青海省人民政府关于印发《青海省最低工资规定》的通知
青海省人民政府
青海省人民政府关于印发《青海省最低工资规定》的通知
青海省人民政府
通知
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省最低工资规定》，已经省政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
一九九五年五月八日
青海省最低工资规定
第一条 为了维护劳动者的合法权益，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内各种经济类型的企业、个体经济组织（以下称用人单位）和与之形成劳动关系并领取劳动报酬的劳动者（以下称劳动者）
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
见习期、试用期间的劳动者不适用本规定。
第三条 本规定所称最低工资，是指用人单位应支付给劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的最低劳动报酬。
本规定所称最低工资标准，是指单位劳动时间的最低工资数额。
第四条 确定最低工资标准的原则：
（一）与经济发展水平相适应的原则；
（二）社会公平原则；
（三）保障劳动者基本生活的原则；
（四）政府、工会、用人单位三方民主协商的原则。
第五条 最低工资标准综合参考当地劳动者及平均赡养人口的最低生活费用、居民生活费用价格指数、社会平均工资、劳动生产率、城镇就业状况和经济发展水平等因素确定。
最低工资标准应高于本地区社会救济金和失业保险金标准，低于当地社会平均工资。具体测算方法附后。
各级政府统计部门应及时提供确定最低工资标准的相关统计数据。
第六条 下列各项内容不作为最低工资的组成部分：
（一）加班加点工资；
（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境和条件下的津贴；
（三）国家法律、法规和政策规定的劳动者保险、福利待遇；
（四）用人单位通过伙食、住房等支付给劳动者的非货币性补助收入。
第七条 最低工资标准一般按月确定，也可按周、日、小时确定，各种单位劳动时间的最低工资标准可以互相换算。
第八条 各地区首次最低工资标准，以每人每月200元为上限，下浮三个档次，即：190元、180元、170元。各州、市人民政府，海东行署根据本地区企业的承受能力，在四个档次中选定本地区执行的最低工资标准，报省劳动人事厅审核，经省人民政府批准后公布实施。
乡镇企业的最低工资标准，暂由各州、地、市人民政府（行政公署）根据各地实际情况确定，报省劳动人事厅审核，经省人民政府批准后实施。
第九条 最低工资标准颁布实施后，在本规定第五条所列因素发生较大变化时，由各州、地、市人民政府（行政公署）提出调整本地区最低工资标准的方案，报省劳动人事厅审核，经省人民政府批准后公布实施。但每年最多调整一次。
第十条 用人单位必须将政府对最低工资的有关规定告知本单位劳动者。
第十一条 最低工资应以货币形式按时（至少每月一次）支付，不得以有价票证、证券或者实物充抵。
用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
第十二条 用人单位支付给劳动者的工资不得低于当地的最低工资标准。
实行计件工资或者提成工资等形式的用人单位，必须进行合理折算，其相应的折算额不得低于按时、日、周、月确定的相应的最低工资标准。
第十三条 劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内未提供正常劳动时，不适用第十二条规定。
第十四条 劳动者按照法律、法规和有关政策规定享受的各种带薪休假、探亲和因工负伤治疗期间，视为在法定工作时间内提供了正常劳动。
第十五条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间，或者由于政策调整等社会原因，生产经营状况发生严重困难、处于停产半停产的，州、县属企业由其主管部门报经州、地、市劳动行政部门批准，无主管部门的用人单位可直接报州、地、市劳动行政部门批准，并报省劳动人事厅备案，
省属企业由其主管部门报省劳动人事厅批准，可暂缓执行第十二条规定。
第十六条 县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对本地区最低工资保障制度的实施情况进行检查、监督。
第十七条 各级工会依法对用人单位执行最低工资保障制度的情况进行监督，对用人单位违反最低工资规定的行为，有权要求有关部门处理。
第十八条 对用人单位违反本规定第十一条、第十二条、第十四条规定，无故拖欠劳动者工资的由当地劳动行政部门责令其补发所欠劳动者的工资，并按所欠工资总额25％赔偿劳动者的经济损失。
对拒付所欠工资和赔偿金的，当地劳动行政部门可视其情节轻重，对用人单位处以所欠工资和赔偿金总额一至三倍的罚款；对直接责任人处以300－1000元的罚款，罚款一律上缴当地财政。
第十九条 劳动者与用人单位之间就最低工资发生争议时，依照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》规定处理。
第二十条 当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》规定申请复议，或直接向人民法院起诉。当事人逾期不起诉又不履行复议决定的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
第二十一条 本规定由省劳动人事厅负责解释。
第二十二条 本规定自颁布之日起施行。
附:
最低工资标准测算方法
国际上确定最低工资一般考虑城市居民生活费用支出、平均
工资、劳动生产率、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示
为：
Ｍ＝Ｆ（Ｃ、Ａ、Ｌ、Ｕ、Ｅ、ａ）
Ｍ最低工资标准；
Ｃ城市居民人均生活费用；
Ａ平均工资；
Ｌ劳动生产率；
Ｕ失业率；
Ｅ经济发展水平；
ａ调整因素。
国际上采用的确定最低工资标准的具体测算方法有八种，分别是：恩格尔系数法、比重法、累加法、超必需品剔除法、平均数法、生活状况分析法、分类综合计算法、经济计量分析法。下面重点介绍比重法和恩格尔系数法。
1、比重法 即根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。
2、恩格尔系数 即根据国家营养学会提出的年度标准食物食谱及标准食物摄取量，结合标准物的市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。
以上方法计算出最低工资标准后，再考虑职工平均工资水平、社会救济金和待业保险金标准、就业状况、劳动生产率水平、经济发展水平等进行必要的修正。举例：
某地区最低收入组人均每月生活费支出为90元，每一就业者赡养系数为1．5，最低食物费用为60元，恩格尔系数为0．7，平均工资为250元。
（1）按比重法计算得出该地区最低工资标准为：
最低工资标准＝90×1．5＋Ｃ＝135＋Ｃ元（Ｃ为调整数）
（2）按恩格尔系数计算得出该地区最低工资标准为：
最低工资标准＝60÷0．7×1．5＋ｂ＝128．6＋ｂ元（ｂ为调整数）
国际上一般最低工资相当于平均工资的40－60％，则该地最低工资约为100－150元。
那么，可以得出该地区的最低工资标准为130元／月。
得出最低工资标准后，一定要进行可行性验证，尤其要看大部分企业是否承受得了，然后再最后确定。
1995年5月8日
广东省行政机构设置和编制管理条例
广东省人大常委会
广东省行政机构设置和编制管理条例
（2000年7月28日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2009年7月30日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为规范行政机构设置，加强编制管理，提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省各级人民政府行政机构设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理。
第三条 行政机构设置和编制管理工作，应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。
第四条 行政机构设置和编制的核定必须依照国家和省规定的程序审批，不得擅自变动。
依照国家和省规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。
第五条 县级以上人民政府机构编制管理机关在本级人民政府的领导下，按照管理权限具体负责机构设置、职责配置和编制管理工作，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。
第六条 县级以上人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。
对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。对擅自超编使用的人员，人力资源和社会保障、公安等部门不得为其办理调配、核定工资、户口迁移等手续。
第七条 上级人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的机构或者提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或者增加编制。
第八条 行政机构应当每年向机构编制管理机关提供其机构编制管理的情况报告，并在各自的职责范围内，配合机构编制管理机关做好机构设置和编制管理工作。
第九条 行政机构应当建立机构编制政务公开制度，对不涉及国家秘密的机构、职责、编制和人员配备情况，通过有效形式依法向社会公开。
第二章 机构设置管理
第十条 行政机构设置应当遵守国家和省的规定，以职责的科学配置为基础，综合设置，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致、决策和执行相协调，但不得超过国家和省规定的限额。
行政机构应当根据履行职责的需要，适时调整。但是，在一届政府任期内，各级人民政府的工作部门应当保持相对稳定。
第十一条 行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准。
县级以上人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案；镇级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，应当报本级人民代表大会备案。
第十二条 设立行政机构的方案，应当包括下列事项：
（一）设立机构的必要性、合法性和可行性；
（二）机构的名称、职责、规格和隶属关系；
（三）内设机构的名称、职责和规格；
（四）与业务相近的行政机构职责的划分；
（五）机构所需的编制。
撤销或者合并行政机构的方案，应当包括下列事项：
（一）撤销或者合并机构的理由；
（二）撤销或者合并机构后职责的消失、转移情况；
（三）撤销或者合并机构后编制的调整和人员的分流安置。
第十三条 行政机构的职责应当依法确定。机构编制管理机关在确定行政机构的职责前，应当征求相关部门的意见。
第十四条 行政机构职责相同或者相近的，一般应由一个行政机构承担。必须由两个或者两个以上行政机构承担职责的，应当明确职责分工。
行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关协调，由机构编制管理机关征求有关部门意见后提出意见，报本级人民政府决定。
第十五条 行政机构需要调整职责的，由该行政机构提出方案，经机构编制管理机关征求有关部门意见并审核后，报本级人民政府批准。
第十六条 省、市、县级人民政府行政机构的最高规格分别为正厅级、正处级、正科级；镇级人民政府行政机构为正股级。法律、行政法规或者国务院、国务院机构编制管理机关另有规定的，从其规定。
第十七条 县级以上人民政府行政机构根据工作需要和精干原则，设立必要的内设机构。省、市、县级人民政府行政机构内可以分别设处（室）、科（室）、股（室）。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十八条 县级以上人民政府行政机构内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称以及内设机构之间职责的调整，除另有规定的外，由该行政机构报本级机构编制管理机关审批。
第十九条 县级以上人民政府行政机构增设内设机构的方案，应当包括下列事项：
（一）增设机构的必要性；
（二）增设机构的名称、职责和规格；
（三）与业务相近的其他内设机构职责的划分；
（四）增设机构所需的编制。
撤销、合并内设机构或者调整内设机构职责的方案，应当包括下列事项：
（一）撤销、合并机构或者调整职责的理由；
（二）撤销、合并机构职责的消失、转移情况或者职责的调整情况；
（三）撤销、合并机构后或者职责调整后编制的调整。
第二十条 行政机构及其内设机构的名称应当规范、明确，并与该机构的职责相符。
第二十一条 各级人民政府设立议事协调机构，必须严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。
确需设立议事协调机构的，由相关部门提出方案，机构编制管理机关审核后，报本级人民政府审批。议事协调机构不得代替相关职能部门行使行政职权。
议事协调机构的撤销或者合并，由相关部门提出方案，机构编制管理机关审核后，报本级人民政府审批。各级人民政府可以直接撤销或者合并经其批准的议事协调机构。
为处理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，在批准设立时，应当明确规定其撤销的条件和期限。
第二十二条 各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。
第二十三条 机构编制管理机关审核机构设立、撤销、合并方案和机构职责、规格调整方案，应当进行调查、论证。
第三章 编制管理
第二十四条 行政机构的编制应当根据其所承担的职责，按照精简的原则核定。
第二十五条 机构编制管理机关应当按照编制的使用范围审批编制。行政机构应当使用行政编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。
第二十六条 各级人民政府的行政编制实行总额控制，其行政编制总额由省人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。
行政编制总额按照省、市、县、镇分级进行管理。各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。
第二十七条 行政机构的编制应当在行政机构设立时核定。
县级以上人民政府行政机构的编制增减，由本级人民政府机构编制管理机关在本级人民政府的行政编制总额内核定；镇级人民政府行政机构的编制增减，由上一级人民政府机构编制管理机关在镇级人民政府行政编制总额内核定。
第二十八条 各级人民政府议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的行政机构解决。
第二十九条 行政机构的领导职数，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定确定。其领导成员应当在规定的职数限额内任命、调配。
第三十条 各级公安机关、国家安全机关和司法行政机关的编制实行单列管理，由机构编制管理机关按照国家核准的专项编制总额分配下达。法律、行政法规或者国务院、国务院机构编制管理机关另有规定的，从其规定。
第三十一条 行政机构应当建立机构编制实名管理制度。
第四章 监督检查
第三十二条 县级以上人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限，对机构编制管理的执行情况进行监督检查；必要时，可以会同监察机关和其他有关部门对机构编制管理的执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。
县级以上人民政府机构编制管理机关和监察机关应当建立健全机构编制监督检查协调机制，互相通报处理机构编制违法违纪行为信息。
第三十三条 县级以上人民政府机构编制管理机关实施监督检查时，应当严格执行规定的程序，发现违反本条例规定的行为，应当向本级人民政府提出处理意见和建议。
第三十四条 县级以上人民政府机构编制管理机关应当如实向上级人民政府机构编制管理机关提交机构编制年度统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。
第三十五条 县级以上人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。
第三十六条 任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，均有权向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。
县级以上人民政府机构编制管理机关应当接受本级人民代表大会及其常务委员会监督。
第五章 法律责任
第三十七条 各级人民政府及其行政机构有下列行为之一的，由同级或者上级机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）越权审批或者擅自增减行政机构的；
（二）擅自改变行政机构职责、规格、名称和隶属关系的；
（三）擅自设立、增减内设机构的；
（四）擅自增加编制或者改变编制使用范围的；
（五）擅自超职数、超规格配备领导成员的；
（六）违反规定审批机构、编制的；
（七）违反规定干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作的；
（八）超出编制限额使用人员，为超编使用的人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、办理户口迁移等手续，以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；
（九）不按照规定及时撤销或者合并议事协调机构的；
（十）不依法向社会公开机构编制情况的；
（十一）违反机构编制管理规定的其他行为。
第三十八条 机构编制管理机关及其工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第六章 附 则
第三十九条 本条例所称行政机构，是指本省各级人民政府工作部门和派出机构；所称编制，是指机构编制管理机关核定的行政机构的人员数额和领导职数。
第四十条 使用行政编制、参照行政机构进行管理的机关以及社会组织的机构设置和编制核定，根据有关法律、行政法规进行管理；法律、行政法规没有规定的，由机构编制管理机关参照本条例进行管理。
第四十一条 本省事业单位机构设置和编制管理办法，由省人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省人民政府发布。
事业编制的全省性标准由省人民政府机构编制管理机关会同省财政部门和其他有关部门制定。
第四十二条 本条例自2009年10月1日起施行。
什么是“商业秘密”？
唐青林
商业秘密保护是工业革命和市场经济发展的产物。为了更好地维护市场的良性竞争，促进经济的有序发展，我国《反不正当竞争法》首次对商业秘密给予了法律保护。根据《反不正当竞争法》规定，商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
在《反不正当竞争法》的基础上，一些部门规章和法律解释更加具体地诠释了商业秘密。例如国家工商行政管理局1998年发布的《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定（修正）》规定：商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。本规定所称不为公众所知悉，是指该信息是不能从公开渠道直接获取的。本规定所称能为权利人带来经济利益、具有实用性，是指该信息具有确定的可应用性，能为权利人带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势。本规定所称权利人采取保密措施，包括订立保密协议，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。本规定所称技术信息和经营信息，包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。本规定所称权利人，是指依法对商业秘密享有所有权或者使用权的公民、法人或者其他组织。
技术秘密作为一种重要的商业秘密，国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》单独对技术秘密作了特别规定：本单位所拥有的技术秘密，是指由单位研制开发或者以其他合法方式掌握的、未公开的、能给单位带来经济利益或竞争优势，具有实用性且本单位采取了保密措施的技术信息，包括但不限于设施图纸（含草图）、试验结果和试验记录、工艺、配方、样品、数据、计算机程序等等。技术信息可以是有特定的完整的技术内 容，构成一项产品、工艺、材料及其改进的技术方案，也可以是某一产品、工艺、材料等技术或产品中的部分技术要素。同时，《最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》中的第一条第二款也有相关规定：技术秘密，是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取保密措施的技术信息。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。