农业部信息公开规定
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农业部信息公开规定
发布日期：2008-05-06 14:31
第一章 总 则
第一条 为推进和规范农业部信息公开工作，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合工作实际，制定本规定。
第二条 本规定所称“农业部信息”（以下简称信息），是指农业部机关依法履行行政管理职责和提供公共服务过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 本规定适用于农业部机关各司局（以下简称各司局）的信息公开工作。
第四条 农业部办公厅（以下简称办公厅）是农业部信息公开工作的主管单位和工作机构，负责推进、指导、协调、监督农业部信息公开工作。具体职责是：
（一）研究制定农业部信息公开工作制度；
（二）组织维护和更新农业部公开的信息；
（三）受理和分办公民、法人或者其他组织依法向农业部提出的信息公开申请，并对各相关责任司局的办理和答复工作进行督察督办；
（四）对拟公开的信息进行保密审查；
（五）组织编制农业部的信息公开指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告；
（六）有关信息公开的其他职责。第五条 各司局具体负责本单位的信息公开工作。
第六条 信息公开应当遵循全面真实、公平公正、及时便民的原则。
第七条 农业部发布信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证发布的信息准确一致。
拟发布法律、行政法规和国家有关规定明确需要审批的信息，应当报请审批；未经批准，不得发布。
第八条 农业部公开信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章 公开的范围
第九条 下列信息应当主动向社会公开：
（一）农业部领导成员，农业部及其内设机构的主要职能和处室设置；
（二）农业部规章 和规范性文件；
（三）农业农村经济发展战略、发展建设规划、年度计划及实施情况；
（四）农业行政审批的设定、调整和取消，及其办事指南、申报指南和审批结果；
（五）重点农业基本建设投资项目、农业财政性专项资金和其他有关农业项目的组织申报、立项、实施、监督检查及招标采购情况；
（六）农业部发布的农业强制性标准和推荐性标准等农业标准；
（七）农业农村经济年度综合统计信息、市场价格、行业统计信息和行业生产动态管理信息；
（八）农业执法方案、执法活动及监督抽检结果；
（九）农业突发重大公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十）农业对外交流与合作等相关信息；
（十一）部机关司局级干部、部属单位主要负责人（部管干部）、中国农业科学院副院长任免，公务员录用的条 件、结果等；
（十二）其他应当主动公开的信息。第十条 农业部制定的规章 和规范性文件，或者编制的规划、计划、方案等行政决策，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，应当在起草过程中将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第十一条 除本规定第九条 、第十条 主动公开的信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向农业部申请获取相关信息。
第十二条 各司局不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。但经权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的信息，可以予以公开。
第三章 公开的方式
第十三条 主动公开的信息，应当通过农业部信息公开系统在中国农业信息网发布，同时可辅以以下一种或者几种形式：
（一）农业部公告、公报等；
（二）新闻发布会或其他相关会议；
（三）广播、电视、报刊、网络等新闻媒体；
（四）公告栏、电子屏幕、触摸屏等；
（五）其他便于公众及时准确获得信息的形式。
第十四条 属于重大决策的事项，决策过程中应当采取下列一种或者几种形式公开征求意见：
（一）采取问卷调查、座谈会等形式征集、听取社会公众及管理、服务对象的意见和建议；
（二）组织专家咨询、论证；
（三）邀请社会公众及管理、服务对象代表举行听证会；
（四）其他适当的形式。
第十五条 办公厅应当及时组织编制、公布、更新农业部信息公开指南和信息公开目录。
农业部信息公开指南，应当包括信息的分类、编排体系、获取方式，农业部信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
农业部信息公开目录，应当包括信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第十六条 各司局依申请公开信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第十七条 农业部主动公开的信息不收取费用，法律、行政法规另有规定的除外。
农业部依申请公开的信息，除依照国务院价格主管部门和财政部门制定的收费标准收取相应的检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。
第十八条 申请公开信息的公民确有经济困难的，经本人申请、各司局负责人审核同意，可以减免相关费用。
第四章 公开的程序
第十九条 本规定第九条 、第十条 主动公开的信息，由制作、保存的各司局按以下程序公开：
（一）信息公开责任处室对拟公开的信息进行内容核实、保密审查；
（二）根据拟公开的信息内容和职责权限，提请本单位负责人审定；涉及全局工作的重要信息，须报部领导审定；
（三）在农业部信息公开系统中上传已经审定的信息，同时可采取其他适当形式公开。
第二十条 属于应当主动公开的信息，各司局应当在信息形成或者变更之日起20个工作日内，通过农业部信息公开发布系统予以公开。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 公民、法人或者其他组织申请获取信息的，应当按照《农业部信息公开指南》书面说明申请人的姓名、身份、联系方式，所需信息的内容描述，以及申请公开信息的形式要求。
第二十二条 办公厅收到公民、法人或者其他组织提出的信息公开申请后，应当按照职责分工，通过农业部依申请公开信息处理系统及时分送各司局办理。
第二十三条 各司局收到办公厅分办的信息公开申请后，根据下列情况给予答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于农业部公开或者该信息不存在的，应当告知申请人；能够确定该信息公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请公开的信息内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
各司局答复信息公开申请后，应当及时将答复意见、答复时间、答复形式录入农业部依申请公开信息处理系统中存档备查。
第二十四条 申请公开的信息中含有不应当公开的内容，但能够作区分处理的，各司局应当向申请人提供可以公开的部分信息。
第二十五条 公民、法人或者其他组织申请获取的信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，各司局应当书面征求第三方意见；第三方不同意公开的，不得公开。但不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。
第二十六条 对于公民、法人或者其他组织的公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内给予答复。
因故不能在规定期限内作出答复或者提供信息的，经书面报请办公厅同意后，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计在内。
第二十七条 各司局在公开信息前，应当依照《中华人民共和国保守秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的信息进行审查；不能确定是否可以公开时，应当报农业部保密工作委员会办公室或国家保密局确定。
第五章 监督和保障
第二十八条 信息公开工作所需经费纳入农业部年度预算。
第二十九条 办公厅、人事劳动司、驻部监察局负责农业部信息公开考评工作。
第三十条 各司局应当在每年3月1日前向办公厅报送本单位的信息公开工作年度报告。具体包括以下内容：
（一）主动公开信息的情况；
（二）依申请公开信息和不予公开信息的情况；
（三）信息公开的收费及减免情况；
（四）因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（五）信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（六）其他需要报告的事项。
办公厅应当在每年3月31日前公布农业部的信息公开工作年度报告。
第三十一条 信息公开考评采取随机抽查与定期考评相结合的方式。定期考评每两年进行一次。
信息公开定期考评的结果分为优秀、合格、不合格3个等次。
第三十二条 信息公开随机抽查程序：
（一）制定信息公开抽查方案，并随机抽取检查对象；
（二）采取实地检查、问卷调查以及访问服务对象等方式，了解检查对象信息公开工作的开展情况；
（三）评议总结，形成检查报告，并存档作为定期考评的基础资料。
第三十三条 信息公开定期考评程序：
（一）办公厅、人事劳动司、驻部监察局组成考评小组，制定考评方案，明确考评对象、重点和方法，并向被考评对象发出考评通知；
（二）考评对象在规定时间内进行自查，并形成书面报告；
（三）采取实地检查、问卷调查、访问服务对象以及综合评议等方式进行考评；
（四）综合随机抽查情况，研究提出考评等次建议，报部领导审定，并将考评结果书面通知考评对象。
第三十四条 对在信息公开考评中被评为“不合格”等次的单位，予以部内通报，该单位主要负责人和直接责任人员在当年年度考核中不能评为优秀；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
考评为“不合格”的单位在接到考评结果后，应当立即进行整改，并在1个月内将整改情况书面报办公厅、人事劳动司、驻部监察局。
第三十五条 公民、法人或者其他组织认为农业部机关各司局不依法履行信息公开义务的，可以向办公厅、驻部监察局举报。
公民、法人或者其他组织认为农业部在信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十六条 农业部部属具有管理公共事务职能的事业单位公开信息的活动，适用本规定。
其他部属事业单位公开信息的活动，参照本规定执行。
第三十七条 本规定自2008年5月1日起施行。
上海市公物拍卖管理暂行办法
上海市政府
上海市公物拍卖管理暂行办法
上海市政府
第一条 为了加强对各类公物处理的管理，维护国家利益，促进廉政建设，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本暂行办法。
第二条 凡在本市的国家机关、群众团体、事业单位和国营企业处理的各类公物，必须进入本办法规定的拍卖企业进行公开拍卖。
第三条 本办法所称的各类公物是指：
（一）司法机关、行政管理部门或执法部门依法查处的罚没物品和依法追缴的赃物中需处理的物品；
（二）交通运输、港口、码头、机场、车站、邮电等部门和行政机关需处理的溢卸物品和无主物品；
（三）银行、保险等金融机构需处理的抵押理赔物品；
（四）司法机关、经济合同仲裁机关和行政执法机关依照法定程序强制处理的变价物品或变价抵押品；
（五）国家机关、群众团体、事业单位和国营企业按资产管理规定需处理的变价陈旧物品；
（六）宣布破产企业需要拍卖的财产；
（七）国有资产管理门部委托处理的动产和不动产；
（八）国家机关、群众团体、事业单位和国营企业工作人员在对外和国内公务活动中收受应上交的变价礼品；
（九）其它需处理的公物。
第四条 根据国家规定需经主管部门鉴定的文物和金银饰品，由处理单位交主管部门鉴定后，属允许流通的物品，交拍卖企业拍卖。烟酒等专卖商品，需经专卖机构鉴定获准后定向拍卖。
第五条 粮、油、鲜活商品、中西药材以及有害毒品、淫移物品、危险品等各种国家规定的违禁品，不得进行拍卖，其处理办法按市财政局、市公安局、市高级人民法院、市检察院《关于各项没收赃物财物处理补充办法的联合通知》（沪财预［1981］第103号）执行。
第六条 下列需处理公物，应按有关规定处理：
港口、车站无法交付的生产资料，按国家经委《关于港口车站无法交付货物的处理办法》（经交［1986］第727号）处理；
废纸，按《上海市人民政府办公厅转发市经委、市政府财贸办关于上海市废纸回收管理办法的通知》处理；
废旧金属，按《上海市废旧金属管理办法》（市政府一九九○年第25号令）执行。
房屋，按《上海市房屋拍卖办法》（沪府［1988］60号）处理。
第七条 由市商业一局所属“上海拍卖行”负责受理各类生产资料公物的拍卖业务；由市物资局所属“上海物资拍卖行”，负责受理各类生产资料公物的拍卖业务。其他国营企业，需经营生活资料公物拍卖业务的，市区由市商业一局审批，郊县由市供销合作总社审批。需经营生产资料
公物拍卖业务的，一律由市物资局审批。经上述有关部门批准，向所在地公安机关申领特种行业许可证，并向工商行政管理机关申请办理登记手续和取得营业执照后，方可经营公物拍卖业务。未经批准并办理许可证和工商登记者，一律不得经营公物拍卖业务。
第八条 委托拍卖公物的单位，应先填制需变价出售的公物清单，持单位证明，与拍卖企业签订《委托拍卖协议书》。《委托拍卖协议书》主要内容应包括委托拍卖公物的标的、成交约定、拍卖手续费结算方式及违约责任等。
第九条 拍卖企业对拍卖公物进行整理、分类，根据物品的种类和特性，组织单件拍卖或成批拍卖。拍卖企业应于拍卖前五至十天出示拍卖公告，说明拍卖物的品种、数量、存放地点、拍卖日期和地点（定向拍卖可在一定范围内公告），并允许竞买者现场看样，向竞买者提供拍卖物品
的性能咨询。拍卖活动应在公证机关监督下公开进行。
第十条 以经营为目的参与拍卖的，须持有准予经营该类商品的营业执照和有关许可证明。
第十一条 定向拍卖的竞买人范围，由委托单位和拍卖企业依照有关规定协商确定。
第十二条 拍卖公物不受价格限制，应按公开竞买，随行就市，拍卖成交的原则作价。
第十三条 拍卖公物的最低拍卖成交价（即底价），应由拍卖企业与委托方共同商定，严禁泄露。最低拍卖成交价确定后，单方无权变更。宣布破产的企业需拍卖的国有资产，最低拍卖成交价应报经市财政局认可。
第十四条 拍卖企业必须将拍卖标的物，拍归出价最高的竞买人。当竞买人所出最高价低于最低拍卖成交价时，拍卖主持人有权撤销对该标的物的拍卖。
第十五条 拍卖以拍卖主持人拍板方式表示卖定并宣告成立。拍卖一经成立，各方均不得反悔，如反悔应承担违约责任。
第十六条 拍卖成立后，竞买人应及时付清全部货款或定金；拍卖企业应当场办理《拍卖成交确认书》并加盖“上海市公物拍卖专用章”。有关部门应根据拍卖企业的有关凭证，办理财产所有权的转移手续。
第十七条 由于司法、执法等部门结案的时间要求，或物品经两次以上变更底价仍不能拍卖成交的，经委托方主管部门批准后，可由拍卖企业作无底价拍卖。其中，宣布破产的全民企业需要拍卖的财产，还需经市财政局审批后，方可作无底价拍卖。
第十八条 拍卖企业的收入来源只限于拍卖手续费和与拍卖直接有关的其它合法收入，并按规定纳税。
第十九条 拍卖手续费标准，由市行政主管部门会同市物价局核定。
第二十条 拍卖物品所得价款，一律由拍卖企业扣除拍卖手续费后返还委托方，再由委托方按国家有关规定办理，其中拍卖的公物属于以物抵债或退赃性质的国家计划供应商品、限价商品、专营商品，其超过国家规定价格部分，由委托方另行上缴国家财政。
第二十一条 境外竞买人货币结算方式和支付方式及拍卖物品出境手续有特殊规定的，按特殊规定办理。
第二十二条 拍卖企业工作人员不得参与本单位举办的各类公物的竞买活动；委托方经办人员也不得参与本单位委托的公物竞买活动。
第二十三条 由市政府财贸办公室负责对本市的公物拍卖企业和活动实行统一管理和协调。
第二十四条 市商业一局是“上海拍卖行”的行政主管部门；市物资局是“上海物资拍卖行”的行政主管部门，分别对生活资料和生产资料两类拍卖企业的业务活动进行指导、监督和管理。
第二十五条 各级监察、财政、审计等部门，按照本部门的职责，可联合或单独、定期或不定期地对各单位执行本办法的情况，进行监察检查。对不按规定擅自处理应拍卖公物的单位，将视其情节，比照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发［1987］58号）有关精
神，对直接责任人和单位负责人给予行政处分，并可处本人一个月基本工资以下的罚款。对在擅自处理中，以贱价私分或营私舞弊的单位，除了给予责任人行政处分外，还要追回按拍卖价款计算的差价，同时处以相当于本人两个月基本工资的罚款。对构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责
任。
第二十六条 拍卖企业违反工商、公安、税务等有关法规的，由工商、公安、税务、审计管理部门依法处理；拍卖企业及其工作人员违反本办法有关规定的，由其行政主管部门视其情节，对直接责任人和单位负责人给予行政处分或经济处罚。凡构成犯罪的，提请司法部门追究其刑事责
任。
第二十七条 对违反本办法第七条规定，擅自经营公物拍卖业务的单位，由市工商行政管理部门会同有关部门依照有关规定处理。
第二十八条 对扰乱拍卖市场秩序者，由公安机关根据《治安管理处罚条例》等有关规定进行处罚。构成犯罪的，由公安、司法部门依法追究其刑事责任。
第二十九条 凡过去规定的公物处理办法与本办法不符的，以本办法为准。
第三十条 本办法由上海市经济体制改革办公室会同上海市人民政府财贸办公室负责解释。
第三十一条 本办法于发布之日起生效。
1992年1月11日