电子招标投标办法
国家发展和改革委员会 工业和信息化部 监察部等
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国监察部
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国交通运输部
中华人民共和国铁道部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国商务部
令
第20号
为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定了《电子招标投标办法》及相关附件，现予发布，自2013年5月1日起施行。
国家发展改革委主任：张平
工业和信息化部部长：苗圩
监察部部长：马馼
住房城乡建设部部长：姜伟新
交通运输部部长：杨传堂
铁道部部长：盛光祖
水利部部长：陈雷
商务部部长：陈德铭
2013年2月4日
电子招标投标办法
第一章 总 则
第一条 为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下分别简称招标投标法、招标投标法实施条例），制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内进行电子招标投标活动，适用本办法。
本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。
数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。
第三条 电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。
电子招标投标系统的开发、检测、认证、运营应当遵守本办法及所附《电子招标投标系统技术规范》（以下简称技术规范）。
第四条 国务院发展改革部门负责指导协调全国电子招标投标活动，各级地方人民政府发展改革部门负责指导协调本行政区域内电子招标投标活动。各级人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工，对电子招标投标活动实施监督，依法查处电子招标投标活动中的违法行为。
依法设立的招标投标交易场所的监管机构负责督促、指导招标投标交易场所推进电子招标投标工作，配合有关部门对电子招标投标活动实施监督。
省级以上人民政府有关部门对本行政区域内电子招标投标系统的建设、运营，以及相关检测、认证活动实施监督。
监察机关依法对与电子招标投标活动有关的监察对象实施监察。
第二章 电子招标投标交易平台
第五条 电子招标投标交易平台按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营。
第六条 依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别，建设和运营电子招标投标交易平台。国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争。
第七条 电子招标投标交易平台应当按照本办法和技术规范规定，具备下列主要功能：
（一）在线完成招标投标全部交易过程；
（二）编辑、生成、对接、交换和发布有关招标投标数据信息；
（三）提供行政监督部门和监察机关依法实施监督和受理投诉所需的监督通道；
（四）本办法和技术规范规定的其他功能。
第八条 电子招标投标交易平台应当按照技术规范规定，执行统一的信息分类和编码标准，为各类电子招标投标信息的互联互通和交换共享开放数据接口、公布接口要求。
电子招标投标交易平台接口应当保持技术中立，与各类需要分离开发的工具软件相兼容对接，不得限制或者排斥符合技术规范规定的工具软件与其对接。
第九条 电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息，为招标投标活动当事人、行政监督部门和监察机关按各自职责和注册权限登录使用交易平台提供必要条件。
第十条 电子招标投标交易平台应当依照《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定进行检测、认证，通过检测、认证的电子招标投标交易平台应当在省级以上电子招标投标公共服务平台上公布。
电子招标投标交易平台服务器应当设在中华人民共和国境内。
第十一条 电子招标投标交易平台运营机构应当是依法成立的法人，拥有一定数量的专职信息技术、招标专业人员。
第十二条 电子招标投标交易平台运营机构应当根据国家有关法律法规及技术规范，建立健全电子招标投标交易平台规范运行和安全管理制度，加强监控、检测，及时发现和排除隐患。
第十三条 电子招标投标交易平台运营机构应当采用可靠的身份识别、权限控制、加密、病毒防范等技术，防范非授权操作，保证交易平台的安全、稳定、可靠。
第十四条 电子招标投标交易平台运营机构应当采取有效措施，验证初始录入信息的真实性，并确保数据电文不被篡改、不遗漏和可追溯。
第十五条 电子招标投标交易平台运营机构不得以任何手段限制或者排斥潜在投标人，不得泄露依法应当保密的信息，不得弄虚作假、串通投标或者为弄虚作假、串通投标提供便利。
第三章 电子招标
第十六条 招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使用的电子招标投标交易平台注册登记，选择使用除招标人或招标代理机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的，还应当与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同，明确服务内容、服务质量、服务费用等权利和义务，并对服务过程中相关信息的产权归属、保密责任、存档等依法作出约定。
电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件。
第十七条 招标人或者其委托的招标代理机构应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法。依法必须进行公开招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布。
第十八条 招标人或者其委托的招标代理机构应当及时将数据电文形式的资格预审文件、招标文件加载至电子招标投标交易平台，供潜在投标人下载或者查阅。
第十九条 数据电文形式的资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件等应当标准化、格式化，并符合有关法律法规以及国家有关部门颁发的标准文本的要求。
第二十条 除本办法和技术规范规定的注册登记外，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。
第二十一条 在投标截止时间前，电子招标投标交易平台运营机构不得向招标人或者其委托的招标代理机构以外的任何单位和个人泄露下载资格预审文件、招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的其他信息。
第二十二条 招标人对资格预审文件、招标文件进行澄清或者修改的，应当通过电子招标投标交易平台以醒目的方式公告澄清或者修改的内容，并以有效方式通知所有已下载资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。
第四章 电子投标
第二十三条 电子招标投标交易平台的运营机构，以及与该机构有控股或者管理关系可能影响招标公正性的任何单位和个人，不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投标。
第二十四条 投标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。
第二十五条 投标人应当通过资格预审公告、招标公告或者投标邀请书载明的电子招标投标交易平台递交数据电文形式的资格预审申请文件或者投标文件。
第二十六条 电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件，并且具备分段或者整体加密、解密功能。
投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求编制并加密投标文件。
投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并提示。
第二十七条 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。
电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。
第二十八条 资格预审申请文件的编制、加密、递交、传输、接收确认等，适用本办法关于投标文件的规定。
第五章 电子开标、评标和中标
第二十九条 电子开标应当按照招标文件确定的时间，在电子招标投标交易平台上公开进行，所有投标人均应当准时在线参加开标。
第三十条 开标时，电子招标投标交易平台自动提取所有投标文件，提示招标人和投标人按招标文件规定方式按时在线解密。解密全部完成后，应当向所有投标人公布投标人名称、投标价格和招标文件规定的其他内容。
第三十一条 因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。
招标人可以在招标文件中明确投标文件解密失败的补救方案，投标文件应按照招标文件的要求作出响应。
第三十二条 电子招标投标交易平台应当生成开标记录并向社会公众公布，但依法应当保密的除外。
第三十三条 电子评标应当在有效监控和保密的环境下在线进行。
根据国家规定应当进入依法设立的招标投标交易场所的招标项目，评标委员会成员应当在依法设立的招标投标交易场所登录招标项目所使用的电子招标投标交易平台进行评标。
评标中需要投标人对投标文件澄清或者说明的，招标人和投标人应当通过电子招标投标交易平台交换数据电文。
第三十四条 评标委员会完成评标后，应当通过电子招标投标交易平台向招标人提交数据电文形式的评标报告。
第三十五条 依法必须进行招标的项目中标候选人和中标结果应当在电子招标投标交易平台进行公示和公布。
第三十六条 招标人确定中标人后，应当通过电子招标投标交易平台以数据电文形式向中标人发出中标通知书，并向未中标人发出中标结果通知书。
招标人应当通过电子招标投标交易平台，以数据电文形式与中标人签订合同。
第三十七条 鼓励招标人、中标人等相关主体及时通过电子招标投标交易平台递交和公布中标合同履行情况的信息。
第三十八条 资格预审申请文件的解密、开启、评审、发出结果通知书等，适用本办法关于投标文件的规定。
第三十九条 投标人或者其他利害关系人依法对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果提出异议，以及招标人答复，均应当通过电子招标投标交易平台进行。
第四十条 招标投标活动中的下列数据电文应当按照《中华人民共和国电子签名法》和招标文件的要求进行电子签名并进行电子存档：
（一）资格预审公告、招标公告或者投标邀请书；
（二）资格预审文件、招标文件及其澄清、补充和修改；
（三）资格预审申请文件、投标文件及其澄清和说明；
（四）资格审查报告、评标报告；
（五）资格预审结果通知书和中标通知书；
（六）合同；
（七）国家规定的其他文件。
第六章 信息共享与公共服务
第四十一条 电子招标投标交易平台应当依法及时公布下列主要信息：
（一）招标人名称、地址、联系人及联系方式；
（二）招标项目名称、内容范围、规模、资金来源和主要技术要求；
（三）招标代理机构名称、资格、项目负责人及联系方式；
（四）投标人名称、资质和许可范围、项目负责人；
（五）中标人名称、中标金额、签约时间、合同期限；
（六）国家规定的公告、公示和技术规范规定公布和交换的其他信息。
鼓励招标投标活动当事人通过电子招标投标交易平台公布项目完成质量、期限、结算金额等合同履行情况。
第四十二条 各级人民政府有关部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，在本部门网站及时公布并允许下载下列信息：
（一）有关法律法规规章及规范性文件；
（二）取得相关工程、服务资质证书或货物生产、经营许可证的单位名称、营业范围及年检情况；
（三）取得有关职称、职业资格的从业人员的姓名、电子证书编号；
（四）对有关违法行为作出的行政处理决定和招标投标活动的投诉处理情况；
（五）依法公开的工商、税务、海关、金融等相关信息。
第四十三条 设区的市级以上人民政府发展改革部门会同有关部门，按照政府主导、共建共享、公益服务的原则，推动建立本地区统一的电子招标投标公共服务平台，为电子招标投标交易平台、招标投标活动当事人、社会公众和行政监督部门、监察机关提供信息服务。
第四十四条 电子招标投标公共服务平台应当按照本办法和技术规范规定，具备下列主要功能：
（一）链接各级人民政府及其部门网站，收集、整合和发布有关法律法规规章及规范性文件、行政许可、行政处理决定、市场监管和服务的相关信息；
（二）连接电子招标投标交易平台、国家规定的公告媒介，交换、整合和发布本办法第四十一条规定的信息；
（三）连接依法设立的评标专家库，实现专家资源共享；
（四）支持不同电子认证服务机构数字证书的兼容互认；
（五）提供行政监督部门和监察机关依法实施监督、监察所需的监督通道；
（六）整合分析相关数据信息，动态反映招标投标市场运行状况、相关市场主体业绩和信用情况。
属于依法必须公开的信息，公共服务平台应当无偿提供。
公共服务平台应同时遵守本办法第八条至第十五条规定。
第四十五条 电子招标投标交易平台应当按照本办法和技术规范规定，在任一电子招标投标公共服务平台注册登记，并向电子招标投标公共服务平台及时提供本办法第四十一条规定的信息，以及双方协商确定的其他信息。
电子招标投标公共服务平台应当按照本办法和技术规范规定，开放数据接口、公布接口要求，与电子招标投标交易平台及时交换招标投标活动所必需的信息，以及双方协商确定的其他信息。
电子招标投标公共服务平台应当按照本办法和技术规范规定，开放数据接口、公布接口要求，与上一层级电子招标投标公共服务平台连接并注册登记，及时交换本办法第四十四条规定的信息，以及双方协商确定的其他信息。
电子招标投标公共服务平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息，为招标人、投标人、行政监督部门和监察机关按各自职责和注册权限登录使用公共服务平台提供必要条件。
第七章 监督管理
第四十六条 电子招标投标活动及相关主体应当自觉接受行政监督部门、监察机关依法实施的监督、监察。
第四十七条 行政监督部门、监察机关结合电子政务建设，提升电子招标投标监督能力，依法设置并公布有关法律法规规章、行政监督的依据、职责权限、监督环节、程序和时限、信息交换要求和联系方式等相关内容。
第四十八条 电子招标投标交易平台和公共服务平台应当按照本办法和技术规范规定，向行政监督平台开放数据接口、公布接口要求，按有关规定及时对接交换和公布有关招标投标信息。
行政监督平台应当开放数据接口，公布数据接口要求，不得限制和排斥已通过检测认证的电子招标投标交易平台和公共服务平台与其对接交换信息，并参照执行本办法第八条至第十五条的有关规定。
第四十九条 电子招标投标交易平台应当依法设置电子招标投标工作人员的职责权限，如实记录招标投标过程、数据信息来源，以及每一操作环节的时间、网络地址和工作人员，并具备电子归档功能。
电子招标投标公共服务平台应当记录和公布相关交换数据信息的来源、时间并进行电子归档备份。
任何单位和个人不得伪造、篡改或者损毁电子招标投标活动信息。
第五十条 行政监督部门、监察机关及其工作人员，除依法履行职责外，不得干预电子招标投标活动，并遵守有关信息保密的规定。
第五十一条 投标人或者其他利害关系人认为电子招标投标活动不符合有关规定的，通过相关行政监督平台进行投诉。
第五十二条 行政监督部门和监察机关在依法监督检查招标投标活动或者处理投诉时，通过其平台发出的行政监督或者行政监察指令，招标投标活动当事人和电子招标投标交易平台、公共服务平台的运营机构应当执行，并如实提供相关信息，协助调查处理。
第八章 法律责任
第五十三条 电子招标投标系统有下列情形的，责令改正；拒不改正的，不得交付使用，已经运营的应当停止运营。
（一）不具备本办法及技术规范规定的主要功能；
（二）不向行政监督部门和监察机关提供监督通道；
（三）不执行统一的信息分类和编码标准；
（四）不开放数据接口、不公布接口要求；
（五）不按照规定注册登记、对接、交换、公布信息；
（六）不满足规定的技术和安全保障要求；
（七）未按照规定通过检测和认证。
第五十四条 招标人或者电子招标投标系统运营机构存在以下情形的，视为限制或者排斥潜在投标人，依照招标投标法第五十一条规定处罚。
（一）利用技术手段对享有相同权限的市场主体提供有差别的信息；
（二）拒绝或者限制社会公众、市场主体免费注册并获取依法必须公开的招标投标信息；
（三）违规设置注册登记、投标报名等前置条件；
（四）故意与各类需要分离开发并符合技术规范规定的工具软件不兼容对接；
（五）故意对递交或者解密投标文件设置障碍。
第五十五条 电子招标投标交易平台运营机构有下列情形的，责令改正，并按照有关规定处罚。
（一）违反规定要求投标人注册登记、收取费用；
（二）要求投标人购买指定的工具软件；
（三）其他侵犯招标投标活动当事人合法权益的情形。
第五十六条 电子招标投标系统运营机构向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、投标文件内容或者对投标文件的评审和比较以及其他可能影响公平竞争的招标投标信息，参照招标投标法第五十二条关于招标人泄密的规定予以处罚。
第五十七条 招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构协助招标人、投标人串通投标的，依照招标投标法第五十三条和招标投标法实施条例第六十七条规定处罚。
第五十八条 招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构伪造、篡改、损毁招标投标信息，或者以其他方式弄虚作假的，依照招标投标法第五十四条和招标投标法实施条例第六十八条规定处罚。
第五十九条 电子招标投标系统运营机构未按照本办法和技术规范规定履行初始录入信息验证义务，造成招标投标活动当事人损失的，应当承担相应的赔偿责任。
第六十条 有关行政监督部门及其工作人员不履行职责，或者利用职务便利非法干涉电子招标投标活动的，依照有关法律法规处理。
第九章 附 则
第六十一条 招标投标协会应当按照有关规定，加强电子招标投标活动的自律管理和服务。
第六十二条 电子招标投标某些环节需要同时使用纸质文件的，应当在招标文件中明确约定；当纸质文件与数据电文不一致时，除招标文件特别约定外，以数据电文为准。
第六十三条 本办法未尽事宜，按照有关法律、法规、规章执行。
第六十四条 本办法由国家发展和改革委员会会同有关部门负责解释。
第六十五条 技术规范作为本办法的附件，与本办法具有同等效力。
第六十六条 本办法自2013年5月1日起施行。
附件：《电子招标投标系统技术规范—第1部分》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/2013ling/W020130220338847842812.pdf
南通市人民政府关于印发《南通市市区廉租住房保障实施细则》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市区廉租住房保障实施细则》的通知
通政发〔2009〕95号
各区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市市区廉租住房保障实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十二月十六日
南通市市区廉租住房保障实施细则
第一章 总则
第一条 为了完善南通市市区廉租住房保障制度，切实加强城市低收入住房困难家庭廉租住房保障工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、建设部等九部门《廉租住房保障办法》和《江苏省廉租住房保障办法》等规定，结合市区实际，制定本实施细则。
第二条 本市市区范围（不含通州区，下同）内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本实施细则。
第三条 市房产管理局是市区廉租住房保障工作的行政主管部门，其所属市住房保障发展中心承担市区廉租住房保障的具体实施工作。
市民政部门负责市区城市低收入家庭收入认定的管理，各区民政部门具体负责辖区内城市低收入家庭收入认定的具体工作，各区街道办事处（镇人民政府）具体负责辖区内廉租住房保障申请的受理和初审等工作。
第四条 各区政府（管委会）及市发展和改革、公安、监察、财政、劳动和社会保障、国土资源、建设、规划、审计、统计、价格、税务、总工会、公积金管理等部门和机构根据各自职责，协同做好市区廉租住房保障工作。
第二章 保障对象
第五条 市区申请廉租住房保障的家庭，应当同时具备下列条件：
（一）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养、扶养关系，且共同生活；
（二）家庭成员至少一人取得市区城镇常住居民户籍（非农业户、以下简称市区城镇户籍）；
（三）家庭人均住房建筑面积低于住房困难家庭标准；
（四）家庭人均可支配收入和财产低于规定的限额。
申请人为单身人士的，年龄需满30周岁；属已婚离异而单身的，离异时间需满2年。
第六条 申请廉租住房保障条件中的具体住房困难标准、人均可支配收入和财产限额标准，实行动态管理，由市房产管理局会同市财政局、市民政局、市物价局等部门经测算，报市政府批准后每年按规定向社会公布。
第七条 廉租住房保障实行家庭成员全员申报制。
申请廉租住房保障的家庭，应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人；家庭成员均为无民事行为能力的，可由其合法监护人或者所在社区居委会、街道办事处（镇人民政府）代为申请。
父母因违法犯罪被判刑或者劳动教养给未成年子女生活造成困难且符合廉租住房保障条件的，可由未成年子女的合法监护人或者其所在社区居委会、街道办事处（镇人民政府）代为申请。
第八条 廉租住房保障人口按家庭中已取得市区城镇户籍的人口数计算，超过4人的按4人计算。
申请廉租住房保障时户籍已迁移出市区的，不再计入保障人口数。
第九条 申请廉租住房保障的，现住房面积按其家庭成员名下在市区范围内的全部房屋面积合并计算，包括租住公房、自有房产（含住宅、商铺、办公用房、车库、使用宅基地建设指标的市区农村住房）以及因继承、赠予获得的房产。
自2000年10月8日《南通市市区廉租房管理办法》（通政办发〔2000〕149号，以下简称《廉租房办法》）实施以来拆迁、出售、赠予或者以其他方式转让的房产面积应当计入现住房面积。
夫妻离婚的，现住房面积中私有房产按照法院判决书（调解书）确定的面积计算；无法院判决书（调解书）的私有房产及婚姻存续期间曾享受房改或者住房保障政策的房产，按夫妻双方各一半计算。
第十条 申请人及其共同申请人有下列情形之一的，不得申请廉租住房保障：
（一）《廉租房办法》实施以来有拆迁、出售、赠予或者以其他方式转让房产的行为，且拆迁、转让前住房面积超过规定保障标准的；
（二）已享受拆迁安置房（低价位商品房）保障或者其他住房保障优惠政策的，包括优惠购买公有住房、经济适用房（解困房、保障性商品房）、集资房，拆迁公有住房获得安置房或者领取货币安置款，以及领取经济适用房政策性补贴等，且优惠购买、安置或者货币补贴面积超过规定保障标准的；
（三）使用市区农村宅基地指标建房，未分户居住或者分户居住不足5年的。
因家庭成员患重大疾病出售房产用于治疗的，经认定的，可依照本细则规定申请廉租住房保障。
第三章保障方式
第十一条 廉租住房保障主要通过货币补贴、实物配租等方式实施。
货币补贴是指向符合条件的廉租住房保障对象发放货币补贴，由其按规定自行承租住房。
实物配租是指向廉租住房保障对象提供住房，并按照规定标准收取租金。
第十二条 实物配租主要面向市区人均住房建筑面积15平方米以下（含本数）的城市最低生活保障家庭、特困职工家庭以及经市政府批准的其他特殊住房困难家庭。
第十三条 申请廉租住房保障的，只可享受一种保障方式；已享受实物配租的，可申请货币补贴，但今后不再予以实物配租。
第十四条 货币补贴标准、实物配租的住房租金标准实行政府定价，按建筑面积计算。具体标准由市物价局会同市房管局、市财政局等部门制订，报市政府确定后执行，并向社会公布。
第十五条 廉租住房保障采取货币补贴的，补贴额度按照申请家庭现住房面积与保障面积标准的差额和货币补贴标准确定。
城市最低生活保障家庭、特困职工家庭按补贴额度实行足额补贴，其他低收入家庭按补贴额度以内实际承租租金进行补贴。
第十六条 廉租住房保障采取实物配租的，享受廉租租金的面积为申请家庭现住房面积与保障面积标准的差额；超出保障面积标准的部分，在综合考虑保障对象支付能力的基础上，可按照略低于当地市场租金的标准收取租金。
第十七条 廉租住房租金收入严格按照国家、省有关规定实行专户管理，专项用于廉租住房的维修和管理，不足部分在一般预算中安排。
第四章 申请和核准
第十八条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请。凭户口簿、身份证向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）领取《南通市市区廉租住房保障申请表》、《南通市市区低收入家庭认定申请审批表》，如实填写后交回，并提交如下材料：
1．申请人及其共同申请人的户籍、身份证明，婚姻状况证明（离婚的，提供离婚证、离婚协议书〈或者法院判决书、调解书〉以及离婚后的婚姻状况），赡养、抚养、扶养关系证明；
2．家庭房产状况证明，包括户籍所在地、实际居住地及其他各项相关材料上有记载的房产证明资料。私有住房提供房屋所有权证或者购房协议；租住公房的，提供租赁协议；已出售的，提供相关机关的证明材料；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明；农村住房提供建房审批表。
3．家庭成员从业及收入情况证明；
4．低保、特困、残疾等特殊困难家庭以及军、烈属等优抚对象证明；
5．户籍从异地迁入的，应当提供原户籍所在地住房保障部门出具的是否享受住房保障情况证明；
6．属本细则第十条第二款规定情形的，应当提供住院病历、医疗费用正式发票等证明材料；
7．其他需要提供的材料。
申请人应当向受理机关如实申报家庭人口、人均收入、家庭住房、家庭资产等信息，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
（二）初审。户籍所在地街道办事处（镇人民政府）应当自受理申请之日起20个工作日内，就申请家庭的户籍状况、房产状况、人口状况、收入状况以及资产状况等申报情况进行调查，提出初审意见，同时将申请家庭的情况在其户籍所在地、实际居住地的社区和工作单位进行公示，接受社会监督，公示时间不少于10个工作日。
公民、法人或者其他组织对公示有异议的，应当书面向街道办事处（镇人民政府）提出，并提供必要的证据材料。街道办事处（镇人民政府）自接到异议之日起5个工作日内重新调查核实。经公示无异议或者异议不成立的，街道办事处（镇人民政府）应当在公示期满之日起3个工作日将申请材料、初审意见和公示情况一并报送所在区民政部门。
（三）家庭收入审核。区民政部门在收到街道办事处（镇人民政府）转送的申请材料后，应当在15个工作日内就申请家庭的人均收入是否符合规定条件进行审查，提出审核意见。符合条件的，将审核意见连同相关申请材料一并报送市住房保障发展中心。
（四）住房状况审核。市住房保障发展中心收到区民政部门报送的审核意见等材料后，应当在15个工作日内，对申请家庭的住房状况进行核实，提出审核意见并报市房产管理局。
（五）集中公示。经市住房保障发展中心审核符合申请条件的，由市房产管理局定期在市主要媒体上集中公示，公示时间为10个工作日。公民、法人或者其他组织对公示有异议的，应当书面向市房产管理部门提出，并提供必要的证据材料。市房产管理部门应当自接到异议之日起5个工作日内重新调查核实。
（六）审核批准。经公示无异议或者异议不成立的，市房产管理局应当在公示期满后5个工作日内审核批准，并向社会公告。
街道办事处（镇人民政府）、区民政部门、市住房保障发展中心以及市房产管理局经审查，认为申请家庭不符合廉租住房保障相关规定条件的，应当及时书面通知申请人，并说明理由。
第十九条 通过核准的实物配租家庭较多时，市房产管理局应当通过公开摇号或者综合评分等方法确定配租家庭，并向社会公布。在未实施实物配租期间，由市住房保障发展中心按规定标准发给货币补贴。
第二十条 市房产管理局等职能部门在调查、审查申请材料时，可以通过入户调查、邻里访问、信函索证及公示等方式对申请家庭的收入和住房等状况进行核实。申请家庭及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第二十一条 符合发放货币补贴的低收入家庭，应当自行租赁非直系亲属所有的私有住宅，并将经房产交易中心备案后的租赁协议报市住房保障发展中心。经审查符合要求的，签订货币补贴协议，发放货币补贴；符合发放货币补贴的低保、特困职工家庭，直接签订货币补贴协议，发放货币补贴。
获得实物配租的家庭，应当与市住房保障发展中心签订廉租房屋租赁合同。
货币补贴协议和廉租住房租赁合同的内容和条款，应当符合国家和省相关规定，具体格式文本由市房产管理局负责制定。
第五章 保障资金和房屋来源
第二十二条 市政府应当建立长期、稳定的廉租住房保障资金筹措渠道。廉租住房保障资金来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）按照国家和省规定比例计提的土地出让净收益；
（四）其他渠道筹措的资金。
第二十三条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于货币补贴的发放和实物配租住房的建设、收购、维修及管理，不得挪作他用。
市房产管理局应当每年按时向市财政部门报送廉租住房保障资金财务预算，并接受市财政部门、审计部门的监督。
第二十四条 实物配租廉租住房实行年度计划供应。用于实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府建设、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠等渠道筹集的住房。
第二十五条 廉租住房建设，可由市住房保障发展中心直接组织建设；也可采取市场化运作，通过招标等方式确定房地产开发企业实施建设，建成后由政府收购。
第二十六条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当兼顾城市低收入住房困难家庭居住和生活便利。
第二十七条 廉租住房的规划设计，应当坚持经济适用、符合质量安全标准、满足基本使用功能的原则，合理确定套型结构。按照建设节能、环保、省地型住宅的要求，推广使用新材料、新技术、新工艺。
新建廉租住房，单套建筑面积控制在50平方米左右，最高不超过60平方米。
第二十八条 配建廉租住房的建设项目，应当在国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中明确配建廉租住房的总建筑面积、套数、布局、套型、建设标准、建设时间以及建成后移交或者回购等事项，具体条款由市国土资源部门会同市房管部门确定。
第二十九条 廉租住房建设一律免收城市基础设施配套费等各类行政事业性收费和政府性基金。
第六章 监督管理
第三十条 市住房保障发展中心应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，实施动态管理。
第三十一条 廉租住房保障实行年度申报制度。
享受廉租住房保障的家庭，应当按年度主动向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处（镇人民政府）可根据申报情况进行调查核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报市住房保障发展中心。
第三十二条 市住房保障发展中心应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，及时调整货币补贴额度或者实物配租租金等；对不再符合廉租住房保障条件的，停发货币补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
对未按照合同约定退回廉租住房的，市住房保障发展中心应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取提高租金等方式处理。
拒绝接受前款规定处理的，由市住房保障发展中心依法向人民法院提起诉讼。
第三十三条 有下列情形之一的，市住房保障发展中心有权解除租赁合同，收回房屋，并依法追究相关人员责任。
（一）擅自将租住的廉租住房转让、转租、出借、调换的；
（二）擅自对租住的廉租住房进行装饰、装修，改变房屋结构或者使用性质的；
（三）故意损坏租住的廉租住房及其附属设备的；
（四）违反合同约定，应当退回廉租住房的；
（五）法律法规规章规定的其他应当退回廉租住房的。
第七章 法律责任
第三十四条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，街道办事处（镇人民政府）、区民政部门、市住房保障发展中心、市房产管理局不予受理，给予警告，并记入个人征信系统。申请人在2年内不得再次申请廉租住房保障。
申请人以欺骗等不正当手段获得廉租住房保障的，由市房产管理局给予警告；对已经核准但尚未获得廉租住房保障的，取消其核准；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已经领取的货币补贴，或者退出实物配租的廉租住房并按照市场价格补交以前房租，并记入个人征信系统。申请人在2年内不得再次申请廉租住房保障；情节严重的，5年内不得再次申请廉租住房保障。
第三十五条 市住房保障发展中心违反本规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由市价格部门依法查处。
第三十六条 市房产管理部门、住房保障发展中心、区民政部门、街道办事处（镇人民政府）以及其他相关职能部门及其工作人员在廉租房保障工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法追究行政、纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十七条 通州区廉租住房管理及保障标准由通州区人民政府另行制定。
第三十八条 本实施细则自2010年1月1日起施行。《南通市市区廉租住房管理办法》（通政办发〔2000〕149号）同时废止。