四川省成都市人民政府


成都市外来务工劳动者管理办法
成都市人民政府




第一条 为加强对外来务工劳动者的管理，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《成都市暂住人口管理办法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称外来务工劳动者，是指户籍在我市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下统称五城区）以外，在五城区行政区域内务工的劳动者。
第三条 在五城区行政区域内招用外来务工劳动者的企业、事业、国家机关、社会团体、部队、个体工商户、外地驻蓉单位、公民个人（以下统称用人单位）和外来务工劳动者，必须遵守本办法。
第四条 本市对外来务工劳动者实行规模控制，严格管理，加强服务，依法保护的方针。
第五条 成都市人民政府劳动行政主管部门对外来务工劳动者和用人单位实行统一管理，并依法进行监督检查。市就业服务管理局负责办理具体事宜。
第六条 公安、粮食、建筑、交通、卫生防疫、计划生育、工商行政管理等部门和有关企业主管部门按照职责分工协助做好管理工作。
第七条 五城区行政区内的用人单位招用外来务工劳动者必须办理《用工证》。市属及市属以上的用人单位招用外来务工劳动者，由市劳动行政主管部门办理；区属及区属以下的用人单位招（雇）用外来务工劳动者，由所在区劳动行政主管部门办理；市属及市属以上的建筑、交通运输
行业招用外来务工劳动者和外地来蓉的建筑、交通运输企业招用外来务工劳动者，由市劳动行政主管部门委托市建筑、交通运输管理部门办理。
第八条 五城区行政区域内的外来务工劳动者须持居民身份证和原居住地乡（镇）人民政府、街道办事处或县级劳动行政主管部门出具的务工证明，向有关部门申办下列事项：
（一）向务工暂住地的公安主管部门申办《暂住证》，办《暂住证》时，须持有流动人口计划生育情况证明。
（二）从事餐饮业及家庭服务员的外来务工劳动者，须向当地卫生部门办理《健康正》。
（三）申办《外来人员就业证》。被市属及市属以上用人单位招用的外来务工劳动者向市就业服务管理局申办；被区属及区以下用人单位招用的外来务工劳动者向所在区的就业服务管理局申办；被市属及市属以上建筑、交通运输单位和外地来蓉的建筑、交通运输单位招用从事建筑、装
卸、搬运、公路运输的外来务工劳动者，分别向市劳动行政主管部门委托的市建筑或交通运输管理部门申办。
第九条 《用工证》、《外来人员就业证》分别由市劳动局、市就业服务管理局统一印制，当年发给，并实行年度换证或核检制度。
第十条 外来务工劳动者应接受计划生育行政部门查验流动人口计划生育证明。未持证明的，要限期从原户籍所在地补证。无证明的，用人单位不得招用。
第十一条 用人单位招用外来务工劳动者或外来务工劳动者需要务工的，须进入市或五城区劳动力市场。
市职业介绍服务中心和五城区职业介绍所应为用人单位用工和外来劳动者就业提供中介服务。
第十二条 用人单位和劳动者应遵守平等自愿、协商一致的原则，按照法律、法规的规定，以书面形式签订劳动合同，确立劳动关系，明确双方的权利称义务。
劳动合同必须具备以下条款：劳动合同期限；工作内容；劳动保护和劳动条件｀劳动报酬｀劳动纪律；劳动合同终止的条件；违反劳动合同的责任等。
劳动合同除本条第二款的内容外，用人单位和劳动者还可以协商约定其它内容。
第十三条 用人单位须按招用外来务工劳动者的人数缴纳临时工调配费和主要副食品价格调控基金。
第十四条 用人单位张贴、刊播招工（招聘）启事或简章，其内容应先经劳动部门审核。
禁止以招工（招聘）为名。骗取报名费、保证金、押金。
第十五条 禁止招用十六周岁以下的未成年人务工。
禁止非法雇用外国人和港澳台人员务工。
第十六条 用人单位应按劳动法律、法规的规定，建立健全用工制度，为外来务工劳动者提供法定的劳动条件。保障其合法权益。
第十七条 用人单位负责其招用的外来务工劳动者的日常管理工作，通过经常性的文明生产、安全生产、遵纪守法教育和业务技能培训，提高外来务工劳动者的思想素质和劳动技能，严格实行计划生育。
第十八条 外来务工劳动者应学习、遵守法律、法规和劳动纪律，履行劳动合同确定的义务。
第十九条 用人单位与外来务工劳动者发生劳动争议后，当事人应当协商解决｀不愿协商或者协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向
人民法院起诉。
第二十条 外来务工劳动者认为用人单位违反劳动法律、法规，侵犯自己的合法权益，可向劳动行政主管部门所属劳动监察执法机构举报、投诉。
第二十一条 市和五城区劳动行政主管部门所属劳动监察执法机构依法对外来务工劳动者的务工活动和用人单位的用工行为进行监督检查。有权进入用人单位和劳动场所查阅有关资料、了解情况。对违反本办法的行为有权责令改正。
第二十二条 对违反本办法的下列行为，由劳动行政主管部门予以处罚：
（一）用人单位不按本办法的规定办理《用工证》或者招用无《外来人员就业证》的外来务工劳动者，除责令清退或补办手续外，还应按招用人数处以每人每月一百元罚款，并可方寸直接责任人员处以五百元至一千元罚款。
（二）用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人，由当地劳动行政部门责令改正，并按每使用一名处以三干元以上五千元以下罚款。情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照。
（三）用人单位非法雇用外国人和港澳台人员就业的，按雇电人数处以每人每月一干元罚款，并对直接责任人处以五百元至三千元罚款。
（四）用人单位招用外来务工劳动者，不签订劳动合同的，除责令限期签订劳动合同外，按招用人数每人每月处以十元罚款。
（五）未经劳动行政主管部门审核，张贴、刊播招工（招聘）启事或简章的，处以五百元至两千元罚款；以招工（招聘）为名，骗取报名费、保证金、押金的单位，除没收其非法所得外，并按其非法所得额的一至五倍罚款，处以直接责任人一千元以下罚款。前款规定的违反本办法的行
为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法规定，不办理《暂住证》的，由公安机关依法处罚。
违反本办法有关计划生育规定的，由计划生育行政部门依法处罚。
第二十四条 执行本办法的罚没收入，按《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》的规定，上交同级财政部门。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内向上一级行政机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不执行处罚决定，又不申请复议或起诉的，作出处罚决
定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十六条 劳动行政主管部门或有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由同级或上级机关给予行政处分’构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 龙泉驿区、青白江区和县（市）人民政府对外来务工劳动者的管理，可参照本办法的规定执行。
第二十八条 本办法由市政府法制局会同市劳动局负责解释。
第二十九条 本办法自一九九五年十月一日起施行。成都市一九八九年九月二十六日制定的《成都市外来务工劳动力管理办法》同时废止。



1995年9月13日
中国 韩国


全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和大韩民国关于刑事司法协助的条约》的决定


（１９９９年６月２８日通过）
　　第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定：批准１９９８年１１月１２日外交部部长唐家璇代表中华人民共和国在北京签署的《中华人民共和国和大韩民国关于刑事司法协助的条约》。

　　　　　　中华人民共和国和大韩民国关于刑事司法协助的条约

　　中华人民共和国和大韩民国（以下简称“缔约双方”），
　　愿意在相互尊重主权和平等互利的基础上，有效地促进两国在刑事司法协助领域的合作，
　　达成如下协议：

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　适用范围
　　一、缔约双方应根据本条约的规定，在刑事调查、起诉或诉讼方面，相互提供最广泛的协助。
　　二、为本条约的目的，刑事系指涉及缔约双方各自法律所规定的犯罪的调查、起诉或诉讼。
　　三、协助应包括：
　　（一）送达文书；
　　（二）向有关人员调取包括陈述在内的证据；
　　（三）提供资料、文件、记录和证据物品；
　　（四）查找或辨认人员或物品；
　　（五）获取和提供鉴定人的鉴定结论；
　　（六）执行搜查和扣押的请求；
　　（七）安排在押人员和其他人员作证或协助调查；
　　（八）采取措施在有关赃款赃物方面提供协助；
　　（九）被请求方法律不禁止的其他形式的协助。
　　四、本条约不适用于：
　　（一）对任何人的引渡；
　　（二）在被请求方执行请求方作出的刑事判决，但被请求方法律和本条约许可的除外；
　　（三）移交囚犯以便服刑；以及
　　（四）刑事诉讼的转移。

　　第二条　联系途径
　　一、为本条约的目的，缔约双方相互请求和提供司法协助，应直接通过各自指定的中央机关或通过外交途径联系。
　　二、第一款所指的“中央机关”，在中华人民共和国方面为司法部，在大韩民国方面为法务部长官或法务部长官指定的官员。

　　第三条　拒绝或推迟协助
　　一、如果被请求方认为存在下列情形，可拒绝提供协助：
　　（一）请求涉及政治犯罪或军事性质的犯罪；
　　（二）执行请求将损害其主权、安全、公共秩序或其他重大公共利益；
　　（三）有充分理由相信，请求是为基于某人的种族、性别、宗教、国籍或政治见解而对该人予以起诉或处罚，或该人的地位可能由于上述任何原因受到损害；或
　　（四）请求所针对的行为，根据被请求方法律不构成犯罪。
　　二、如果执行请求将妨碍正在被请求方进行的调查、起诉或诉讼，被请求方可推迟提供协助。
　　三、在拒绝一项请求或推迟执行该请求前，被请求方应考虑是否可在其认为必要的条件下准予协助。如果请求方接受附条件的协助，则应遵守这些条件。
　　四、如果被请求方拒绝或推迟协助，应将拒绝或推迟的理由通知请求方。

　　　　　　　　　　　　第二章　请求和协助

　　第四条　请求书的内容
　　一、协助请求书应包括：
　　（一）进行与请求有关的调查、起诉或诉讼的主管机关的名称；
　　（二）请求的目的和所需协助的说明；
　　（三）调查、起诉或诉讼的事项的说明，包括有关事实和法律的概述；和
　　（四）希望请求得以执行的期限。
　　二、在必要和可能的范围内，协助请求书还应包括：
　　（一）被取证人员的身份、国籍和所在地的资料；
　　（二）受送达人的身份和所在地、以及该人与诉讼的关系的资料；
　　（三）要查找的人员的身份和下落的资料；
　　（四）需搜查的地点和需扣押的物品的说明；
　　（五）希望执行请求时遵循的任何特别程序或要求的说明；
　　（六）被请求到请求方出庭的人员有权得到的津贴、费用和报酬的说明；
　　（七）保密的要求和理由；以及
　　（八）适当执行请求所必需的其他资料。
　　三、如果被请求方认为请求书中包括的资料尚不足以处理该请求，则可要求提供补充资料。
　　四、请求应以书面形式提出，并由请求机关签署或盖章。在紧急情形下，请求也可以其他形式提出，但应随后迅速以书面形式确认。

　　第五条　语文
　　根据本条约提出的请求书和辅助文件，应附有被请求方语文的译文或英文译文。

　　第六条　请求的执行
　　一、被请求方应按照本国法律及时执行协助请求。
　　二、在不违背被请求方法律的范围内，可按照请求方要求的方式执行协助请求。

　　第七条　向被请求方归还材料
　　如果被请求方提出要求，请求方应尽快归还依本条约提供的材料。

　　第八条　保密
　　如经请求，被请求方应对一项请求及其内容、辅助文件以及依该请求所采取的行动，尽力予以保密。如果不违反保密要求则无法执行请求，被请求方应将此情况通知请求方，请求方应随即决定是否仍应执行该请求。

　　第九条　限制使用
　　一、未经被请求方的事先同意，请求方不应将根据本条约所获得的资料或证据，用于除请求所表明的调查、起诉或诉讼以外的任何其他目的。
　　二、如经请求，请求方应对被请求方提供的资料和证据予以保密，除非为请求所表明的调查、起诉或诉讼的目的必须使用该资料和证据。

　　第十条　送达文书
　　一、被请求方应送达请求方为此目的递交的文件。
　　二、要求某人出庭的文件的送达请求，应在不迟于要求出庭日前六十天递交给被请求方，除非在紧急情形下，被请求方同意较短期限。
　　三、被请求方完成送达后应向请求方出具送达证明，送达证明应包括送达日期、地点和方法的说明，并应由送达文书的机关签署或盖章。如果不能完成送达，则应通知请求方，并说明理由。

　　第十一条　调取证据
　　一、被请求方应根据其法律并依请求，调取证词，获得有关人员的陈述，或要求这些人员提供证据物品，以便转交给请求方。
　　二、被请求方应在其法律允许的范围内并依请求，允许请求中所指明的、与调查、起诉或诉讼有关的司法人员在执行请求时到场，并许可这些人员按照被请求方同意的方式向被调取证据的人员提问。在不允许直接提问的情况下，可许可这些人员提交问题单，通过被请求方向被调取证据的人员提出。
　　三、为第二款的目的，被请求方应根据请求，及时将执行请求的时间和地点通知请求方。

　　第十二条　拒绝作证
　　一、根据本条约被要求作证的人员，如果被请求方法律允许或要求该人在被请求方提起的诉讼中的类似情形下不作证，可拒绝作证。
　　二、如果根据本条约被要求作证的人员主张，依请求方法律有拒绝作证的权利或义务，被请求方可要求请求方提供有关存在该项权利或义务的证明书。
　　三、如果被请求方收到请求方提供的有关存在该人所声称的权利或义务的证明书，在无相反证据时，该证明书应为存在该项权利或义务的充分证据。

　　第十三条　查找或辨认人员或物品
　　被请求方应根据请求，尽力查找请求书中所指人员或物品的下落，辨认有关该人的身份。

　　第十四条　安排人员作证或协助调查
　　一、请求方可请求被请求方协助，邀请某人在诉讼中作为证人或鉴定人出庭或协助调查。该人应被告知可得到支付的费用、津贴和报酬。
　　二、被请求方应将该人的答复迅速通知请求方。

　　第十五条　安排在押人员作证或协助调查
　　一、经请求方请求，被请求方应将在其境内的在押人员临时移交至请求方协助调查、起诉或诉讼，但须该人同意，而且双方中央机关已就移交条件事先达成书面协议。
　　二、如果依被请求方法律该被移交人应予羁押，请求方应对该人予以羁押，并在该请求执行完毕后，将该人押送回被请求方。
　　三、如果被请求方通知不再需要羁押该被移交人，请求方应将该人释放并作为第十四条所指的人员对待。
　　四、为本条的目的，该被移交人在请求方被羁押的期间，应折抵在被请求方判处的刑期。

　　第十六条　证人和鉴定人的保护
　　一、请求方对于按照第十四条或第十五条的规定到达其境内的人员，不得因该人在入境前的任何作为或不作为，或该人在其境内提供的证词或鉴定结论，而予以起诉、羁押或对其人身自由施加任何其他限制；也不得要求该人在并非请求所涉及的任何调查、起诉或诉讼中提供证据或协助调查。
　　二、如果某人在被正式通知不再需要继续停留后十五天内可自由离境，但未离开请求方，或在已离开后自原返回，则不再适用本条第一款。但该期限不应包括该人因本人无法控制的原因而未离开请求方领土的期间。
　　三、请求方对于拒绝按照第十四条或第十五条的规定作证或协助调查的人员，不得因此对该人施加任何刑罚或强制措施，也不得在请求书、传票或类似文件中以刑罚或强制措施相威胁。

　　第十七条　搜查和扣押
　　一、被请求方应在其法律允许的范围内，执行有关搜查和扣押的请求，并将材料移交请求方，条件是该请求载有说明上述行动依被请求方法律为合法的资料。
　　二、被请求方应向请求方提供其所要求的有关搜查结果、扣押地点、扣押状况以及被扣押的材料随后被监管的情况。
　　三、被请求方可要求请求方同意为保护第三人对被移交物品的利益所必须附加的条件。

　　第十八条　赃款赃物
　　一、基于请求，被请求方应尽力确定赃款赃物是否位于其管辖范围内，并应将调查结果通知请求方。在提出这种请求时，请求方应将其认为上述赃款赃物可能位于被请求方管辖范围内的理由通知被请求方。
　　二、如果根据第一款，涉嫌的赃款赃物已被找到，被请求方应采取其法律许可的措施，限制和没收这些赃款赃物。
　　三、在适用本条时，第三人对这些财物的合法权利应依被请求方法律受到尊重。
　　四、管制被没收的赃款赃物的被请求方应根据其法律处理这些赃款赃物。在其法律允许的范围内，被请求方可以将上述被没收的赃款赃物移交给请求方。

　　第十九条　通报刑事诉讼结果
　　缔约一方应根据请求，向缔约另一方通报涉及该缔约另一方国民的刑事诉讼的结果。

　　第二十条　交换法律和法规情报
　　缔约双方应根据请求，相互通报各自国家现行的或者已废止的法律和法规以及司法实践的情报。

　　第二十一条　提供犯罪记录
　　如果在缔约一方境内曾被判刑的人在缔约另一方境内被追究刑事责任，则该缔约一方应根据缔约另一方的请求提供该人以前的犯罪记录。

　　第二十二条　证明和认证
　　一、在遵守第二款的条件下，协助请求书和辅助文件，以及为答复该请求提供的文件和其他资料，不应要求任何形式的证明或认证。
　　二、在被请求方法律未加禁止的范围内，文件、记录或其他资料应以请求方所要求的格式，或附请求方所要求的证明予以转交，以使其依请求方法律可被采纳。

　　第二十三条　费用
　　一、被请求方应负担提供协助的费用，但请求方应负担：
　　（一）有关人员按照第十一条第二款规定前往和离开被请求方的费用；
　　（二）应支付给按照第十四条或第十五条规定前往、离开和停留于请求方的有关人员的任何津贴和费用。这些津贴和费用应按照其发生地的缔约一方的标准和规定支付；以及
　　（三）鉴定人的费用和报酬。
　　二、如经要求，请求方应预付由其负担的津贴、费用和报酬。
　　三、如果执行请求明显地需要特殊性质的费用，缔约双方应协商决定提供被请求的协助的条件。

　　第二十四条　外交和领事官员送达文书和调取证据
　　缔约一方可以通过其派驻在缔约另一方的外交或领事官员向在该缔约另一方境内的本国国民送达文书和调取证据，但不得违反该缔约另一方法律，并不得采取任何强制措施。

　　　　　　　　　　　　　第三章　最后条款

　　第二十五条　其他协议
　　本条约不影响缔约双方之间根据其他条约或协议等存在的义务，也不妨碍缔约双方根据其他条约或协议等相互提供或继续提供协助。

　　第二十六条　协商
　　缔约双方应根据任何一方的请求，及时通过外交途径，就有关本条约的解释、适用或实施进行协商。

　　第二十七条　生效和终止
　　一、本条约须经批准，批准书在汉城互换。本条约自互换批准书之日后第三十天生效。
　　二、本条约适用于其生效后提出的任何请求，即使有关作为或不作为发生于本条约生效前。
　　三、缔约任何一方可随时通过外交途径，以书面形式通知终止本条约。终止自该通知发出之日后六个月生效。

　　下列签署人经各自政府适当授权，签署本条约，以昭信守。
　　一九九八年十一月十二日订于北京，一式两份，每份均以中文、韩文和英文制成，所有文本同等作准。遇有解释上的分岐，以英文本为准。

　　中华人民共和国代表　　　　　　　　　　　　　　　　　大韩民国代表
　　　　　唐家璇　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　洪淳英
　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签　字）