汕头市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议
广东省汕头市人大常委会
汕头市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议
（2011年10月31日汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）
2006年至2010年，我市法制宣传教育第五个五年规划已经顺利实施完成，以宪法为核心的法律法规得到较为广泛普及，广大公民宪法和法律意识明显增强，社会管理法治化水平逐步提高，法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃展开，依法治理和法治创建活动深入推进，法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、落实依法治国基本方略中发挥了重要作用。当前，中国特色社会主义法律体系已形成，对加强法制宣传教育提出了新的更高的要求。为适应全面建设小康社会和“十二五”时期经济社会发展需要，加快我市法治建设进程，有必要从2011年到2015年在全市公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划。根据全国人大常委会和省人大常委会关于进一步加强法制宣传教育相关决议的精神，结合我市的实际，特作决议如下：
一、紧密结合我市“十二五”规划纲要提出的核心任务，深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系
在突出学习宣传宪法和国家基本法律的基础上，深入学习宣传形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征，开展社会主义法治理念教育，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，增强公民崇尚法律的观念，形成自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。围绕我市“十二五”规划纲要提出的“推动科学发展、建设幸福汕头”的核心任务，深入学习宣传与经济社会发展、保障和改善民生以及促进社会管理创新相关的法律法规，加强反腐倡廉法制宣传教育，切实提高全市各项工作的法治化水平。
二、区别不同对象提出法制宣传教育的要求，增强法制宣传教育的针对性和实效性
各级领导干部要带头学法用法，牢固树立社会主义法治理念，不断提高依法决策、依法行政、公正司法的能力。公务员特别是执法人员要系统学习和掌握与履行职责相关的法律法规，着力增强服务意识，树立权责一致的观念，不断提高依法行政、公正司法的能力。加强青少年法制宣传教育，培养青少年遵纪守法的行为习惯，增强自我保护意识，提高分辨是非的能力。深入开展面向企业经营管理人员、事业单位和新经济、新社会组织管理人员的法制宣传教育，明确社会责任，增强诚信经营、依法管理和抵御风险的意识和能力。广泛宣传与村（居）民生产生活密切相关的法律法规，着力培养和增强村（居）民参与基层自治活动和其他社会事务管理活动的能力，帮助村（居）民了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径。要把对进城务工人员的法制宣传教育与依法加强流动人口的服务和管理结合起来，进一步引导进城务工人员树立法律意识和法治观念，做到守法从业、依法维权、依法办事。同时，要采取有效措施和各种形式，切实抓好其他各类人员的法制宣传教育。
三、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，提高社会管理法治化水平
围绕“推动科学发展、建设幸福汕头”的目标，积极推进多层次、多领域的依法治理工作，深入开展法治创建活动，提高社会管理法治化水平。各级国家机关都要把依法履行职责的工作实践与法制宣传教育有机结合起来，使立法、执法、司法和监督工作的过程成为宣传和普及法律、弘扬法治精神的过程。要积极探索和完善法制宣传教育与创新社会管理工作联动机制，把法制宣传教育与基层民主自治、法律咨询、纠纷调解、信访维稳等工作结合起来，与社会基层组织和人民群众的日常工作和生活结合起来，减少和化解社会矛盾，促进社会和谐。继续深入开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育更好地深入基层、服务群众。
四、创新和丰富法制宣传教育的形式和载体，推进社会主义法治文化建设
电视、广播、报刊等各类媒体要履行好开展法制宣传教育的社会责任，开辟专门时段和版面进行公益性法制宣传教育。要充分利用文化载体开展法制宣传，繁荣法制文艺创作，努力提高作品的质量，提高法制宣传教育的吸引力和感染力。要充分发挥互联网、移动通信等新兴媒体的特点和优势，尤其要依托各级政府网站、各门户网站和专业普法网站构建法制宣传平台，针对不同群体，通过生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的形式，不断扩大和增强法制宣传教育的覆盖面和渗透力。加强各种法制宣传教育园地、阵地建设，支持群众性法制文艺创作和演出活动，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿活动。
五、加强法制宣传教育工作的组织领导，动员和依靠全社会力量共同做好法制宣传教育工作
各级国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织，要依照《广东省法制宣传教育条例》的要求，高度重视法制宣传教育工作，有计划、有步骤地组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。各级政府要把法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展总体规划和政府目标管理，建立健全法制宣传教育领导机制、运行机制和工作责任制，加强各部门间的协调配合，形成工作合力。要在人员、经费、设施等方面加大保障力度，为法制宣传教育工作提供良好条件。
六、加强对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议的正确实施
各级人民政府要切实组织实施法制宣传教育第六个五年规划，进一步健全并落实法制宣传教育和依法治理考核评估机制，切实加强年度考核和阶段性检查，并向本级人民代表大会常务委员会报告。各级人民代表大会及其常务委员会要把依法行使职权与法制宣传教育工作结合起来，通过开展执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，对本行政区域内的法制宣传教育工作进行监督检查，保证本决议得到贯彻落实。
关于请协调配合进一步做好全国水资源综合规划编制工作的通知
国家发展和改革委员会办公厅 水利部办公厅 国土资源部办公厅 建设部办公厅
国家发展和改革委员会办公厅
水 利 部 办 公 厅
国 土 资 源 部 办 公 厅
建 设 部 办 公 厅
农 业 部 办 公 厅
国家环境保护总局办公厅
国 家 林 业 局 办 公 室
中 国 气 象 局 办 公 室
文 件
急 发改办地区[2003]858号
--------------------------------------------------------------------------------
关于请协调配合进一步做好全国水资源综合规划编制工作的通知
各省、自治区、直辖市计委、水利厅、国土资源厅、建设厅、农业厅、环保局、林业局，气象局：
为了提高水的利用效率，合理开发、利用和有效保护水资源，统筹安排生活、生产、生态用水，促进经济持续稳定快速发展和生态环境改善，国家发改委、水利部会同国土资源部、建设部、农业部、国家环保总局、国家林业局、中国气象局正在组织开展全国水资源综合规划编制工作。全国水资源综合规划涉及各行业用水、供水和节水情况，以及社会经济发展、用水需求增长、环境及气象变化等相关资料，规划编制工作需要各相关部门的通力合作，现就协助做好水资源综合规划编制工作通知如下：
一、全国水资源综合规划将在对水资源及其开发利用情况进行评价的基础上，制定出全国、流域和区域的水资源开发、利用、配置、节约、保护和治理的方案及措施。第一阶段工作进行水资源及其开发利用现状评价，要在2004年2月底前完成全国水资源评价初步成果，这项工作时间紧，任务重。各省、自治区、直辖市有关部门要在水资源综合规划领导小组的统一领导下，加强合作，密切配合，按照全国水资源综合规划编制工作的统一部署，加大工作力度，为尽快提出全面、真实、准确的水资源评价成果，最终完成水资源综合规划编制任务，切实做好各自的工作。
二、各省、自治区、直辖市计划部门要加强对规划编制工作的组织领导，做好宏观指导和组织协调。要切实落实规划工作经费。在成果验收和部门资料收集工作中做好协调工作，提供工业用水、节水等方面的资料和相关研究成果，指导国民经济发展预测等内容的编制工作，会同水利部门组织审定规划最终成果。水利部门要具体组织好规划编制工作，按照全国及流域水资源综合规划的技术大纲和技术细则要求，认真做好资料收集、整理分析和汇总平衡等水资源评价工作；在会同各有关部门搞好用水协调的基础上，做好水资源配置、工程布局以及节约用水、水资源保护等规划工作，提出水资源评价和规划的最终成果。
三、各省、自治区、直辖市有关部门要按要求，团结协作，配合省计划和水利部门认真开展规划编制和成果审定工作。当前各部门要围绕水资源评价、开发利用调查评价和水资源保护，做好有关的资料收集、分析和汇总工作。具体要求如下：
国土资源部门收集、校核并提供有关土地利用、国土整治以及地下水监测动态等方面资料和相关研究成果，指导规划中有关地下水资源勘查和评价、地下水过量开采及防止地下水过量开采等内容的编制工作。
建设部门收集、校核并提供城市供水、用水、排水等方面资料和相关研究成果，指导规划中涉及城市供水、节水、污水处理及再利用等方面的工作。
农业部门收集、校核并提供耕地利用、农业发展和需求预测等方面资料和相关研究成果。
环保部门收集、校核并提供废污水及污染物排放量、治理以及水污染防治等方面资料和相关研究成果，指导规划中有关水污染防治内容的编制工作。
林业部门收集、校核并提供有关林业发展及需求预测、湿地等方面资料。
气象部门收集、校核并提供降水、蒸发等气象资料和相关研究成果，指导规划中气候变化对水资源情势变化影响内容的编制工作。
四、根据全国水资源综合规划工作的需要和研究专题的特点，全国水资源综合规划编制工作领导小组办公室委托有关科研单位承担“中国国民经济发展与产业结构预测研究”、“中国城市发展规模与布局及其用水定额研究”、“中国农业生产结构与区域布局研究”、“中国陆域污染源调查、预测及排污控制规划研究”、“深层承压水资源评价方法及其应用研究”、“中国湿地及其水资源状况综合分析”、“气候变化对中国水资源情势影响研究综合分析”。这些专题涉及各有关部门的业务内容，请各省、自治区、直辖市有关部门积极配合课题承担单位做好相关的专题研究。
五、根据国家有关规定，全国水资源综合规划实行成果及其相关资料共享。水利部门应将规划成果提供给各相关部门，各相关部门应按要求向水资源综合规划技术工作组提供规划必需的基本资料；各省、自治区、直辖市要按要求向流域机构及全国水资源综合规划提供成果及相关资料，流域机构要向相关省、自治区、直辖市提供干流有关资料；相邻的省、自治区、直辖市要在流域机构的协调下，相互提供相关规划资料；各参加水资源综合规划编制及研究工作的单位，应相互提供相关资料。
2003年9月15日
国家发展改革委、农业部关于进一步加强种子价格和质量监管确保农业生产用种需要的紧急通知
农业部 国家发展和改革委员会
国家发展改革委、农业部关于进一步加强种子价格和质量监管确保农业生产用种需要的紧急通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、农业（农牧）厅（局、委）:
种子是特殊的农业生产资料，保障种子市场供应和价格基本稳定,确保种子质量，对促进农业稳产增产,保障国家粮食安全，增加农民收入,都具有十分重要的意义。当前春耕生产正在从南到北陆续展开，各地相继进入用种高峰。为做好种子价格稳定和质量监管工作，保护农民利益，促进粮食和农业生产稳定发展，现就进一步加强种子价格和质量监管工作通知如下：
一、高度重视新形势下种子价格和质量监管工作。种子市场健康发展是保障农产品有效供给、促进农民增收的重要保障。受异常天气多发频发、生产成本上升等因素影响，2010年种子产量下降，收购价格上升，导致今年多数品种种子销售价格呈上涨趋势。做好种子价格稳定和质量监管工作，对于保护农民积极性、推广普及优良品种、继续夺取粮食丰收、促进棉花等主要农产品增产意义重大。各级价格、农业主管部门要进一步提高认识，把做好种子价格和质量监管工作作为一项重要工作来抓，增强工作的主动性和自觉性。
二、加强种子市场和价格监测。各级农业、价格主管部门要建立和完善种子市场和价格监测报告制度，及时、全面了解和掌握本地区种子供需总量、品种结构、进货渠道、销售方式等情况，密切跟踪监测种子特别是水稻、玉米、大豆、棉花等主要农作物种子市场和价格走势变化，着力加强春耕期间重点地区、重点品种的监测预警，第一时间发现种子供应短缺、价格大幅上涨等异常情况，准确分析原因，并向当地政府和上级主管部门报告，及时采取措施，确保种子市场供应，防止种子价格大幅度波动。
三、做好信息宣传引导工作。各级农业、价格主管部门要及时向社会发布种子市场供需、质量评价情况和价格等相关信息，引导农民科学选种用种，稳定市场预期，努力营造良好、稳定的市场环境秩序，保持种子市场基本稳定。
四、切实加强种子价格调控监管。对主要农作物种子收购和销售价格实行政府指导价管理的地区，价格主管部门要认真测算种子生产、流通成本费用，合理制定种子指导价格；种子价格已经放开由市场调节的地区，价格主管部门要建立种子价格应急调控监管预案，必要时可依法采取规定最高限价、限制批零差率等价格干预措施，防止种子价格出现大幅波动。各级农业主管部门要加强种子市场供需信息调度，组织好货源，指导好种子调运和区域间的余缺调剂，确保春耕生产用种需要；加强对主推品种的种子经营企业的规范管理，引导大型种子企业建立种子直销网络，减少种子营销中间环节，降低种子销售成本。
五、加大种子价格监督检查力度。各级价格主管部门要加强市场巡查，加大对种子收购、批发、零售等各环节的监督检查力度，规范种子生产企业和经营者价格行为，依法严肃查处不执行政府指导价、价格干预措施以及串通涨价、哄抬价格、恶意囤积等价格违法行为，对典型案件予以公开曝光，切实维护种子市场价格秩序。要发挥农村价格监督网络的作用，提高农民群众维权意识，认真受理查处农民对种子等农资价格的举报投诉。
六、进一步加强种子市场质量检查。各级农业主管部门要结合“2011种子执法年”活动，按照农业部的统一部署，进一步加大种子市场检查力度、扩大监管范围，重点查处制售和经营假冒伪劣种子、套牌侵权、掺杂使假等不正当竞争和坑农害农的行为，净化种子市场环境，特别是要加强对种子集中交易市场和种子经销户的检查力度，要及时将种子质量检测结果向社会公布，对质量不合格种子要依法进行查处，避免劣质种子流入市场，确保用种质量安全，切实维护广大农民的合法权益。
国家发展改革委
农 业 部
二〇一一年三月十日