国家密码管理局


国家密码管理局公告

（第 5 号）


　　现公布《商用密码产品生产管理规定》，自2006年1月1日起施行。

国家密码管理局
2005年12月11日

商用密码产品生产管理规定

　　第一条　为了加强商用密码产品生产管理，规范商用密码产品生产活动，根据《商用密码管理条例》，制定本规定。
　　第二条　本规定所称商用密码产品，是指采用密码技术对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或者安全认证的产品。
　　第三条　商用密码产品生产活动适用本规定。本规定所称商用密码产品生产包括商用密码产品的研制开发。
　　第四条　商用密码产品由国家密码管理局指定的单位（以下称商用密码产品生产定点单位）生产。未经指定，任何单位和个人不得生产商用密码产品。
　　商用密码产品的品种和型号必须经国家密码管理局批准。
　　第五条　国家密码管理局主管全国的商用密码产品生产管理工作。
　　省、自治区、直辖市密码管理机构依据本规定承担有关管理工作。
　　第六条　国家密码管理局根据商用密码发展的需要，指定商用密码产品生产定点单位。
　　商用密码产品生产定点单位必须具备独立的法人资格，具有与开发、生产商用密码产品相适应的技术力量和场所，具有确保商用密码产品质量的设备、生产工艺和质量保证体系，满足法律、行政法规规定的其它条件。
　　第七条　国家密码管理局指定商用密码产品生产定点单位原则上定期集中进行。
　　指定商用密码产品生产定点单位的程序如下：
　　（一）申请单位填写《商用密码产品生产定点单位申请表》，提交所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构；
　　（二）省、自治区、直辖市密码管理机构对申请单位提交的书面材料进行初审，提出初审意见；
　　（三）国家密码管理局对通过初审的单位进行实地考察；
　　（四）国家密码管理局作出指定决定并告知指定结果。
　　第八条　被指定为商用密码产品生产定点单位的，由国家密码管理局发给《商用密码产品生产定点单位证书》并予以公布。
　　《商用密码产品生产定点单位证书》有效期3年。
　　第九条　商用密码产品生产定点单位应当自取得《商用密码产品生产定点单位证书》之日起30日内，到所在地的工商行政管理部门办理许可经营项目登记手续。
　　第十条　国家密码管理局对商用密码产品生产定点单位进行年度考核。
　　商用密码产品生产定点单位应当于每年3月1日之前，填写《商用密码产品生产定点单位考核表》并交所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构。省、自治区、直辖市密码管理机构应当于3月31日之前将考核意见报国家密码管理局。
　　考核结果由国家密码管理局公布。考核不合格的，撤销其商用密码产品生产定点单位资质。商用密码产品生产定点单位未在规定期限内填报考核材料的，视为考核不合格。
　　取得《商用密码产品生产定点单位证书》未满6个月的，不参加该年度的考核。
　　第十一条　商用密码产品生产定点单位变更名称的，应当自变更之日起30日内，持变更证明文件到所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构办理《商用密码产品生产定点单位证书》更换手续。
　　商用密码产品生产定点单位变更住所、法定代表人的，应当自变更之日起30日内，持变更证明文件到所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构备案。
　　商用密码产品生产定点单位破产、解散或者被撤销的，原持有的《商用密码产品生产定点单位证书》自行失效。
　　第十二条　商用密码产品生产定点单位生产商用密码产品，应当在研制出产品样品后向国家密码管理局申请产品品种和型号。
　　申请产品品种和型号应当向所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构提交下列材料：
　　（一）商用密码产品品种和型号申请书；
　　（二）技术工作总结报告；
　　（三）安全性设计报告；
　　（四）用户手册；
　　（五）测试说明。
　　商用密码产品所采用的密码算法应当是国家密码管理局认可的算法。
　　第十三条　商用密码产品生产定点单位提交的申请材料齐备并且符合规定形式的，省、自治区、直辖市密码管理机构应当受理并发给《受理通知书》；申请材料不齐备或者不符合规定形式的，省、自治区、直辖市密码管理机构应当当场或者在5个工作日内一次告知需要补正的全部内容。不予受理的，应当书面通知并说明理由。
　　省、自治区、直辖市密码管理机构应当自受理申请之日起5个工作日内完成初审，并将初审意见和全部申请材料报送国家密码管理局。
　　国家密码管理局收到省、自治区、直辖市密码管理机构报送的材料后应当组织安全性审查（含产品样品测试，下同），并自省、自治区、直辖市密码管理机构受理申请之日起20个工作日内，将安全性审查所需时间书面告知申请人。
　　通过安全性审查的，在5个工作日内批给产品品种和型号，发给产品品种和型号证书，并予以公布。未通过安全性审查的，不予批准并说明理由。
　　安全性审查所需时间不计算在本规定所设定的期限内。
　　第十四条　商用密码产品生产定点单位应当按照批准的品种和型号生产产品，并在产品上标明产品型号。
　　第十五条　商用密码产品必须经国家指定的机构检测、认证合格，并加施强制性认证标志后方可出厂。
　　暂未列入强制性认证目录的商用密码产品，必须经国家密码管理局指定的产品质量检测机构检测合格。
　　第十六条　商用密码产品生产定点单位及其人员，应当对所接触和掌握的商用密码技术承担保密义务。
　　第十七条　商用密码产品生产定点单位应当建立健全保密规章制度，对其人员进行保密教育。
　　第十八条　生产商用密码产品应当在符合安全保密要求的环境中进行。
　　保管商用密码产品应当采取相应的安全措施。
　　第十九条　商用密码技术资料、关键部件应当由专人保管，并采取相应的保密措施，防止商用密码技术的泄露。生产过程中产生的废弃品应当妥善销毁。
　　第二十条　参与商用密码产品安全性审查的专家和工作人员，应当对商用密码产品的技术方案和安全设计方案承担保密义务。
　　第二十一条　违反本规定的行为，依照《商用密码管理条例》予以处罚。
　　第二十二条　《商用密码产品生产定点单位证书》由国家密码管理局印制。
　　第二十三条　本规定自2006年1月1日起施行。

江西省人民政府


江西省鼓励台湾同胞投资的规定

赣府发[1990] 57号


第一条 为鼓励台湾的公司、企业和个人(以下统称台湾投资者)在江西省投资，促进相互间经济合作和技术交流，根据国务院鼓励台湾同胞投资的有关规定，结合江西省实际情况，特制定本规定。

第二条 台湾投资者在江西省时自由灵活地选择以下方式投资：

(一)举办独资企业。

(二)举办合资、合作经营企业。

(三)开展补偿贸易，来料加工、装配及租赁业务。

(四)购买省内国营、集体所有制和私人企业的资产或股票、债券和投标承包经营。

(五)法律、法规允许的其他投资形式。

第三条 台湾投资者可根据江西省每年公布的指导外商投资项目目录选定投资项目，也可自行提出投资项目的意向，按有关规定向江西省人民政府指定的审批机关提出申请。

第四条 台湾投资者兴办的独资企业、合资、合作经营企业(以下简称台资企业)，经营期限在十年以上的，除按国家法律、法规执行外，从开始获利的年度起， 三年免交企业所得税，从第四年起，四年减半征收企业所得税，在此期间，可相应免减地方所得税。

第五条 鼓励台湾投资者投资兴办下列企业和项目：

(一)"产品出口"和"先进技术"企业。

(二)能源、交通、港口等基础设施建设项目。

(三)资金密集型的资源开发性项目和在江西省边远地区兴办的项目及国家鼓励的其它项目。

前款所列企业和项目在免减税期满后，经省税务部门批准，"产品出口"企业，当年出口产品产值达该企业产品产值 7O％以上，减半征收企业所得税和地方所得税；"先进技术"企业和上述(二)、(三)类项目，五年减半征收企业所得税和地方所得税。

第六条 台湾投资者从企业分得的利润及其他合法收入按国家外汇管理有关规定汇出境外时，免征汇出额所得税。

第七条 台湾投资者从企业分得的利润再投资本企业或江西省内外商投资企业或其他台资企业，期限连续中少于五年的，报经原审批机关和省税务部门审查核准，退还再投资部分已纳所得税的百分之五十；属本规定第五条所列企业和项目的，可全部退还再投资部分已缴所得税。

第八条 生产性台资企业土地使用费每年每平方米不超过三元。

属本规定第五条所列企业和项目，可自应纳土地使用费年度起，三年内免交土地使用费，免征期满后，按现行纳费标准减缴百分之三十。

第九条 合资企业在其投资总额内进口本企业所需的机器设备、生产用车辆作办公设备，以及台湾投资者在企业工作期间运进自用的、数量合理的生活用品和交通工具，免缴进口关税、工商统一税，免领进口许可证。

台资企业在境内购买或进口的生产及自用车辆(含小轿车、旅行车)，可凭购买发票或海关证明，直接向有关部门申领行车执照和牌照。

第十条 台资企业为求得外汇平衡，对不属国家统一经营，不涉及出口许可证和配额的产品，经有关部门批准，可组织省内产品出口。

在外汇收支平衡的情况下，经有关部门批准，允许台资企业使用进口原材料、零配件、元器件生产的产品一部分在境内市场销售，井照章纳税或补税。

第十一条 台资企业可根据生产经营的需要，自行确定机构设置和人员编制。所需的经营管理人员、专业技术人员和工人可由台资企业面向社会招聘，也可从境内合作者推荐的人员中选聘。各级劳动、人事部门负责协调和服务工作。台资企业的境内人员的管理按国家和省有关法律、法规和政策执行。

第十二条 有关部门优先安排台资企业经营所需的水、电、运输和通讯设施，并按照当地同类型国营企业收费标准计收费用，台资企业应提前二十天向当地主管部门上报下月的水、电、运输计划。

第十三条 台湾投资者的投资和分得的利润、利息及其他合法收入准予转让和继承。

第十四条 台湾投资者可凭台资企业出具的证明，并按大陆同胞的付费标准以人民币支付其在省内的食宿及交通费用。

第十五条 对引荐、介绍台湾投资者来本省投资的人，凭与台资企业签订的协议，在台资企业投产或开业后，由台资企业按以下标准发给一次性奖金,

（1）生产型台资项目，按实际所投台资数的千分之五计奖(人民币)。

（2）其它项目，接实际所投台资数的干分之一计奖(人民币)。

第十六条 台湾投资者凡在江西省省辖市市区一次性实际投资二十万美元，或县城(含县级市)、乡镇或边远地区一次性实际投资十万美元的，凭省会计师事务所出具的验资报告，由企业所在地公安部门将其在农村的亲属一人转到企业所在地城镇落户。投资超过以上基数的，每增投资十万美元，增加一名其在农村的亲属为城镇户口。

第十七条 台湾投资者及其台资企业从境外聘请的技术、管理人员，可持台资企业和其主管部门出具的证明，由省公安厅核发多次出入境证件。

第十八条 允许台胞依法在投资开发区取得土地使用权，从事开发经营。各类土地的最高使用年限为居住用地五十年；商业、旅游、娱乐用地四十年：综合或其它用地四十年。

第十九条 本规定具体应用中的问题由省人民政府利用外资办公室负责解释。

第二十条 本规定自公布之日起施行。

第二十一条 本规定施行之日前获准举办的台资企业，凡符合中规定优惠条件的，亦适用于本规定。