虽然修改后的刑事诉讼法对如何适用技术侦查措施作了比较严格的规范，但是其中许多内容只是弹性的规定，在具体适用时还需要有关机关制定相应的适用规则，对这些内容进一步明确和细化。笔者建议从四方面细化技术侦查制度。

一、限制技术侦查措施的申请主体

鉴于修改后的刑诉法规定技术侦查措施只适用于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，而人民检察院对直接受理的案件实行分级立案侦查制度，其中重大犯罪案件的立案管辖主体是地市级以上人民检察院，所以笔者建议技术侦查措施的申请主体一般应限于地市级以上的人民检察院的职务犯罪侦查部门。

二、细化技术侦查措施的适用条件

修改后的刑诉法对适用技术侦查措施的规定虽然体现“重罪原则”，但只用“重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件”这种列举和概括相结合的方式来表述其适用条件，显然存在很大的解释空间，笔者建议应细化此处的适用条件，通过犯罪类型和法定刑两个方面加以限制。如，规定可能判处三年有期徒刑以上刑罚的贪污、贿赂、侵犯公民人身权利的重大犯罪案件以及可能挖出大案、要案线索的职务犯罪案件才能适用技术侦查措施。

三、完善技术侦查措施的审批程序

由于技术侦查存在侵权的危险，滥用会导致对公民权利的侵犯，因此其适用的审批程序应当严于一般的侦查措施。根据我国司法体制及侦查实践的实际情况，对职务犯罪案件的技术侦查，以采取类似于决定逮捕的程序为宜。因此，笔者建议，应明确规定适用技术侦查措施必须报上一级人民检察院的侦查监督部门审查、由检察长批准;情况紧急时，也可由侦查部门自行采取技术侦查措施，但应同时履行相关手续，报侦查监督部门审查，层报检察长批准，如未获批准，应立即停止适用，其获得的材料信息也不得作为证据使用。

四、建立技术侦查措施的制裁和救济程序

为防止滥用技术侦查措施，保障公民合法权益，应建立对非法技术侦查行为的制裁机制和对被侦查对象的救济程序。建立制裁机制包括两方面:一是实体性制裁，即非法技术侦查行为者必须承担不利的法律后果，包括刑事制裁、民事制裁、纪律制裁(就行政人员而言，又可称为行政制裁)以及国家赔偿;二是程序性制裁，即非法技术侦查行为者因违反法定诉讼程序必须承担的程序上的不利后果，主要包括非法证据排除规则和诉讼行为无效制度。赋予被侦查对象的救济程序应主要包括:赋予被侦查对象提出异议权、请求排除权和信息使用权等。

(作者单位:江苏省宿迁市人民检察院)
上海市人民政府


上海市企业职工最低工资规定


　　（1994年12月5日上海市人民政府第90号令发布，根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布，根据2002年8月21日上海市人民政府第125号令修正并重新发布。）


　　第一条（目的和依据）
　　为了保护职工的合法权益，保障职工及其家庭成员的基本生活，有利于企业之间的公平竞争，根据《中华人民共和国劳动法》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条（适用范围）
　　本规定适用于本市范围内的企业及与其形成劳动关系的职工。
　　第三条（定义）
　　本规定所称的最低工资，是指职工在法定工作时间内提供正常劳动后所在企业必须支付的最低劳动报酬。
　　第四条（最低工资的形式和支付）
　　最低工资分为月最低工资和小时最低工资。
　　全日制劳动合同关系适用于月最低工资；非全日制劳动合同关系适用于小时最低工资。
　　最低工资应当以货币形式按时支付。
　　第五条（最低工资的构成）
　　最低工资由国家统计部门规定的应当列入工资总额的各项工资性收入剔除下列项目后构成：
　　（一）延长法定工作时间所得的工资报酬；
　　（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境条件下的津贴；
　　（三）市劳动保障局规定的不列入最低工资的其他收入。
　　法律、法规、规章规定的职工劳动保险、福利待遇，不得列入最低工资。
　　第六条（最低工资的计算）
　　实行计件或者提成工资形式的，职工的月实际劳动报酬不得低于月最低工资。
　　形成全日制劳动合同关系的职工因个人原因，在法定工作时间内提供的正常劳动不满一个月的，其月最低工资按照实际提供的劳动时间进行折算。
　　形成全日制劳动合同关系的职工享受法定的休假日和婚丧假以及依法参加社会活动，视为提供了正常劳动。
　　第七条（最低工资标准的确定和调整原则）
　　确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素：
　　（一）职工本人及平均赡养人口的最低生活费用；
　　（二）社会平均工资水平；
　　（三）劳动生产率；
　　（四）就业状况；
　　（五）本市城乡之间经济发展水平的差异。
　　确定和调整小时最低工资标准，还应当综合考虑非全日制工作的职业稳定、福利待遇等因素。
　　第八条（最低工资标准确定和调整的审批程序）
　　确定和调整最低工资标准由市劳动保障局会同市总工会和企业界代表提出方案，报市人民政府批准后实施，并报国务院备案。
　　最低工资标准应当每年公布1次。
　　第九条（财务列支）
　　企业支付的最低工资可以全额列入成本。
　　第十条（工会监督）
　　工会组织有权对最低工资标准的执行情况进行监督，发现企业支付职工的工资低于最低工资标准的，可以提请劳动和社会保障行政部门处理。
　　第十一条（赔偿责任）
　　企业违反本规定，支付职工的工资低于最低工资标准的，由劳动和社会保障行政部门责令其限期补发按最低工资标准计算的欠付数额，并按国家有关规定支付补偿金。
　　第十二条（争议处理）
　　职工对企业违反本规定的行为，有权向劳动和社会保障行政部门举报；对支付最低工资发生争议的，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。
　　第十三条（复议和诉讼）
　　企业对劳动和社会保障行政部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十四条（适用范围的除外情形）
　　企业因生产经营发生困难，按有关规定经政府或者有关部门批准或者裁定而关闭、整顿或者进入破产程序的，不适用本规定。
　　职工病假、事假期间的工资待遇，按有关病假、事假的规定执行。
　　第十五条（参照执行本规定的情形）
　　本规定第二条以外的其他劳动者，其最低劳动报酬参照本规定执行。
　　第十六条（应用解释部门）
　　本规定的具体应用问题由市劳动保障局负责解释。
　　第十七条（施行日期）
　　本规定自1995年1月1日起施行。