国家发展和改革委员会


发改价检［2003］513号
2003年6月10日
国家发展改革委

国家发展改革委关于印发《整顿和规范价格秩序工作方案》的通知



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团计委、物价局：
今年4月，国务院召开了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，会议把整顿和规范价格秩序列为2003年全国整顿和规范市场经济秩序工作重点之一。为贯彻落实此次会议精神，做好2003年整顿和规范价格秩序工作，根据会议要求，我们制定了《整顿和规范价格秩序工作方案》(以下简称《方案》)，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
各地价格主管部门要按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神和《方案》的要求，切实加强领导，采取有力措施，把整顿和规范价格秩序工作不断引向深入，努力做好整顿和规范价格秩序工作。
附：整顿和规范价格秩序工作方案

附：

　　　　　　　　　　　　　　　　整顿和规范价格秩序工作方案
国家发展和改革委员会
大力整顿和规范价格秩序，是维护人民群众切身利益，创造良好的消费和投资环境，促进国民经济持续快速健康发展的需要；是解决当前价格秩序中存在的突出问题，建立完善的社会主义市场经济体制的需要。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各级价格主管部门的共同努力，全国整顿和规范价格秩序工作取得了阶段性成果。但是，应该清醒地看到，在一些地方、一些领域价格秩序混乱的状况还相当严重，因此，必须采取更加得力的措施，把这项工作坚持不懈地抓下去。
一、整顿和规范价格秩序的总体要求和工作重点今年整顿和规范价格秩序工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，继续深入开展专项整治活动，加大治本工作力度，加快建立诚信体系，加强制度和法制建设，进一步巩固扩大整顿和规范价格秩序的成果。今年，要进一步突出重点，加大力度，把涉农价格、教育收费、医疗收费和药品价格等作为整顿和规范价格秩序工作的重中之重，深入持续地开展专项整治行动，集中力量解决好与人民群众切身利益密切相关、群众反映强烈的价格和收费问题。
二、开展全国防治非典型肺炎药品和相关商品市场价格专项检查4月22日，国家发展改革委下发通知，决定在全国开展涉及“非典”药品和相关商品市场价格专项检查。5月上旬又部署开展了全国农村市场价格检查，坚决制止乱涨价、乱收费。检查重点：不按规定执行政府指导价和政府定价的；不执行规定的限价、差价率及其他价格干预措施、紧急措施的；捏造、散布涨价信息、哄抬价格的；违反规定牟取暴利的；采取掺杂掺假、以假充真、以次充好等手段实行价格欺诈的；不按规定明码标价等价格违法行为。截止5月24日，据不完全统计，全国各级价格主管部门共出动检查人员46.82万人次，检查经营单位51.91万个，查处哄抬价格、乱收费等价格违法案件4.56万件，实行经济制裁6174.22万元。在这次专项检查中，各地迅速出动检查人员，重拳出击哄抬价格违法行为，通过媒体曝光典型违法案件，提高了执法权威，震慑了违法分子，有力地维护了价格秩序，为防治非典大局创造了好的条件。现专项检查工作仍在进行中。
三、开展涉农价格和收费专项整治
（一）认真搞好涉农价格和收费专项检查。1-5月，开展全国农业生产性费用和农民建房收费专项检查，重点检查农业供水、供电价格和农机服务、农民建房、中小学教育收费政策执行情况。下一步，还要结合农村税费改革，继续加强对农村中小学生就学、计划生育指标审批、农村结婚登记、农民建房、农民外出务工等方面乱收费的专项治理。
（二）把农村价格和收费检查工作日常化、制度化。在今后相当长一段时期，除每年第一季度全国组织开展涉农价格和收费专项检查外，各地要将农村价格和收费检查工作日常化、制度化。要加强政策宣传，提高农民的维权意识和能力。要发挥12358价格举报电话的作用，及时处理农民反映的价格、收费问题。
（三）全面实行涉农价格和收费公示制度。目前还没有建立公示制度的地方要狠抓进度，确保收费单位、乡镇政府和各行政村普遍建立公示制度，有条件的地区要将公示制度普及到自然村和农村群众经常活动的场所。公示制度已基本建立的地方，要把公示工作的重点转移到完善配套措施、强化监督检查和充分发挥公示制度作用上来，使公示制度长期坚持而不流于形式。
（四）全面推进农村价格监督网络建设。在县、乡、村建立农村价格监督三级网络，在组织上为搞好涉农价格和收费监管工作提供重要保证。充分发挥农村价格监督站、监督员的作用，扩大农村价格监督的覆盖面，及时发现和查处涉农价格和收费中存在的价格违法行为。
四、开展教育收费专项整治
（一）开展农村中小学教育收费检查。1-5月，国家发展改革委在全国部署了农业生产性费用和农民建房收费专项检查，把农村中小学教育收费纳入检查整顿范围。在今年秋季开学后，各地要继续加强对农村中小学生就学收费的监督检查。
（二）开展城市教育收费检查。城市教育收费检查试点工作已于4月份启动，对湖北、陕西、四川三省的4个教育主管部门、13所高等院校、9所中小学校教育收费执行情况进行了试点检查。6月份要召开治理教育乱收费电视电话会议，就综合治理工作进一步提出要求。拟于8月份下发《国家发展改革委、教育部、财政部、国务院纠风办关于开展全国教育收费专项治理的通知》，对这项工作做出部署，落实责任，提出要求，明确重点。9月、10月将对高等院校、中等职业学校、城市中小学教育收费和教育主管部门收费实施专项检查。
（三）深入治理教育乱收费、政府兴办的各级各类学校不得提高杂费、学费、住宿费等收费标准，不得设立新的收费项目，除按规定的收费项目和标准执行外，学校不得再向学生收取其他任何费用。有条件的地方对农村地区义务教育阶段的学生应实行免收杂费的政策。国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中要按规定全面实行“一费制”收费办法，不得以任何借口推迟或不实行。要全面实行教育收费公示制度，各级各类学校在今年秋季入学前要通过各种形式，将学校收费项目、收费标准和投诉电话等向社会公示，自觉接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。学校不得向学生，收取任何性质的押金；捐赞助学必须坚持自愿的原则，严禁与招生、入学和考试成绩挂钩。各级教育行政部门或其他有关部门不得以任何形式强迫学校或学生订购教辅材料。
五、整顿药品价格和医疗收费秩序
（一）继续降低药品虚高价格。在前两年降低药品价格的基础上，对列入政府定价范围的药品，特别是仍有较大折扣空间的药品继续调整价格，挤压折扣空间，降低虚高价格，减轻社会药费负担。
（二）加紧落实全国医疗服务价格项目规范。按照国家已公布的医疗服务价格项目名称、项目内涵等规范，以及医疗服务项目成本分摊测算办法等规定，尽快研究制定各地医疗服务价格，制止自立项目、分解项目，以及自行调整收费标准等乱收费行为。
（三）进一步规范药品集中招标采购价格及收费行为。针对当前存在的问题，按照药品集中招标采购的总体要求，抓紧出台招标采购药品价格制定、收费的有关规定，进一步完善价格及收费政策，切实减轻企业负担，确保药品招标采购的利益大部分让给患者。
（四）研究医用材料价格监管办法。在开展医用材料市场调查的基础上，针对当前群众反映突出的主要问题，研究制定价格监管办法，整顿和规范医用材料市场价格秩序，减轻患者医药费负担。
（五）进一步加强药品价格监督检查。在已开展全国防治非典药品和相关商品价格专项检查的基础上，进一步加强对药品价格秩序的整治。根据非典疫情情况适时作好防治非典药品价格检查，防止反弹，巩固成果。同时，继续开展对防治非典药品外的药品及招投标药品价格的检查，切实减轻患者的负担。
（六）继续加强医疗服务价格监督检查。要在去年整治的基础上，抓住当前社会反映强烈、群众举报突出的重点项目，继续加强医疗服务价格检查。要充分发挥价格举报和价格公示的作用，积极查处药品和医疗服务价格违法行为，并公开曝光典型案件。同时，要宣传正面典型，积极推进医药单位价格诚信建设。
六、加强价格举报工作加强价格举报中心建设，配备必要的人员和装备，落实各项规章制度，建立12358价格举报电话快速反应机制，在第一时间、第一地点对群众举报的价格违法行为进行查处。对通过举报反映的社会热点问题及苗头性、倾向性问题进行分析预测，增强价格监督检查的针对性和时效性。
七、加强价格信用建设
（一）继续深入开展“价格、计量信得过”活动。进一步拓展“双信”活动的内涵和外延，建立企业价格信用体系，健全相关信息采集、报送网络，将企业价格信用纳入社会整体诚信指标评价体系，促进经营者价格自律。总结经验，研究措施，推进“双信”工作深入开展。
（二）加强企事业单位物价员工作。发挥企事业单位物价员在市场经济条件下促进企业自律、加强内部价格管理、规范市场价格行为的作用。加强对物价员的工作指导，增强服务意见，帮助物价员正确履行职责；建立健全规章制度，沟通信息，与物价员保持经常性的工作联系；通过座谈会、情况通气会、专题研讨会、业务培训等方式，提高物价员的政策水平和业务素质。
（三）大力推行价格公示和明码标价制度。继续推行涉农价格和收费公示制度，落实教育、医疗价格公示和铁路、电信行业明码标价规定，并逐步推广到旅游、房地产等行业。
八、加快价格法制建设
完善价格法制，今年要在严格执行目前已出台的价格规章、规范性文件方面下功夫。要规范案件审理的各个环节，逐步建立价格行政执法的制约机制，重点推进价格行政执法责任制和执法过错追究制。加大执法力度，严格依法查处各种价格违法行为和行政机关乱收费行为，决不让违法者在经济上得到好处。结合行政审批制度改革，进一步完善和改进价格审批制度，特别是要坚决纠正越权制定价格和收费的行为，促进各级政府及其部门严格依照法定权限和法定程序制定价格和收费政策，不断提高依法行政水平。



贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府


黔东南州人民政府关于印发《黔东南州人民政府工作规则》的通知


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南州人民政府工作规则》已经2011年2月27日州人民政府第28次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○一一年二月二十八日

黔东南州人民政府工作规则



第一章　总　则



第一条　根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》、《贵州省人民政府工作规则》，结合我州实际，制定本规则。

第二条　州人民政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行党中央、国务院、省委、省政府和中共黔东南州委的指示、决定，贯彻执行州人民代表大会及其常务委员会的决议，全面履行政府职能，努力建设法治政府和服务型政府。

第三条　州人民政府工作的准则是：实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。



第二章　组成人员职责



第四条　州人民政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第五条　州人民政府实行州长负责制，州长领导州人民政府的工作。副州长协助州长工作。州长因公出州、出省和出国（境）期间，由州人民政府负责常务工作的副州长主持州人民政府的全面工作。

第六条　副州长按分工负责处理分管工作。受州长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表州人民政府出席外事活动。

第七条　秘书长在州长领导下，负责处理州人民政府的日常工作，协调落实州人民政府决定事项和州长交办事项。

第八条　州人民政府组成部门实行委员会主任、局长、办公室主任负责制。委员会主任、局长、办公室主任领导本部门的工作。



第三章　全面履行政府职能



第九条　州人民政府及各部门要加快职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第十条　认真贯彻落实中央、省宏观调控政策，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略的机遇，以加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越为主基调，重点实施工业强州、城镇带州和旅游活州战略，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进经济社会又好又快、更好更快发展。

第十一条　强化市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，鼓励创业、创新、创优，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，努力建设诚信黔东南、开放黔东南、法治黔东南。

第十二条　强化社会管理，促进就业创业，完善社会保障体系，健全社会管理体制，依法妥善处理和化解社会矛盾纠纷，健全突发事件应急管理机制，维护社会公平正义和社会稳定，努力建设和谐黔东南。

第十三条　强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，不断提供更多的社会公共产品，促进基本公共服务均等化，努力建设人民生活更加幸福的黔东南。

第十四条　按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的原则，深化行政管理体制改革，简政放权，提高效率。



第四章　实行科学民主决策



第十五条　州人民政府及各部门要健全重大事项决策规则和程序，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

第十六条　全州国民经济和社会发展规划、年度计划、财政预决算，州级经济发展、社会事务、文化事务管理、自治州单行条例草案、重大政策规定、重大建设项目等重大决策事项，由州人民政府全体会议或州人民政府常务会议讨论和决定。

第十七条　各部门提请州人民政府研究决定的重大事项，必须经过深入调查研究，经过必要性、可行性、合法性论证；涉及其他部门的，应充分协商；涉及各县市区的，应事先征求有关县市区的意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。

第十八条　州人民政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。



第五章　坚持依法行政



第十九条　州人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，强化法律意识和责任意识，加强依法行政的组织领导，提高依法行政能力和水平。

第二十条　州人民政府根据国家法律、行政法规的修订情况和我州经济社会发展需要，适时提出提请州人民代表大会制定、修改或废止自治州单行条例的议案，适时制定、修改或废止州人民政府规范性文件、行政措施或决定。拟订自治州单行条例草案和制定州政府规范性文件，原则上都要公布草案文本，向社会征求意见。各部门或州人民政府法制机构起草的自治州单行条例草案和州政府规范性文件草案要注重质量，符合经济社会发展规律，符合黔东南实际，充分反映人民意愿，有利于推动我州经济社会加快发展。各部门提请州人民政府讨论的自治州单行条例草案和审议的州政府规范性文件草案由州人民政府法制机构审查。

第二十一条　以州人民政府及州人民政府办公室名义制定规范性文件，文件草案应交由州人民政府法制机构进行合法性审查。各部门制定的规范性文件应经本部门法制工作机构进行合法性审查。州人民政府和各部门制定的规范性文件有效期最长为5年，5年届满后仍需继续实施的，应公布继续实施的文件目录。各部门和各县市区制定的规范性文件应按规定呈报州人民政府备案。有关备案审查工作由州人民政府法制机构承办。

第二十二条　完善行政执法体制和机制，规范行政执法行为，落实执法责任制和行政执法过错责任追究制，推进严格、规范、公正、文明执法。

第二十三条　建立健全政府重要决策、重要工作、重要事项进行法律论证的程序和工作机制，推进政府法律顾问工作。



第六章　推进政务公开



第二十四条　州人民政府及各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推进政务公开，提高政府工作透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，并充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

第二十五条　州人民政府及各部门要建立健全政府信息公开的工作制度，并指定机构负责依法做好本机关政府信息公开的日常工作。州人民政府信息管理办公室负责推进、指导、协调、监督全州的政府信息公开工作。

第二十六条　州人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、州人民政府及各部门制定的政策措施，除需要保密的外，要及时公开。

第二十七条　凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和州人民政府及各部门规定需要公开的其他事项，应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。坚持完善新闻发言人制度，定期、不定期召开政府新闻发布会。

第二十八条　按照统筹规划、整合资源、服务应用、确保安全的原则，加强政府网站建设，大力推行电子政务，提高政府工作效率，改进政府信息公开工作。



第七章　健全监督制度



第二十九条　州人民政府要自觉接受州人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，及时办理省、州人大代表的建议、批评和意见；自觉接受州政协、各民主党派和群众团体的民主监督，虚心听取意见和建议，并依照有关规定及时办理提案和建议案。

第三十条　州人民政府及各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，自觉履行司法机关生效的判决和裁定，按照司法建议改进有关工作。

第三十一条　加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度，逐步完善州级电子监察系统功能。各部门要认真执行州人民政府的行政复议决定和监察部门的监察决定、审计部门的审计决定，按照有关监督意见组织整改，并将整改情况及时向州人民政府报告。

第三十二条　州人民政府及各部门要接受新闻舆论和人民群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，有关部门要积极主动地查处和整改并向州人民政府报告。

第三十三条　州人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；州人民政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

第三十四条　州人民政府及各部门要实行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力、创造力和公信力。



第八章　加强廉政建设



第三十五条　州人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

第三十六条　州人民政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下属单位和各地的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

第三十七条　州人民政府组成人员要廉洁从政，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等中央、省委和州委有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。



第九章　会议制度



第三十八条　州人民政府实行州人民政府全体会议、州人民政府常务会议、州长办公会议和州人民政府专题会议制度。

第三十九条　州人民政府全体会议由州长、副州长、秘书长、委员会主任、局长、办公室主任组成，由州长召集和主持。副秘书长列席会议，并根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

州人民政府全体会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和州委的重要指示、决定和会议精神，以及州人民代表大会及其常务委员会的重要决议、决定；

（二）讨论决定州人民政府工作中的重大事项；

（三）部署州人民政府的重要工作。州人民政府全体会议一般每半年召开一次。

第四十条　州人民政府常务会议由州长、副州长、秘书长组成，由州长或州长委托州人民政府负责常务工作的副州长召集和主持。副秘书长列席会议，州政府法制办作为专门席位列席会议，并根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

州人民政府常务会议的主要任务是：

（一）讨论决定州人民政府工作中的重要事项；

（二）讨论自治州单行条例草案、审议州政府规范性文件草案；

（三）通报和讨论其他重要事项。州人民政府常务会议视议题情况召开。

第四十一条　州长办公会议由州长、副州长、秘书长组成，由州长或州长委托州人民政府负责常务工作的副州长召集和主持。副秘书长列席会议，州政府法制办作为专门席位列席会议，并根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

州长办公会议的主要任务是：

（一）研究处理州人民政府日常工作中的重要事项；

（二）讨论决定其他事项。州长办公会议原则上每周召开一次。

第四十二条　州人民政府专题会议由州长、副州长、秘书长，或州长、副州长委托副秘书长召集和主持，根据需要安排有关部门、单位负责人参加会议。

州人民政府专题会议的主要任务是：

研究协调州人民政府日常工作中的具体问题，处理具体业务。州人民政府专题会议可根据需要随时召开。

第四十三条　州人民政府全体会议、州人民政府常务会议和州长办公会议的议题，由州人民政府办公室提出意见后报州长确定，或者由州长根据工作需要提出议题。州人民政府专题会议的议题由州长、副州长、秘书长确定。各部门和各县市区提请州人民政府全体会议、州人民政府常务会议、州长办公会议审议的议题及其附件材料，应于会议召开前５个工作日报州人民政府办公室统筹安排。参加和列席州人民政府全体会议、州人民政府常务会议、州长办公会议的人员对会议议题有不同意见的，应于会前向州人民政府办公室提出，由州人民政府办公室研究提出处理意见后向会议召集人报告，由会议召集人决定。州人民政府全体会议、州人民政府常务会议、州长办公会议和州人民政府专题会议的组织工作由州人民政府办公室负责，议题和有关会议文件一般于会前送达与会人员。

第四十四条　州人民政府常务会议纪要、州长办公会议纪要，一般由州人民政府秘书长、副秘书长根据议题内容进行审核，由州长或常务副州长签发；专题会议纪要由会议主持人审定后报分管副州长签发。

第四十五条　州人民政府领导不能出席州人民政府全体会议、州人民政府常务会议或州长办公会议，应向会议召集人请假。其他参加和列席会议的人员因故不能出席或列席上述会议的，须向秘书长请假，并将安排参会的其他负责人的职务、姓名向州人民政府办公室报告。

第四十六条　各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全州性会议，不邀请各县市（区）政府（管委会）负责人出席，确需邀请的须报州人民政府批准。全州性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。各部门召开的业务性工作会议，州人民政府领导原则上不参加，但应对紧急突发事件的业务性工作会议除外。

第四十七条　应由部门召开的会议，不以州人民政府名义召开。确需以州人民政府名义召开的全州性会议，必须提前15天上报会议方案，由州人民政府办公室审核提出意见后报州长决定。

第四十八条　通过部门商洽在我州召开的全省性会议，有关部门需提前报告州人民政府，经同意后方可答复和安排。



第十章　请示报告和督促检查



第四十九条　州人民政府在处理政府工作事务中，有关全州国民经济和社会发展规划，财政预算的确定和调整，须经州人民政府常务会议审议通过后，提请州人民代表大会及其常务委员会审议；州人民政府各项工作管理体制的重大改革，各工作部门的设立、撤销和合并，涉及全州范围和广大群众切身利益的重大行政措施，重要外事活动以及按组织原则需由州委决定的，应提出意见报请州委审定。

第五十条　各部门对于主管业务的重大决策，实施前应向州人民政府报告。各部门受州人民政府委托向州人民代表大会及其常务委员会报告工作，报告稿应先经州人民政府有关会议讨论或经州长、分管副州长审核。各部门分别按半年和全年书面向州人民政府报告工作情况，重要情况要及时报告。州人民政府办公室适时通报重要工作情况。

第五十一条　各部门要切实加强政务信息工作，及时向州人民政府报告政府工作及经济社会发展中的重要情况，为州人民政府领导科学民主决策提供依据。州人民政府信息管理办公室负责组织开展政务信息的收集和编辑上报工作。

政务信息报告的主要内容为：

（一）党中央、国务院、省委、省政府和州委、州人民政府重大决策部署及其领导重要指示、批示的贯彻落实情况；

（二）全州经济社会运行中的重大动态，事关全局的倾向性、苗头性问题；

（三）重要的社情民意；

（四）贯彻执行国家、省和州的政策过程中遇到的新情况、新问题及建议；

（五）创造性开展工作的特色做法和成功经验；

（六）国家有关部委和省政府各部门重点工作、重大情况的分析预测和政策建议；

（七）其他地区可供借鉴的工作新思路和新举措；

（八）省人民政府及其部门的检查组，州人民政府复议决定，审计和监察部门有关监督文书和司法建议要求整改事项的整改情况；

（九）国务院、省人民政府、州人民政府要求报送的其他政务信息。

第五十二条　各部门必须坚决贯彻落实州人民政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。州人民政府办公室负责全州政务督查工作的组织、指导、协调和检查。州人民政府领导对事关全局的重要工作要亲自组织督查，以督查抓工作，以督查促落实。

第五十三条　对州人民政府的重要决策和州长、副州长重要批示件，各部门要明确相关负责人负责落实，办理完毕后向州人民政府报告办理情况，办理过程中的重要情况要及时报告。

第五十四条　州人民政府办公室围绕以下内容开展督查工作：

（一）党中央、国务院及国务院各部委和省委、省人民政府及省政府各部门要求贯彻执行或回复的事项；

（二）党中央、国务院和省委、省政府领导指示州人民政府研究办理的事项；

（三）省委、省人民政府和州委、州人民政府作出的重大决策和重要工作部署贯彻落实情况；

（四）省委、省人民政府和州委、州人民政府文件中明确规定需要各部门和各县市区报告贯彻落实情况的事项；

（五）州人民政府重要会议需要贯彻落实的事项；

（六）省委、省人民政府和州委、州人民政府领导批示要求查办落实并报告办理结果的事项；

（七）州人民政府交办的需要各部门和各县市区进行督查的事项；

（八）群众反映强烈、领导十分关注的问题；

（九）其他重要事项。

第五十五条　收到党中央、国务院、省委、省人民政府领导和州委、州人民政府领导的批示件，州人民政府办公室要立即送呈有关领导阅批，按照分工转有关部门办理或直接组织办理，除有规定时限要求的以外，一般应在10天内办结，并上报办理情况。



第十一章　公文审批



第五十六条　各部门和各县市区报送州人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《贵州省国家行政机关公文处理实施细则》和《黔东南州人民政府办公室公文运转和办理办法》的规定。

第五十七条　各部门和各县市区报送州人民政府审批的公文，由州人民政府办公室按照州人民政府领导分工呈批，并根据需要由州人民政府领导转请其他州人民政府领导核批，重大事项报州长审批。除州人民政府领导交办事项和必须直接报送的绝密、紧急事项外，一般不得直接向州人民政府领导个人报送公文。州人民政府领导收到直接报送的要求审批的公文，一般不先作批示，应交由州人民政府办公室按规定程序审核、运转。州人民政府领导批示的公文，由州人民政府办公室统一转办、处理。

第五十八条　各部门报送州人民政府的请示性公文，要一事一报，不多头主送。属于各部门职权范围内的事项，不报州人民政府。各部门报送州人民政府的请示性公文，要提前做好调研和协调工作。部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

第五十九条　各部门和州政府办公室要提高公文办理效率，公文运转的各个环节都要在规定的时限内完成。对属于急件的公文，即到即办。各部门对州人民政府批办和州人民政府办公室转办并属于职权范围的公文，有明确时限要求的，要在时限内办理完毕并回复办理结果，没有明确时限要求的，办理完毕后要及时回复办理结果，重要情况及时报告。

第六十条　州人民政府领导审批公文，对有具体请示事项的，应签署明确意见、姓名和日期。

第六十一条　州人民政府发布的决定、命令，向州人民代表大会或州人民代表大会常务委员会提出的议案，由州长签署。

第六十二条　州人民政府黔东南府发、黔东南府呈、黔东南府任、公告文件均须经州长签发，或经州长授权的副州长签发；州人民政府黔东南府函文件由分管副州长签发，涉及全局性重大问题的，由州长签发。州人民政府办公室黔东南府办发、黔东南府办函、黔东南府办呈文件由分管副州长或秘书长签发；涉及面较宽的，由常务副州长签发；涉及全局性重大问题的，由州长签发。州人民政府办公室机关黔东南府办阅文件均须经秘书长签发，或经秘书长授权的副秘书长签发。

第六十三条　行文应确有必要，注重实效，严格控制公文规格和发文数量，可发可不发的一律不发；可以州人民政府办公室名义行文的不以州人民政府名义行文；属各部门职权范围内的事务，不由州人民政府发文或州人民政府办公室转发。



第十二章　纪律和作风



第六十四条　州人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策、工作部署以及省委、省政府和州委的工作部署和要求，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

第六十五条　州人民政府组成人员必须坚决执行州人民政府的决定，如有不同意见应当向州人民政府提出，在州人民政府没有重新做出决定前，不得有任何与州人民政府决定相违背的言论和行为；代表州人民政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经州人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经州人民政府同意。

第六十六条　各部门发布涉及重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向州人民政府报告。

第六十七条　州人民政府组成人员要严格遵守保密法律法规、保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第六十八条　州人民政府组成人员要做学习的表率，州人民政府及各部门要建设学习型机关。

第六十九条　州人民政府领导要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，不搞边界迎送。调研活动的新闻报道要突出主题，简明扼要，具有针对性和指导性。各部门也要根据各自的工作重点制定每年的调研计划，认真抓好调研工作的落实。

第七十条　除州委、州人民政府统一组织安排的重要活动外，原则上州长、副州长不参加商务洽谈、接见、合影、剪彩、典礼、首映首发式等活动；一般不出席各部门和各县市区召开的各类表彰会、纪念会、座谈会，确有需要，应由会议组织单位按规定程序报批；不为各地、各部门的会议活动题词、发贺信、贺电，因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

第七十一条　州人民政府组成人员和各部门正县级负责人出国（境），由州人民政府外事侨务办公室提出报告，经州外事工作领导小组研究确定，按规定程序逐案报批。各部门其他负责人出国（境），由州人民政府外事侨务办公室按规定程序审核后报经分管外事侨务工作的副州长审批。

第七十二条　省政府各部门副厅（局）长级以上领导来黔东南，由相应业务主管部门或对口部门提出安排意见，报州人民政府办公室按规定程序办理。省内各市（州、地）副地级以上领导来黔东南，由州人民政府办公室按规定程序办理。州人民政府组成人员要积极主动做好接待工作。外宾或国际知名人士、学者、企业家和香港、澳门特别行政区官方人员、重要知名人士、海外侨胞中的重要知名人士来黔东南，确需州人民政府领导出面会见、会谈或宴请的，由接待部门提出安排意见，州人民政府外事侨务办公室统一审核后报州人民政府办公室按规定程序办理。台胞中的重要知名人士来黔东南，由接待部门提出安排意见，州人民政府台湾事务办公室审核后统一报州人民政府办公室按规定程序办理。

第七十三条　州人民政府领导参加的内外事活动，一律由州人民政府办公室统一安排。邀请州长、副州长参加的重要活动，要提前７天报州人民政府办公室，由州人民政府办公室按规定程序办理。

第七十四条　州人民政府组成人员要严格执行请销假制度。副州长、秘书长离州外出，应事先请示州长，由州人民政府办公室通报州人民政府其他领导。各部门主要负责人离州外出，应事先请示分管的副州长同意，并向州人民政府总值班室报告行止日期、地点、事由。



第十三章　附　则



第七十五条　州人民政府直属机构、部门管理机构、直属事业单位比照适用本规则。

第七十六条　本规则自2011年3月1日起施行。本规则执行过程中的问题由州人民政府办公室负责解释。2007年4月17日发布的《黔东南州人民政府工作规则》同时废止。