）、调压器（站）等重要部位设置明显的警示标志。
　　第十二条　任何单位与个人禁止擅自安装、拆除、迁移、变更、维修燃气设施。工程建设中如确需增加、减少、拆除、迁移、改造、维修公共燃气设施的，应事先与燃气供应单位协商，落实保护方案后方可施工。
　　任何单位与个人不得擅自拆除、迁移、遮挡、覆盖、涂改燃气设施的各类桩、标识装置、警示标志等。
　　第十三条 高、次高压及中压燃气设施中心线两侧5米及5米至50米范围内区域分别确定为安全保护范围及安全控制范围；高、次高压及中压燃气设施中心线两侧50米及50米至500米范围内区域分别确定为爆破安全保护范围及爆破安全控制范围。
　　第十四条 禁止任何单位与个人在燃气设施安全保护范围内实施下列行为：
　　（一）修造建筑物或构筑物；
　　（二）堆放易燃易爆危险化学品；
　　（三）倾倒或排放腐蚀性液体、气体；
　　（四）挖坑取土、挖塘、修渠、钻探、打桩、顶进、焊接等作业；
　　（五）进行爆破等危险作业；
　　（六）堆放大宗物资；
　　（七）种植深根植物、建温室、垒家畜棚圈等；
　　（八）其他损害管道燃气设施的行为。
　　第十五条 禁止任何单位与个人在燃气设施爆破安全保护范围内进行爆破。
　　第十六条 禁止在穿越河流的燃气管道中心线两侧50米范围内擅自进行抛锚、拖锚、掏沙、挖泥、疏浚、砌坎、炸鱼等危及燃气管道安全的作业。
　　第十七条 凡在燃气设施安全控制区范围内进行施工，有可能影响管道及设施安全的，建设、施工单位须按照“城市道路挖掘、占用许可”和“城市道路占用许可（建筑占用）”的事前联审联办制度，与燃气供应单位协商施工、保护方案，并采取切实有效的保护措施后，方可实施作业。
　　在爆破安全控制范围内施工的，应当事先征得燃气供应单位的同意，在采取保护措施后方可实施。
　　第十八条 建筑物或构筑物占压燃气设施的，其业主应自行予以拆除。
　　第十九条 燃气供应单位应加强对燃气设施保护区域内工程施工活动的巡查，必要时派专人作现场监护，并及时向施工单位提供相应的地下燃气设施图纸或资料。
　　第二十条 单位或个人造成燃气设施损坏、泄漏的，应当立即采取措施，保护事故现场，及时通知燃气供应单位进行抢修，并承担相应法律责任，依法赔偿相应的损失。
　　第二十一条 燃气供应单位应当严格遵守安全生产法律法规，建立健全各项安全操作规程，制定燃气应急救援预案，并定期对预案进行演练。
　　第二十二条 燃气供应单位应当保证安全、连续、稳定供气，确保燃气热值、组份、压力等各项指标符合国家规定标准，不得无故停止供气。
　　涉及用户的停气、降压工程，不宜在夜间恢复供气。除紧急情况外，停气、恢复供气应当提前24小时通知用户。
　　第二十三条 燃气供应单位应当实行24小时安全值班制度，设置并向社会公布报警维修专用电话，配备专职抢修人员和必要的抢修设备、器材，保证及时、有效地抢险和处理事故。
　　燃气供应单位应当配备专职人员对燃气设施进行定期巡检，及时发现和消除事故隐患。
　　第二十四条 任何单位与个人都有保护燃气设施安全的义务，发现燃气设施损坏、泄漏或发现事故征兆、隐患，都应立即报告燃气供应单位，并采取一定的防护措施。
　　燃气设施抢修、抢险时，有关单位和个人应当给予协助，不得以任何理由阻挠、妨碍抢修、抢险工作。
　　第二十五条 燃气供应单位接到报警后，应立即派员赴现场实施抢修、抢险作业。
　　发生燃气引发的火灾、爆炸、中毒及全市性的供气突发中断等重特大事故时，燃气供应单位应立即报告燃气行业管理部门及公安、消防、安监等部门，各相关单位和部门应当按照相关预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。
　　燃气供应单位必须为燃气事故应急救援提供技术指导和必要的协助。
　　第二十六条 瓶装液化气经营企业必须遵守下列规定：
　　（一）气瓶充装单位必须在取得省质量监督部门核发的充装注册登记后，方可从事气瓶充装作业；
　　（二）瓶装液化气的充装应当以瓶计量，其充装量及误差不得超过国家规定允许范围；
　　（三）不得用非法制造、报废、改装的气瓶和超期限未检验或者检验不合格的气瓶充装燃气；
　　（四）不得用储罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者气瓶间相互充装燃气；
　　（五）存放液化气的储罐、气瓶与公共建筑和居民住宅建筑的距离必须符合安全要求和有关规定；
　　（六）燃气供应单位应当设置公平秤，接受用户监督，并按规定及时抽出残液，出站前必须对每只钢瓶进行检查。
　　第二十七条 销售、安装、使用的燃气器具，其产品质量必须符合国家标准与有关规定，燃气器具须符合当地气源适配性要求。
　　销售燃气器具的单位，应当在当地设有固定的或指定的维修点（站），具备为用户及时提供售后服务及维修的条件。
　　第二十八条 燃气器具安装单位应按技术规范要求施工，保证安装质量，并按规定承担保修责任。
　　第二十九条 单位与个人使用燃气或增加用气量的，需向燃气供应单位提出申请，燃气供应单位与用户应当签订供气合同，明确双方权利义务。
　　供气合同应符合国家法律法规规定，主要内容包括：供气方式、性质、数量、时间、结算、安全责任及违约责任等。
　　第三十条 燃气供应单位在与燃气用户签订用气协议时，应告知安全用气知识，提供安全用气手册，开展安全用气宣传。
　　用户在使用前应详细阅读安全用气手册，遵守安全用气规定，保证用气安全。
　　第三十一条 用户需要改变燃气用途，进行更名、过户、销户等，应向燃气供应单位办理有关手续。
　　第三十二条 燃气供应单位应按约定期抄表，积极创造条件为用户提供方便。燃气计量表具发生故障，或因用户原因未能抄见读数的，按该户抄表前4个月平均气量计算当月用气量。用户对计量表具的计量有异议的，可申请质监部门或法定的计量检定机构检定。检定合格的，由用户缴纳检定费；检定不合格的，由燃气供应单位缴纳检定费并更换合格的计量表具。
　　燃气供应单位应根据实际情况或燃气计量表具的使用年限，更换燃气计量表具。
　　第三十三条 燃气用户应按时缴纳燃气费，不得拖欠或者拒交气费。用户在接到气费缴交通知单之日起15日内不缴纳气费的，燃气供应单位可按供气合同向用户收取滞纳金。用户无正当理由连续二次不缴纳气费的，燃气供应单位可依据合同中止供气，并依法追缴气费。
　　燃气供应单位按前款规定对用户中止供气应当于7日前以书面形式通知用户。
　　第三十四条 燃气用户不得有下列行为：
　　（一）未通过燃气供应单位的燃气计量表具而在燃气输配管网上直接接管安装燃气器具或采用其它方式接用燃气；
　　（二）擅自安装、拆除、改装、迁移、覆盖等有损管道燃气设施安全或影响计量表具的行为；
　　（三）擅自启封、动用、调整燃气供应单位密闭的管道燃气设施；
　　（四）使用不合格、不适用本地气源或已过使用期限的燃气器具、连接器；
　　（五）使用明火查找泄漏；
　　（六）将燃气管道作为负重支架或电器设备的接地导体；
　　（七）对液化气钢瓶加热、乱倒残液、擅自改换钢瓶检验标记；
　　（八）违反安全用气的其它行为。
　　第三十五条 燃气供应单位应当建立用户档案，为用户提供方便服务。
　　第三十六条 燃气管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条 各县（市）的燃气管理，可参照本办法执行。
　　第三十八条 本办法自发布之日起施行，1996年9月10日市政府发布的《绍兴市管道燃气管理暂行办法》同时予以废止。