关于推进中国青少年新世纪读书计划的意见
共青团中央
中青发[1999]7号
关于推进中国青少年新世纪读书计划的意见
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团委，中央金融团工委：
为响应江泽民总书记“大兴勤奋学习之风”的号召，团的十四届二中全会通过的《共青团工作跨世纪发展纲要》把实施中国青少年新世纪读书计划(以下简称新世纪读书计划)摆在了十分重要的地位，提出要引导青年树立终身学习的观念，推动青年面向新世纪，形成以新知识、新科技、新技能为主要内容的学习热潮。为扎实推进新世纪读书计划，团中央特提出如下意见。
一、新世纪读书计划的总体构想
新世纪读书计划是以团组织为主导，在社会各界的支持下，组织青少年开展读书活动并为他们提供服务的工作项目。其宗旨是着眼于新世纪对人才素质的要求，推动广大青少年形成学习知识的热潮。该计划主要由三个支点构成：以网络建设为基础，以主题活动为牵动，以指导措施为导向。三者有机配合，共同构成新世纪读书计划的运行机制。
二、构建读书网络，打好实施新世纪读书计划的基础
读书网络由两个系统组成：一是以组织开展读书活动为重点的新世纪读书俱乐部系统；二是以提供信息、提供书籍为重点的新世纪书屋系统。二者均以服务读者为目标。
1.普遍建立新世纪读书俱乐部，凝聚广大青少年读者
各级新世纪读书俱乐部的主要职能是：组织开展形式多样的读书活动；为青少年提供导读、评介等服务；促进青少年读书群体之间的交流和联谊；发展会员、收缴会费并进行管理等。
企业、农村(乡镇和有条件的村)、机关、学校、科研院所、街道等基层团组织，通过发展个人会员的方式挂牌建立新世纪读书俱乐部。县以上团组织以发展集体会员为主、发展个人会员为辅的方式挂牌建立新世纪读书俱乐部。这类俱乐部往往规模较大，工作任务重，因此可以聘请专门人员协助俱乐部实施管理和开展活动。有条件的团组织可直接面向社会，根据青少年读者的年龄层次、兴趣爱好、专业特点等，建立不同类型的读书俱乐部，或把青少年中业已存在的读书社团、兴趣小组等改建成新世纪读书俱乐部。
团中央已联合有关部委，成立中国青少年新世纪读书计划指导委员会和中国青少年新世纪读书计划组织委员会，以争取党政部门和社会各界对青少年读书活动的指导和支持，做好青少年新世纪读书计划的长远规划和监督实施等工作。各地可成立相应的机构。团中央将组建“中华青少年新世纪读书俱乐部”，作为新世纪读书计划的专门工作机构， 这个读书俱乐部的主要工作职责：一是组织开展全国性读书活动；二是指导各地建立读书俱乐部；三是指导新世纪书屋的建设、运作和管理。中华青少年新世纪读书俱乐部具有图书批发权，协调全国性的图书出版部门商定相应折扣，统一向各地的新世纪书屋和中华青少年新世纪读书俱乐部的个人会员提供优质书籍。
2.重点建设一批新世纪书屋，为读书俱乐部会员提供便捷的供书渠道和稳定的活动阵地
新世纪书屋作为中华青少年新世纪读书俱乐部在各地的图书销售代理机构，是为读书俱乐部会员提供服务的经济实体。其基本职能是：为俱乐部会员提供优惠售书服务；开展图书租借服务；为青少年读书活动提供场所等。有条件的读书俱乐部建立书屋，首先应征得省级团委的同意。同时积极争取社会各方的支持，并根据中华青少年新世纪读书俱乐部的有关要求进行建设。中华青少年新世纪读书俱乐部将与书屋签定经济合同，通过直接投资、业务管理(购书折扣、信息等)、名称授权等方式对书屋实施管理。
各省(区、市)发展的读书俱乐部会员数达到中华青少年新世纪读书俱乐部的有关指标，中华青少年新世纪读书俱乐部将授权省级读书俱乐部指定或建立书屋作为中华青少年新世纪读书俱乐部在该地区的总代理，负责本地所有新世纪书屋的图书批发业务。
新世纪读书俱乐部和新世纪书屋之间职能互补，相互促进，共同发展。俱乐部利用书屋的阵地依托和服务功能，组织和吸引更多的青少年参与读书，不断拓展活动的覆盖面；书屋根据俱乐部会员的读书需求发布图书信息，开展优惠售书、图书租借、举办读书服务活动等，及时为会员提供又多又好的图书。书屋将通过多方面服务，扩大社会影响，吸引更多读者，最终实现在市场中自我生存、自我发展。
三、开展主题读书活动，不断形成新世纪读书计划的热点和高潮
各地团组织要大力组织和动员广大青少年开展主题读书活动，要把“迈向新世纪”作为今后一段时期总的工作主线，动员社会各方面的力量，根据党和政府的工作重心、经济社会发展的热点和青少年关心的话题，结合重大节日、纪念日，确定阶段性活动主题；也可以将普及各学科领域的基本知识(如经济、管理、电脑网络、农村实用生产技术、环保等)作为主题，通过举办读书会、专题讨论会、演讲会、辩论赛、征文赛、知识竞赛等，有计划、有步骤地开展主题读书活动。要立足青少年的读书需求，定期或不定期邀请专家学者以及图书出版发行单位举办讲座、报告、座谈等活动，并为青少年提供信息咨询、推荐书目、导读导购、优惠售书等集中的服务。各级团组织要充分运用新世纪读书论坛、新世纪读者日等载体开展主题读书活动，并结合实际，不断丰富主题读书活动的内容和形式，以主题活动牵动全团，不断形成读书学习的热点，引起社会舆论的关注，提高新世纪读书计划的知名度，使新世纪读书计划能够长期持久地影响社会 、影响青少年。
四、强化指导措施，为青少年读书活动提供导向
1.设立新世纪读书榜
新世纪读书榜既是引导广大青少年读好书、读新书的重要举措，也是青少年读书情况的客观反映。为确保新世纪读书榜具有较高的科学性和权威性，团中央将在中国青少年新世纪读书计划组织委员会推荐书目的基础上，委托专门机构建立科学的统计评价指标体系，综合专家学者、读书俱乐部会员以及图书出版、发行和新闻单位的意见共同议定全国级的新世纪读书榜，以中国青少年新世纪读书计划组织委员会的名义推出，并在全国性的传媒上公布。各地的读书俱乐部要积极参与读书榜的书目推荐和评定工作。
2.编写《青少年新世纪丛书》
《青少年新世纪丛书》是新世纪读书计划的重点读物。为了帮助青少年更好地学习新知识，引导他们在读书过程中养成全新的学习观念，提高学习能力，团中央将邀请各学科领域一流的专家学者针对青少年特点，编写《青少年新世纪丛书》，深入浅出地介绍各学科的基础知识和最新成果。各地要积极配合做好该丛书的宣传、发行等工作。
3.组建新世纪读书计划专家指导团
新世纪读书计划专家指导团是为青少年读者提供直接的指导和服务、促进基层读书活动扩大影响、提高质量和水平的重要手段。中国青少年新世纪读书计划组织委员会将聘请全国著名专家学者，以义务指导的方式，赴部分城市、厂矿、学校、农村为青少年读书活动开展巡回报告、讲座、座谈等。各地团组织要大力发挥城市科技、文化、信息、人才等优势，定期或不定期组织当地专家学者深入基层的读书俱乐部开展活动，努力扩大活动覆盖面和影响面。
4.建立新世纪读书计划基金
团中央将积极筹建“中国青少年新世纪读书计划基金”，为实施新世纪读书 划提供保障。各地可根据情况设立新世纪读书计划基金。
五、工作要求
1.加强领导，真抓实干
新世纪读书计划是共青团贯彻落实党中央要求、服务科教兴国战略、服务青年成长成才的重要举措，是团的十四大后推出的一个全团性重点工作项目。今年是新世纪读书计划的启动推进年，各级团组织要高度重视，精心组织实施，创造性地开展工作，把团中央的工作部署一一落到实处，真正在教育、服务青少年方面办实事。切忌走过场，搞形式主义。
2.服务大局，把握正确的政治导向
引导青少年读书、为青少年推荐书目、提供书籍是政策性很强的工作，有些工作政治上很敏感。各级团组织要从讲政治的高度出发，坚持把社会效益放在首位，着眼于教育、服务青少年。要在社会上、在青少年中形成正确的舆论宣传导向。同时也要按照市场规律办事，力求社会效益和经济效益的统一，促进新世纪读书计划持久开展。各级团组织要积极主动争取党政部门的指导、支持和监督，确保团组织把这件实事办好。
3.确立社会化和市场化的机制，坚持活动开展和事业发展并举
各级团组织要努力发挥团组织的优势，充分挖掘社会资源，加强与文化教育、出版发行、新闻宣传等部门的联系和合作，以图书馆(室)、科技馆、社区活动中心等为阵地，广泛、扎实地开展形式多样的读书活动。要尊重市场法则，运用经济手段推进新世纪书屋建设，在市场经济中求得生存和发展。要坚持走活动开展和事业发展并举的道路，积极探索建立与新时期团的工作发展相适应的青少年读书活动网络及其运行机制，逐步使这个读书活动网络成为青少年文化产业的组成部分，使新世纪读书计划发展成共青团服务于新世纪青少年成长成才的一个重要载体。
4.加大宣传工作力度，注重形成统一品牌
舆论宣传是推进新世纪读书计划的重要手段，各级团组织都要增强通过多形式、多途径的宣传工作推进读书活动的意识和能力。有条件的团组织还应积极利用团属和社会报刊杂志以及电脑网络等开辟读书栏目、开办读书服务热线。要在实施规范管理的基础上，注意统一步调，形成活动声势，注重以宣传工作动员和引导广大青少年读书，以宣传工作牵动社会，在社会上打响新世纪读书榜、新世纪读书论坛、新世纪读者日等活动，形成以新世纪读书计划为统一品牌的共青团工作的新名牌项目。
5.注意与团的其它工作有机结合起来，整体推进
新世纪读书计划是全团的一项重点工作，要注重把它纳入共青团工作的整体格局和评价体系，如：把读书活动作为一项指标，纳入入团、评优、评奖以及青少年宫建设、文明社区创建、青年文明号集体创建等工作，在团内形成各条战线共同促进青少年读书活动、整体推进新世纪读书计划的工作格局。
六、今年工作安排
1.第一季度，各地团组织以建立新世纪读书俱乐部和新世纪书屋为工作重点，团中央将对若干城市开展这项工作进行指导。各地要广泛动员青少年开展新世纪读书论坛和新世纪读者日等多种形式的主题读书活动，形成浓郁的读书氛围。中国青少年新世纪读书计划组织委员会将适时在新闻媒体上公布新世纪读书榜，并组织新世纪读书计划专家指导团开展活动。
2.第二季度，以纪念五四运动80周年为契机，在北京隆重举办“中国青少年新世纪读书论坛”，各地团组织大力开展丰富多彩的主题读书活动，共同形成青少年新世纪读书计划的第一个高潮。团中央将在适当时机召开现场工作交流会。
3.第三季度，庆祝建国50周年，重点抓好“五十年辉煌，新世纪畅想”主题读书活动，形成青少年读书活动的热点和高潮。同时，团中央公布第二期新世纪读书榜，并推出《青少年新世纪丛书》的首批书籍。各省(区、市)网络建设具备初步规模。
4.第四季度，以迎接澳门回归和世纪交接为主要内容，重点开展以“迈向新世纪”为主线的主题读书活动。团中央推出1999年度新世纪读书榜。同时，团中央将推出一批长期坚持学习科技知识和组织读书活动的典型，并开展“青少年新世纪读书计划组织奖”评选活动。
共青团中央
一九九九年三月五日
营口市城镇集体所有制企业股份合作制暂行办法
辽宁省营口市人民政府
营口市城镇集体所有制企业股份合作制暂行办法
（一九九五年十一月二十八日市人民政府发布营政发[1995]54号）
第一章 总则
第一条为深化城镇集体所有制企业的改革，进一步推行和完善股份合作制，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《辽宁省城镇集体所有制企业股份合作制试行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市城镇集体所有制企业。
第三条实行股份合作制的目的是通过采取股份任命制形式，进行产权结构的重组和改制，实现酱合作与劳动合作相结合。
第四条组建股份合作制企业必须坚持以下原则：
（一）全员入股，酱合作与劳动合作相结合；
（二）独立核算，自主经营，自负盈亏；
（三）按劳分配与按股分红相结合；
（四）入股自愿，股权平等，利益共享，风险共担；
（五）衽民主管理，采用一人一票制；
（六）出资者按其出资额对企业债务承担有限责任。
第五条股份合作制企业，依法享有合法权益，承担民事责任。其正常的生产经营活动受国家法律保护。
第六条市、市（县）、区的城镇集体经济管理部门负责对组建股份合作制企业进行指导、监督、协调和服务。
第二章 企业设立程序
第七条集体所有制企业改组为股份合作制企业，须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过，由企业提出申请。
新组建的股分合作制企业，发起人与合作者必须协商一致，并签订协议书。发起人不得少于３人。发起人为自然人。
第八条城镇集体企业改组为股份合作制，必须经营口市集体资产评估中心进行资产评估，并持资产评估证明，到会计师事务所或审计事务所领取验资报告。
第九条城镇集体企业改组为股份合作制，要在清产核资或资产评估的基础上进行产权界定，由市城镇集体经济办公室统一发放产权登记证书。
第十条城镇集体所有制企业改组为股份合作制企业必须制订企业章程，章程应载明以下事项：
（一）企业名称和地址；
（二）企业宗旨和经营范围；
（三）企业的设立方式、股金来源及股权设置；
（四）企业的注册资本、股份总额、各类股份总数额及其权益；
（五）股东的权利和义务；
（六）收益分配和风险共担的办法；
（七）企业的组织机构和法定代一人产生办法、职权及议事规则；
（八）劳动管理、工资福利、社会保险等规定；
（九）企业终止的条件和程序；
（十）企业章程的修订程序；
（十一）股东认为需要明确的其他内容。
第十一条集体所有制企业改组为股份合作制，除国家规定专项审批和发放许可证的企业外，直接到本级工商行政管理部门注册登记，并到财税和有关金融部门办理登记或变更手续。登记的企业性质为“股份合作制”。登记时应提供下列资料：
（一）由主管部门签署意见的企业申请报告；
（二）职工代表大会或职工大会决议；
（三）企业章程；
（四）资产评估报告、产权登记证书或验资报告。
第三章 股权设置及转让
第十二条股份合作制企业根据财产归属和股份来源可设置下列股份：
（一）职工个人股。指本企业职工个人投资所形成的股份；
（二）积累股。指企业将实行股份合作制以前集体积累的资产量化给职工个人的部分所形成的股份；
（三）集体股。指企业公共积累不量化给职工个人部分 &127;所形成的股份；
（四）法人股。指股份合作制企业以外的法人及其他社会组织向股份合作制企业以参股的形式投资所形成的股份。法人股不参与企业管理，不享有企业公积金权益。法人股可设为优先股，法人股占总股本的比例不得高于３０％。设为优先股的按约定股息率付息，不参与分红；未设优先股的，只参与分红。企业章程应对法人股权益做出具体规定。
第十三条集体所有制企业改组为股份合作制可以将集积累的净资产部门量化给职工个人，做为职工个人的积累股。量化股份的多少应以职工个人在本企业的工龄长短和贡献大小为依据，量化的对象只限于改组时在本企业工作的正式职工。量化部分占集体积累的比例由企业自主确定，也可以全部量化。
改组前退、（离）休、调出等人员是否参与量化，由企业自主确定。
经评估后资不抵债的企业，其净资产仍为负值的，可不量化。
第十四条集体企业改组为股份合作制，原企业享受减免税金形成的资产、税前还贷应税部分形成的资产、接受无偿资助和捐赠形成的资产及投资主体不清或经济联合组织投资形成的资产，不得量化给职工个人，可以折成净资产后，部分或全部折成集体股。折股的按股分红，不折股的提取资产占用费，用于扩大集体积累。
第十五条股份合作制企业不没国家股。界定为国有资产的部分按国有小企业改组股份合作制办法置换。
第十六条其他企业、事业单位在本企业的投资和联合经济绷 织在本企业投入的统筹发展基金形成的资产，双方有协议的按协议办理；没有协议的经双方协商，可先折成净资产后按下列办法处理。
（一）比照银行贷款利就绪由企业缴纳资产占用费；
（二）由股份合作制企业或者职工个人出资购买后一次退还；
（三）由企业职工分期购买，尚未购买的部分按第一款规定缴纳资产占用费；
（四）可作为法人股投入企业。
经协商，法人在本企业的债权可以按上述办法转股权，债权转股权不折为净资产，但不得再转为债权。
第十七条集体所有制企业改组为股份合作制，必须设置一定数量的职工个人股。对职工个人股的认购，企业应从实际出发明确分配限额，并在企业章程中作出明确规定，职莜人可以根据限额自行互相调剂（原始股转让）。为体现全员入股和自愿入股的原则，认购个人股的职工面不得少于８０％。
第十八条职工个人股及其增值积累，经股东会批准，可以在本企业职工中转让、继承、赠与，每年年终按原始价值进行一次登记。
第十九条职工死亡、调出、辞职或被辞退、开除、除名时，可以一次性提前向本企业职工转让或赠与。不便转让或赠与时，须报股东大会研究处理。
第二十条量化的积累股不许转让、继承和赠与。当职工离退休、调出、辞职、死亡或被辞退、开除、除名时，量化随之终止，其积累股转为集体股。
第二十一条法人股可比照个人股办法向其他法人转让和赠与，也可以由本企业职工购买后转为职工个人股；经本企业股东会批准，也可以按原始价格退股，退股后转为集体股。
第二十二条股份合作制企业须向股东签发股权证，股权证应载明下列内容：
（一）股东姓名（或法人名称）；
（二）股份种类；
（三）股金数额；
（四）投资入股时间；
（五）股金变动数额及时间；
（六）其他需要载明的内容。
第四章 股东权利和义务
第二十三条凡持有企业肥权者为企业股东。股东享有下列权利：
（一）出席或委托代理人出席股东大会并行使议事和表决权；
（二）依照企业章程对个人股权行使所有权、转让权、继承权、赠与权以及购买其它股份权；
（三）按股分红权、股本金增值权；
（四）对企业各级管理人员违章违纪、违法侵权行为的监督权；
（五）对企业经营管理和财务状况的质询权，民主管理的建议权；
（六）企业终止后，依法分享企业剩余财产权；
（七）企业章程规定的其它权利。
第二十四条股东必面承担下列义务：
（一）遵守企业章程；
（二）缴纳个人认购的股金；
（三）所持股份承担企业的亏损和债务；
（四）维护企业的合法权益；
（五）遵守国家的法律规定；
（六）企业章程规定的其它义务。
第五章 收益分配
第二十五条股份合作制企业税后利润，按下列顺序分配：（一）弥补企业按规定应由税后弥补的以前年度亏损；
（二）提取资产占用费；
（三）按税后利润的１０％提取盈余公积金。当公积金达到注册资本的５０％时可不再提取；
（四）提取公益金；
（五）按同股同利的原则支付股利。
企业以前年度未分配的利润，可以并入本年度向投资者分配，本年度利润也可部分不分配，仍作未分配利润挂帐。第二十六条集体股分得的股利，做以下用途：
（一）用于离退休职工的福利和奖金；
（二）分配给现职职工；
（三）转增集体股股本；
（四）用于经营者的奖励。
第二十七条股份合作制企业发生亏损时，不得分红。其亏损可用下一年的利润抵补。下一年度所得不足抵补的，可连续抵补５年。５年仍不足抵补的，用公积金弥补，仍然不足以弥补亏损的，用股本金按比例抵补。
第二十八条股份合作制企业必须参加职工养老、失业、工伤等社会保险，并按规定交纳各项费用。
第二十九条城镇集体企业改组股份合作制企业后，仍按原渠道、原金额缴纳管理费。
第三十条城镇集体企业改组股份合作制企业后，必须依照国家法律、法规和有关政策自主进行生产经营活动。并按受政府有关部门的监督。
第三十一条实行股份合作制的企业，转制前无所得税或所得税应交额在１０万元以下的，转制后免征所得税２年，免征期满后减半征收所得税３年；转制前应交所得税额超过１０万元的，以９４年实际应交额为基数，转制后超基数部分免征所得税２年，免征期满后减半征收所得税３年。
改制净净资产为负值的企业可按改制时确认的数额由免征所得税弥补，待负值消除后，再享受免征所得税２年，免征期满后减半征收所得税３年的优惠。
第三十二条实行股份合作制的企业，个人从股份合作企业取得的股息、红利收入按下列规定征收个人所得税：
（一）只得股息不分红或只分红利不得股息的，其年股息率（或红利就绪）不超过１５％的所得，免征个人所得税，超过部分按规定征税。
（二）既得股息又得红利的，股息所得按上述规定执行，红利所得按个人所得税法规定执行。
第三十三条职工个人股息或红利收入用于转增股本部分不计征个人所得税，清算返还这部分股本时按２０％的比例税率计征个人所得税。
第三十四条城镇集体所有制企业改组股份合作制企业后，可自主确定工资总额计划，但须报劳动部门番 案。税务部门在计算企业应纳税所得额时，按标准工资额扣除。
第六章 企业管理
第三十五条股份合作制企业要建立股东（股东代表）大会，作为企业最高权力机构。规模较大的企业要设置董事会和监事会，选举产生企业董事长和厂长（经理）。
第三十六条股东会、董事会、监事会及厂长（经理）的职责和议事规则应严格按企业章程规定执行。
第三十七条股份合作制企业要建立健全民主管理制度。在建立股东会同时要保留或建立职工代表大会，两会可分别召开也可合并召开。
第三十八条企业的董事长是企业的法定代表人。董事长和厂长（经理）可由一人兼任。
第七章 附则
第三十九条本办法自下发之日起施行，如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
第四十条本办法由市经委贯彻实施并负责解释。