卫生部


卫生标准管理办法

1981年3月26日，卫生部

第一章 总 则
第一条 卫生标准规范（以下简称标准）是国家一项重要的技术法规，是进行预防性和经常性卫生监督的重要依据。加强标准的建设，充分发挥标准的作用，有利于广大群众的劳动、工作、学习和生活，对于保障人民身体健康，提高劳动效率，保证和提高生产建设的质量，促进现代化建设，都具有重要意义。为进一步搞好卫生标准的管理工作，根据《中华人民共和国标准化管理条例》和其它有关的规定，特制订本办法。
第二条 对影响人体健康的有毒有害因素，都应逐步制订标准。

第二章 标准的分级、制订和修订
第三条 标准分为国家标准、部标准、地方标准三级。下级标准不得与上级标准相抵触。
国家标准是指对保障人民健康、促进生产发展有重大意义，而必须在全国范围内各部门、各地区统一执行的标准。
部标准是指全国性的专业范围内统一执行的标准。
尚未制订国家标准和部标准的，或本地区有特殊需要的，可制订地方标准。
第四条 根据需要，全国卫生标准技术委员会可提出和发表参考标准，供参照使用。经修改、补充，按审批程序进行审理后，参考标准可转为正式标准。
第五条 制订或修订标准的原则，是在保障健康的前提下，做到经济合理，技术可行。
第六条 制订或修订标准，应采取现场与实验室相结合的方法，取得充分的科学依据，包括利用国内外的资料，和进行必要的现场调查或实验研究。
第七条 制订或修订标准，应同时提出相应的测试方法和说明。
第八条 对外国的标准，经过具体分析或进行必要的验证，符合我国实际情况的，可积极采用。
第九条 根据科学、技术和经济的发展，标准要适时进行修订。一般每隔三至五年复审一次，分别予以确认、修订或废止。
第十条 研究制订标准的规划和计划，应列入各级科学技术研究和卫生事业的规划和计划，并给予必要的经费和物资条件上的保证。

第三章 标准的起草、审批和发布
第十一条 制订或修订国家标准和部标准的工作计划和科研规划，由卫生部统一下达。
第十二条 国家标准和部标准，并未批准前，按其编制程序分为：
1．起草完毕后供征求意见用的稿件，称为国家标准草案（征求意见稿）。
2．经征求意见并讨论修改后，称为标准草案（送审稿）。
3．修改稿经审核修订定稿后，称为国家标准草案（报批稿）。
第十三条 根据制订或修订标准计划的安排，负责起草单位会同参加单位（必要时组成起草小组），进行调查研究、试验验证，提出草稿和草稿说明书，发送有关单位征求意见。
第十四条 负责起草单位对修改草稿的意见，进行综合研究，复核试验，必要时召开小型审稿会，提出国家标准草案（送审稿）和修改说明。
第十五条 送审稿经归口单位审核，报全国卫生标准技术委员会或其分委会审查，经讨论通过后，提出国家标准草案（报批稿）和编制说明。说明应包括制订或修订标准的目的、意义，编制工作简况，提出容许浓度或技术指标的依据，现场资料和实验报告，技术审查的结论，对主要意见的处理情况，等等。
第十六条 根据《中华人民共和国标准化管理条例》第十三条的规定，国家标准或部标准，由卫生部或卫生部会同国务院有关部门审批、发布。关于食品卫生标准的审批、发布，按《中华人民共和国食品卫生管理条例》的规定执行。
第十七条 地方标准的编审、报批和发布程序，由省、市、自治区卫生主管部门自行规定。地方标准应报卫生部备案。
第十八条 任何单位、团体和个人都可提出标准草案建议稿。按标准编审程序进行审理。
第十九条 标准的解释，由标准的审批、发布机关或由其指定的单位负责。

第四章 标准的贯彻与监督
第二十条 标准一经批准发布，就是技术法规。各级有关生产、建设、设计、文化教育部门和企业、事业单位，都必须贯彻执行。任何单位，不得擅自更改或降低标准。贯彻标准确有困难者，要说明理由，提出暂缓执行的期限和贯彻执行的措施报告，经上级地方卫生主管部门审查批准，报发布标准的部门备案。
第二十一条 贯彻标准所必需的物质技术条件，上级主管部门应予保证；重大的，应纳入各级技术措施计划。
第二十二条 各级卫生行政部门，应责成有关卫生专业机构，对标准的贯彻执行情况，实行预防性和经常性的卫生监督。
凡不符合标准要求而又坚持不改的，要根据情节轻重，分别予以批评、处分、经济制裁，直至追究法律责任。

第五章 附 则
第二十三条 本办法的解释，由卫生部负责。
第二十四条 国家标准和部标准的编写方法，由卫生部另订。


山东省人民政府


山东省公共场所治安管理办法
山东省政府



第一条 为加强公共场所的治安管理，保护正当经营，保障公众活动的正常开展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的公共场所包括：
（一）影剧院、俱乐部、文化宫（馆、站）、青（少）年宫、群众艺术馆；
（二）录像放映点、音乐厅（茶座）、卡拉ＯＫ厅、曲艺厅、舞厅（场）、游艺室、游乐场、电子游戏室；
（三）体育场（馆）、游泳池（场）、溜冰场、健身房、台球场（室）、保龄球场、高尔夫球场、营业性射击场；
（四）博物馆、美术馆、展览馆、图书馆；
（五）公园、风景游览区；
（六）饭店、酒馆（吧）、咖啡馆、理发店、美容厅、浴室；
（七）车站、码头、渡口、民用飞机场及其广场；
（八）集贸市场、证券交易市场、大型商场（店）；
（九）用于举办大型定货会、展览（销）会、物资交流会、灯会、庙会、山会、体育比赛、文化演出的临时场所；
（十）省公安机关认为应列入治安管理的其它公共场所。
旅馆业的治安管理，按照有关规定执行。
机关、团体、军队、企事业单位对外营业的公共场所的治安管理适用本办法。
第三条 公安机关是公共场所治安管理的主管部门，工商行政管理、文化、广播电视、体育、商业、城乡建设、铁路、民航、交通、旅游等部门应配合公安机关搞好公共场所的治安管理。
第四条 固定的公共场所必须符合下列安全要求：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，安全出口处设置明显的标志，疏散通道畅通；
（二）消防设备齐全有效，放置得当；
（三）电器设备符合安全标准，夜间开放的公共场所须有足够的照明设备和突然停电时的应急措施，临时增加电器设备，必须采取相应的安全措施；
（四）核定人员容量，不得超员；
（五）使用音响音量符合国家规定；
（六）售票处、财会室、机房、播映室、配电室、锅炉房、库房、贵重物品储藏室、物品寄存处等，按规定配置安全防卫设施；
（七）危险的路段、部位，设置护栏等安全设施；
（八）禁止游客、顾客、观众进入的区域，应设置明显标志；
（九）其他法律、法规、规章规定的公共场所应具备的安全条件。
第五条 公共场所严禁下列行为：
（一）打架斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女；
（二）卖淫、嫖娼或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫嫖娼；
（三）吸毒、贩毒；
（四）赌博或者为赌博提供条件；
（五）算命、测字及其他封建迷信活动；
（六）制作、复制、出售、出租或者传播淫秽物品；
（七）非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品；
（八）污损文物古迹、古树名木、雕塑、建筑设施；
（九）其他扰乱公共秩序的行为。
第六条 严禁公共场所经营单位雇佣、诱使服务人员进行色情服务，招徕顾客。
第七条 公共场所实行治安责任制。公共场所单位的法定代表人或主要负责人为本场所的治安责任人，应对所经营或者管理的公共场所的安全负责，落实安全措施，维护治安秩序。
公共场所应建立治安保卫组织或配备治安保卫人员，规模较大、治安情况复杂的公共场所，主办单位须设立治安办公室。
公共场所治安保卫人员上岗前，主办单位应按照公安部门的要求对其进行安全业务和职业道德培训。
第八条 公共场所应根据维护公共安全和秩序的要求，制定游客、顾客或观众须知，悬挂张贴在明显位置。
公民应当遵守公共场所的有关规则，自觉维护公共场所的治安秩序。
第九条 公共场所发生扰乱公共秩序、影响公共安全的行为和治安灾害事故时，经营单位应予以劝阻、制止和维护现场秩序，组织抢救伤员，疏散群众，并及时报告公安机关和有关部门。
第十条 在公共场所摆设商业摊点，应在指定位置，不得妨碍治安、交通秩序。
第十一条 开办本办法第二条（二）、（三）、（六）项所列公共场所的单位和个人，须持上级主管部门批准开办的文件、证件，向公安派出所申请治安审查，规模较大的向县（市、区）公安局申请治安审查，公安机关应在15日内作出审查决定，审查合格的，发给《公共场所安全审
查合格证》；审查不合格的，提出整改意见。逾期未作审查决定的，视为合格。
前款所列公共场所停业、转业、扩建、租赁、兼并时，应向原批准发证的公安机关办理注销、变更手续。
第十二条 民间举办的或营业性的大型经贸、文化、体育等涉及公共安全的活动，举办单位应于活动举行日期的30日前，持主管部门批准的文件和安全保卫工作方案，向所在地县（市、区）公安机关申请安全审查。公安机关接到申请后，应在7日内作出批准或者不批准的书面决定并
通知举办单位。逾期不通知的，视为批准。
第十三条 公安机关应当经常对辖区内的公共场所进行安全检查。公安人员到公共场所进行检查时，应出示由省公安厅统一核发的证件，公共场所工作人员应当予以协助。
第十四条 具有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或公安机关、主管部门给予表彰或奖励。
（一）模范执行本办法，落实安全防范措施，成绩显著的；
（二）制止违法犯罪行为或抓获违法犯罪分子的；
（三）协助公安机关查破案件的；
（四）在同治安灾害事故斗争中事迹突出的。
第十五条 违反本办法第十一条规定，未领取《公共场所安全审查合格证》而擅自开业的，公安机关应责令其限期补办，逾期不补办的，对法定代表人或直接责任人处200元以下罚款。
第十六条 违反本办法第十二条规定，未经公安机关批准举办涉及公共安全的活动，公安机关应责令其补办安全审查手续，不具备安全条件的，公安机关有权停止其活动。
第十七条 违反本办法第四条、第五条规定的，公安机关依据有关法律、法规的规定处理。
第十八条 违反本办法第六条规定，由公安机关对经营单位处1万元以下罚款，对负责人员和其他直接责任人员处200元以下罚款，并责令其限期整顿，经整顿仍不改正的，在征求其业务主管部门的意见后，吊销《公共场所安全审查合格证》。
第十九条 当事人对公安机关依据本办法作出的处理不服的，可以依照国家有关法律、法规的规定申诉、起诉。逾期不申诉、不起诉又不履行处理决定或不履行法院生效判决的，由公安机关依法强制执行。
第二十条 公安机关在给予罚款处理时，须使用财政部门统一制定的罚款收据。罚款收入一律上交同级财政。
第二十一条 公安人员在公共场所执行公务时，应严格执法，秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。违者给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条 本办法由山东省公安厅负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
一九八六年八月二十六日省政府发布的《山东省公共文体娱乐游览场所治安管理办法》同时废止。



1992年11月3日