郑州市基本农田保护条例(2005年修正)
河南省郑州市人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》的决议
(2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》。会议决定，批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自2005年11月1日起施行。
郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市基本农田保护条例》的决定
（2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规规定，结合本市实际情况，决定对《郑州市基本农田保护条例》作如下修改：
一、将第二条修改为：“本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。”
“本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序划定的特殊保护区域。”
二、将第四条第一款修改为：“市、县（市）、区人民政府应当依据土地利用总体规划并依照法定程序划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。”
三、将第五条第二款中的“计划”修改为“发展改革”，删去“乡镇企业”的内容，增加“林业”的内容。
四、将第八条修改为：“市、县（市）、区人民政府应当制定基本农田保护区规划。基本农田保护区规划由土地管理部门会同发展改革、农业行政、城市规划等有关部门编制，经同级人民政府审定，依法按规定程序报批。”
“乡（镇）人民政府应当根据县级人民政府的基本农田保护区规划编制本行政区域内的基本农田保护区规划，依法按规定程序报批。”
“ 基本农田保护区规划经批准后，必须严格执行。确需调整基本农田保护区规划的，必须按审批程序报原批准机关批准。”
五、将第十七条修改为：“非农业建设经批准征用、占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。用地单位或个人负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的新耕地；没有条件开垦或开垦的耕地经验收不合格的，应缴纳相应的耕地开垦费。耕地开垦费的征收办法按照省人民政府的规定执行。”
六、删去第十八条。
七、第二十一条改为第二十条，将其内容修改为：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。”
“经批准占用的基本农田，满一年不能动工建设的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人继续耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上二年以下未动工兴建的，视为闲置基本农田。闲置基本农田应按规定缴纳闲置费。”
“承包经营基本农田的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。”
八、第二十三条改为第二十二条，将其内容修改为：“禁止将基本农田改为果园、林地和鱼塘。”
九、第三十二条改为第三十一条，在“《中华人民共和国土地管理法实施条例》”之前增加“《中华人民共和国土地管理法》”的内容，删去“从重”的内容。
十、第三十四条改为第三十三条，将其内容修改为：“违反本条例第二十二条规定的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期复耕，并可处被毁坏基本农田耕地开垦费一倍以上二倍以下罚款。”
十一、第三十五条改为三十四条，将其内容修改为：“违反本条例规定，在基本农田范围内建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，依照《河南省实施〈土地管理法〉办法》的规定，责令限期纠正、治理，恢复原种植条件，可以并处被毁坏基本农田耕地开垦费一倍以上二倍以下罚款。”
十二、第三十六条改为第三十五条，将其中的“造地费”修改为“开垦费”，删去“荒芜费”的内容，增加“复垦费”的内容。
十三、第四十条改为第三十九条，将该条第一款内容修改为：“当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起六十日内向作出处罚决定的机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”
十四、删去第四十二条。
此外，还对部分条文的文字和顺序作相应修改和调整。
《郑州市基本农田保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
本决定自2005年11月1日起施行。
郑州市基本农田保护条例
（1993年10月29日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过1994年2月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准根据1997年3月13日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》第一次修正
根据2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》第二次修正）
第一章总则
第一条为加强基本农田的特殊保护和管理，促进农业生产和国民经济稳定发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序划定的特殊保护区域。
第三条基本农田的保护必须贯彻全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的方针。
第四条市、县（市）、区人民政府应当依据土地利用总体规划并依照法定程序划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。
各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划。
第五条市、县（市）、区人民政府土地管理部门是本行政区域内基本农田保护管理工作的主管部门，负责组织实施本条例。
农业、发展改革、规划、水利、环保、林业等有关部门应依照各自的职责，协同土地管理部门做好基本农田保护管理工作。
第六条在本市行政区域内基本农田的规划、利用、保护和管理适用本条例。
第七条各级人民政府对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，予以奖励。
第二章规划
第八条市、县（市）、区人民政府应当制定基本农田保护区规划。基本农田保护区规划由土地管理部门会同发展改革、农业行政、城市规划等有关部门编制，经同级人民政府审定，依法按规定程序报批。
乡（镇）人民政府应当根据县级人民政府的基本农田保护区规划编制本行政区域内的基本农田保护区规划，依法按规定程序报批。
基本农田保护区规划经批准后，必须严格执行。确需调整基本农田保护区规划的，必须按审批程序报原批准机关批准。
第九条编制基本农田保护区规划，应从当地的自然条件、社会经济发展和人口状况出发，以土地利用总体规划为依据，并与城市规划和村镇规划相协调。
第十条下列耕地划入基本农田保护区：
（一）高产、稳产田和有良好水利设施的耕地；
（二）经过治理、改造达到基本农田等级标准的中低产田；
（三）城市蔬菜生产基地；
（四）县级以上人民政府确定的粮、棉、油和名、优、特、新农作物生产基地；
（五）农业科研、教学试验田及农作物良种繁育基地；
（六）需要特殊保护的其他耕地。
第十一条划入基本农田保护区的耕地分为下列两级：
（一）生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地，划为一级基本农田；
（二）生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地，划为二级基本农田；
基本农田的等级，由县（市）、区人民政府确定。
第十二条基本农田保护区的定界工作，以乡（镇）为单位进行，由县（市）、区人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
划定的基本农田保护区，由县（市）、区人民政府设立保护标志，予以公告；由县（市）、区人民政府土地管理部门负责登记造册，建立档案，抄送同级农业行政主管部门，并报市人民政府土地管理部门备案。基本农田保护区划定后，由市人民政府组织验收。
第三章保护
第十三条基本农田主要用于粮食作物和棉花、油料、蔬菜等经济作物的种植。
基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。
第十四条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地或一般耕地的，不得占用基本农田；可以利用二级基本农田的，不得占用一级基本农田。
第十五条国家和省、市批准的建设项目确需占用基本农田的，经征求县（市）、区农业行政主管部门的意见后，向同级人民政府土地管理部门提出申请，由土地管理部门按国家和省规定的建设用地审批权限报批。
第十六条设立开发区，不得占用基本农田保护区内的耕地；因特殊情况确需占用的，有关单位申报设立开发区时，必须附有省级以上人民政府土地管理部门和农业行政主管部门的意见。
第十七条非农业建设经批准征用、占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。用地单位或个人负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的新耕地；没有条件开垦或开垦的耕地经验收不合格的，应缴纳相应的耕地开垦费。耕地开垦费的征收办法按照省人民政府的规定执行。
第十八条经批准征用的基本农田，不按批准用途使用的，或未经原批准机关同意，连续二年未使用的，由市、县（市）人民政府土地管理部门报同级人民政府批准，收回土地使用权，注销土地使用证。收回的基本农田其国有性质不变。
第十九条乡（镇）村办企业经批准使用基本农田，不按批准用途使用的，或未经原批准机关同意连续二年未使用的，由县（市）、区人民政府土地管理部门报县级以上人民政府批准，注销土地使用证，并由农业集体经济组织或村民委员会收回土地使用权。
收回的土地应当还耕。
第二十条禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。
经批准占用的基本农田，满一年不能动工建设的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人继续耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上二年以下未动工兴建的，视为闲置基本农田。闲置基本农田应按规定缴纳闲置费。
承包经营基本农田的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。
第二十一条架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等需要临时使用基本农田的，经县级人民政府批准，按该基本农田的前三年平均年产值和占用年限逐年给予补偿。
第二十二条禁止将基本农田改为果园、林地和鱼塘。
第二十三条使用基本农田进行农业生产的单位和个人，应当同村集体经济组织或国营农场签订基本农田承包合同。承包合同应载明基本农田的等级、面积、使用期限、保护措施以及双方的权利、义务和违约责任等内容，承包合同期限不得少于五年。
已签订农业承包合同的耕地划为基本农田的，原农业承包合同继续有效。
第二十四条承包基本农田的单位和个人必须按照规定的用途使用。禁止在基本农田上建窑、建房、建坟或擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等。
第二十五条使用基本农田进行农业生产的单位和个人应当改良土壤、维护排灌设施、防止水土流失、增加投入、增施有机肥料，合理使用化肥、农药，提高地力，防止基本农田的污染、破坏和地力衰退。
第二十六条因开发地下资源或其他生产建设造成基本农田塌陷、压占、挖损、破坏的，由责任单位或个人按国务院《土地复垦规定》负责整治，或支付复垦整治费用，并给予相应的补偿。
第二十七条在基本农田保护区周围建设有污染的项目，必须进行生态环境影响评价，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程验收时，应同时验收防治污染基本农田的设施。已建成的对基本农田有污染的项目，必须进行限期治理；造成损失的，应当给予相应的赔偿。
第二十八条基本农田保护区周围的沙丘、丘陵和低山区，应采取植树种草等措施，防止水土流失和基本农田沙化。
第二十九条一切单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本条例的行为进行检举、控告。
第三十条农业集体经济组织或者村民委员会应当定期或者在基本农田保护区内耕地承包经营权变更时，对基本农田保护区内耕地地力等级进行评定。
农业承包合同承包人通过增加投入或采取其他措施提高基本农田地力等级的，由农村集体经济组织或村民委员会给予奖励。
第四章法律责任
第三十一条有下列行为之一，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《河南省实施〈土地管理法〉办法》的有关规定处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；
（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的；
（三）临时使用基本农田逾期不归还的。
第三十二条破坏或擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上人民政府土地管理部门责令恢复原状或赔偿损失，可以并处二百元以上五百元以下罚款。
第三十三条违反本条例第二十二条规定的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期复耕，并可处被毁坏基本农田耕地开垦费一倍以上二倍以下罚款。
第三十四条违反本条例规定，在基本农田范围内建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，依照《河南省实施〈土地管理法〉办法》的规定，责令限期纠正、治理，恢复原种植条件，可以并处被毁坏基本农田耕地开垦费一倍以上二倍以下罚款。
第三十五条违反本条例非法占用、挪用、截留基本农田保护区耕地开垦费、复垦费、闲置费的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三十六条罚款必须在规定的期限内缴纳，到期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
罚款全额上交同级财政。
第三十七条无权或超越职权批准征用、占用基本农田或改变基本农田用途的，其批准文件无效，对主管人员由其所在单位或监察机关给予行政处分。
第三十八条从事基本农田保护和管理的土地管理人员滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起六十日内向作出处罚决定的机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议又不起诉，拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章附则
第四十条市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十一条本条例自1994年5月1日起施行。
北京市实施《中华人民共和国防洪法》办法
北京市人大常委会
北京市实施《中华人民共和国防洪法》办法
北京市人民代表大会常务委员会
北京市人民代表大会常务委员会公告第27号
（北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2001年5月18日通过，自2001年6月1日起施行）
目录
第一章 总则
第二章 防洪规划
第三章 防洪工程设施建设与管理
第四章 防汛抗洪
第五章 保障措施
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了实施《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益和防汛与抗旱相结合的原则，兴利除害，确保首都安全。
第三条 本市应当加强永定河、潮白河、北运河等主要排洪河道、大中型水库、泥石流易发区和规划市区等重点区域的防洪工作，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行。
第四条 各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，开展全民防洪教育，普及防洪知识，提高水患意识，依靠科技进步，有计划地治理河流、湖泊，建设防洪工程，并加强防洪工程的维护和管理，建立并完善防洪体系和水文、气象、通信、预警以及洪涝灾害监测系统，巩固和提高防洪能力，确保安全。
根据防洪规划，防洪工程设施建设项目纳入年度国民经济和社会发展计划，所需费用纳入市和区、县财政预算。
第五条 市和区、县水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
城镇房屋、人民防空、市政行政主管部门和其他有关部门按照各自的职责分工，负责有关的防洪工作。
第六条 任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务，并有权劝阻和检举破坏防洪工程设施的行为。
在防洪工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第二章 防洪规划
第七条 市和区、县人民政府应当依据国民经济和社会发展计划，按照城市防洪的要求编制防洪规划。防洪规划是防治洪涝灾害、河流和湖泊治理、防洪工程设施建设以及城市基础设施建设的基本依据。
全市防洪规划应当服从海河流域防洪规划。区、县防洪规划应当服从所在流域防洪规划和全市防洪规划。河流、湖泊防洪规划应当服从所在流域防洪规划。
防洪规划的规划期限由市人民政府确定。
防洪规划纳入城市总体规划。
第八条 防洪规划应当规定防洪标准，确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案；划定蓄滞洪区和防洪保护区的范围，规定蓄滞洪区的使用原则；制定易涝地区除涝措施，完善排涝系统；对山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流地区以及其他山洪易发区，还应当划定重点防治区，制定防治措施。
第九条 全市防洪规划由市水行政主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。
东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区的防洪规划由市水行政主管部门会同市规划、市政行政主管部门和其他有关部门统一编制，报市人民政府批准。其他区、县防洪规划由本级水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
第十条 永定河防洪规划按照国务院批准的方案执行，其他河道的防洪规划按照下列规定编制和批准：
（一）潮白河、北运河（含温榆河）、拒马河、■洳河防洪规划由市水行政主管部门组织有关部门协同海河流域管理机构编制，经市人民政府审查提出意见后，报国务院水行政主管部门批准；
（二）凉水河、通惠河、清河以及其他跨区、县河道防洪规划由市水行政主管部门组织有关区、县水行政主管部门编制，征求有关区、县人民政府意见后，报市人民政府批准；
（三）除第（一）项、第（二）项规定以外的其他河道的防洪规划由河道所在地的区、县水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
第十一条 依法划定的防洪规划保留区，由市或者区、县人民政府公告，明确界限，并设立标志。
第十二条 铁路、公路干线、卫星城、经济开发区、科技园区、住宅区、小城镇、大型骨干企业等建设项目可行性研究报告按照国家规定的程序报请批准前，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响，征求水行政主管部门的意见。
第三章 防洪工程设施建设与管理
第十三条 防洪应当蓄泄兼施，充分发挥水库、湖泊、洼淀和沟道截流工程的调蓄洪水功能；加强河道防护，定期疏浚河道，保持行洪畅通。
防洪应当保护、扩大林草植被，加强水土保持，充分利用砂石坑回补地下水。规划市区应当扩大河湖水面，建设低草坪、渗水地面，完善渗井系统，涵养水源，削减洪峰。
第十四条 各级人民政府及其水行政主管部门应当按照防洪规划，疏浚河流、湖泊，加固堤防，加强水库、闸坝等防洪工程设施建设和维护，巩固和提高防洪能力。
市和区、县人民政府应当加强对城市排涝管网、泵站的建设和管理，提高规划市区和其他城镇地区的排涝能力。
第十五条 防洪工程设施建设必须按照设防标准和技术规范、规程进行设计、施工、监理和验收，确保防洪工程设施的质量。其中规划市区防洪工程建设应当注重环境美化，维护古都风貌。
防洪工程设施的设计方案，必须经水行政主管部门核准；施工单位必须按照核准的设计方案施工；防洪工程设施竣工后，必须经水行政主管部门验收，确认符合防洪安全和运行管理标准的，方可投入使用。
防洪工程设施勘察、设计、施工、监理单位，必须具备相应的资质等级。
水行政主管部门应当对已投入使用的防洪工程设施，定期进行安全鉴定，对于不符合防洪安全要求的，应当改建、重建或者采取补救措施。
第十六条 永定河的规划治导线按照国务院水行政主管部门批准的方案执行。
跨区、县河道的规划治导线由市水行政主管部门组织河道所在地的区、县水行政主管部门拟定，征求有关区、县人民政府意见后，报市人民政府批准。
第十七条 永定河、潮白河、北运河实行河道管理机构统一管理与河流所在地的区、县水行政主管部门分段管理相结合。
城市河湖的管理按照《北京市城市河湖保护管理条例》的规定执行。
除第一款、第二款规定以外的其他河流、湖泊由其所在地的区、县水行政主管部门管理。
第十八条 市或者区、县人民政府应当按照管理权限对河道、湖泊和水库、闸坝等防洪工程设施划定管理范围和保护范围。
第十九条 在河道、湖泊管理范围内，禁止下列行为：
（一）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；
（二）倾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物资；
（三）在行洪河道内种植有碍行洪的树木和高杆作物；
（四）在堤防和护堤地，从事放牧、葬坟、晒粮、开渠、打井、挖窖、采砂、取土、存放物料、开办集市贸易、开采地下资源、进行考古发掘等活动；
（五）从事其他影响河势稳定、危害河岸堤防安全和妨碍河道行洪的活动。
在堤防和护堤地以外的河道、湖泊管理范围内，在不影响河势稳定或者防洪安全的情况下，经过批准可以采砂、取土、开采地下资源、进行考古发掘。永定河、潮白河、北运河等市管河道由市水行政主管部门授权的河道管理单位审批，其他河道、湖泊由区、县水行政主管部门审批。
第二十条 在水库、闸坝管理和保护范围内以及河道、湖泊保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动。
第二十一条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据该河道的防洪标准，有关水行政主管部门可以报请人民政府责令建设单位限期改建或者拆除。
新建、改建、扩建跨河、穿河、临河、穿堤的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线和取水、排水等工程设施，按照《防洪法》第二十七条的规定执行。
第二十二条 各级人民政府要加强水库大坝、河湖堤防的安全管理。
管理单位应当对大坝、堤防、闸桥和其他水工程设施进行安全监测和检查，保证工程安全运行。
堤路结合的大坝、堤防、闸桥限制超重车辆通行，非堤路结合的大坝、堤防、闸桥禁止机动车辆通行，主管部门应当设立标志，但法律、法规另有规定的除外。
第二十三条 未达到设计防洪标准、抗震设防要求或者有严重质量缺陷的病险水库，应当采取除险、加固措施，限期消除隐患或者重建。
病险水库应当限制蓄水或者停止蓄水。
第二十四条 本市应当加强城镇地区排水系统建设，保障排水畅通。
实行河道、湖泊排水总量控制制度。新建小区和其他新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当采取滞洪、蓄洪措施，严格控制入河排水量。
第二十五条 各级人民政府应当加强水土保持工作，采取综合治理措施，对泥石流易发区、矿山采空区和山洪可能诱发山体滑坡、崩塌区进行治理，加强监管。
禁止在上述地区进行除水土保持以外的一切开发建设活动。
第二十六条 蓄滞洪区应当按照防洪规划划定并报请市人民政府按照国务院规定的权限批准后予以公告。蓄滞洪区所在地的人民政府应当采取措施控制蓄滞洪区内人口的增长；制定防洪避险转移方案；组织有关部门对蓄滞洪区内的单位和居民进行防洪教育和避险演习；组织蓄滞洪区内的单位和居民积极参加防洪工作；因地制宜地采取防洪避险措施。
禁止在蓄滞洪区分洪口门300米范围内建设妨碍行洪的建筑物和构筑物。违反规定的，由水行政主管部门责令限期拆除，恢复原状。
在蓄滞洪区内建设大型建设项目，其审批程序按照《防洪法》第三十三条的规定执行。
第二十七条 各级人民政府应当组织水行政主管部门和有关部门对河道堤防、闸坝、水库、跨河设施、市政排水、危旧房屋、人防工程和其他地下建筑物以及山洪、泥石流易发区等重点部位，进行定期检查和监督；发现隐患，有关责任单位应当及时采取措施予以排除。
第二十八条 对居住在行洪河道内、水库淹没区内以及山洪、泥石流易发区内的居民，当地人民政府应当按照防洪规划有计划地组织外迁。市和区、县人民政府应当对外迁居民妥善安置。
第二十九条 任何单位和个人不得破坏、移动、侵占、擅自使用水文监测站的站房、测验设施、标志、场地、道路、缆线、自动测报系统等水文设施以及防汛通信设施和雨情、水情自动采集设施；确需移动或者占用上述设施的，建设单位应当征得市水行政主管部门同意，并负责恢复上述设施的原有功能，承担相应的费用。
任何单位和个人不得干扰防汛通信和雨情、水情采集专用频率。
第四章 防汛抗洪
第三十条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
第三十一条 市和区、县人民政府设立防汛指挥机构，负责领导、组织和统一指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。
第三十二条 市人民政府防汛指挥机构由市有关部门、北京卫戍区、武警北京总队等单位负责人组成，市长担任指挥，其办事机构设在市水行政主管部门。
永定河、潮白河、北运河和大中型水库应当设立防汛机构，负责所管辖范围内的防汛抗洪工作。
第三十三条 区、县人民政府防汛指挥机构由区、县有关部门、当地驻军、人民武装部等单位负责人组成，区长、县长担任指挥，其办事机构设在区、县水行政主管部门；没有水行政主管部门的，设在区人民政府指定的部门。
乡、镇人民政府和街道办事处在汛期应当设立防汛机构，在上级防汛指挥机构的领导下，负责本行政区域内的防汛抗洪工作。
第三十四条 本市的防汛期为每年6月1日至9月15日。特殊情况下，市防汛指挥机构可以宣布提前或者延长防汛期。
当河道水情接近设计洪水位、历史最高洪水位，水库水位接近设计洪水位以及防洪工程设施发生重大险情时，市或者区、县防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。
第三十五条 永定河防御洪水方案按照国务院批准的方案执行，其他河道、水库、湖泊防御洪水方案按下列规定编制和批准：
（一）潮白河、北运河（含温榆河）以及其他跨省、市河道防御洪水方案由市水行政主管部门协同海河流域管理机构编制，经市人民政府审查提出意见后，报国务院水行政主管部门批准；
（二）密云水库、官厅水库防御洪水方案由市水行政主管部门编制，报市人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案；
（三）怀柔水库、十三陵水库、城市河湖以及其他市管水库、河道防御洪水方案由各管理单位编制，报市水行政主管部门批准；
（四）除第（二）项、第（三）项规定以外的其他大、中型水库防御洪水方案由所在地的区、县水行政主管部门和有关部门编制，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案；
（五）除第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定以外的其他河道、小型水库防御洪水方案由所在地的区、县水行政主管部门编制，报本级人民政府批准。
第三十六条 在汛期，水库、闸坝和其他水工程设施的运用，必须服从有关防汛指挥机构的调度、指挥和监督。永定河防汛调度按照国家防汛指挥机构的命令执行；市管河道、水库以及跨区、县河道防汛调度命令由市防汛指挥机构下达；其他河道、水库防汛调度命令由所在地的区、县防汛指挥机构下达。
在汛期，水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度、指挥和监督。
第三十七条 对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由市或者区、县防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由有关防汛指挥机构组织强行清除，清除费用由设障者承担。
第三十八条 在汛期，公安、交通等有关部门应当保障防汛指挥和抢险救灾车辆优先通行，并按特种车辆对待。
防汛指挥和抢险救灾车辆标志由市公安交通管理部门印制，市防汛指挥机构统一核发。
第三十九条 各级人民政府应当组织有关部门和企业、事业单位做好防汛抗洪物资的储备。市和区、县防汛指挥机构储备的防汛抗洪物资，所需资金和储备费用由本级财政负担；企业、事业单位自备的防汛抗洪物资，所需资金和储备费用由企业、事业单位自行负担。
在紧急情况下，储备的防汛抗洪物资应当服从上级防汛指挥机构的统一调度，调用的物资在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
第四十条 城镇房屋、人民防空、市政行政主管部门应当加强房屋、人防工程和其他地下建筑物、市政设施防洪安全的检查，及时处理各种隐患，并制定防洪预案，督促产权单位或者责任人采取应急措施，确保安全度汛。
第四十一条 市和区、县人民政府应当加强非工程防洪措施建设，按照国家规定建立以信息采集、通讯、计算机网络和决策支持为主要内容的防汛指挥系统。
第四十二条 在汛期，气象、水文、电信、运输、电力、物资、商业、公安等有关部门应当按照各自的职责，优先为防汛抗洪服务。
第五章 保障措施
第四十三条 各级人民政府应当保证实施防洪规划和防洪年度计划所需资金。
市和区、县人民政府应当在每年财政预算和水利建设基金中安排资金，主要用于下列支出：
（一）防洪工程设施建设、维护和改造；
（二）水文测报、通信设施、生物措施等非防洪工程设施的建设、维护、改造和修复；
（三）水毁工程修复；
（四）抗洪抢险经费；
（五）防汛工作经费；
（六）储备防汛物资。
防洪资金必须专款专用，严格审计监督。
第四十四条 市和区、县人民政府应当建立水利建设基金，具体筹集和使用管理办法按照市人民政府的规定执行。
防洪工程建设维护管理费的征缴按照市人民政府的规定执行。
第四十五条 受洪水威胁地区的企业、事业单位，应当自筹资金，建设必要的防洪自保工程。
各级人民政府应当支持单位和个人按照防洪规划，采取自办、联办等多种形式，建设、修建水利工程和营造护堤、护岸林。
第六章 法律责任
第四十六条 违反本办法，依照《防洪法》和本办法追究法律责任。
第四十七条 违反本办法第十二条规定，未就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响，征求水行政主管部门意见的，责令限期改正。
第四十八条 违反本办法第十五条规定，防洪工程设施的设计方案，未经水行政主管部门核准擅自施工或者不按照设计方案施工的，由水行政主管部门责令改正；影响防洪的，责令拆除；可以采取补救措施的，责令采取补救措施，并可以处1万元以上10万元以下罚款。
第四十九条 违反本办法第十九条第一款规定，在河道、湖泊管理范围内从事下列行为的，由水行政主管部门给予行政处罚：
（一）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的，责令排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处5万元以下罚款；
（二）倾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物资的，责令限期清除，恢复原状，并按照每立方米处以1000元罚款，逾期未清除的，每超过一天每立方米加罚50元；对直接责任人处以200元罚款；
（三）在行洪河道内种植有碍行洪的树木和高杆作物的，除责令停止违法行为、恢复原状外，可以处5000元以下罚款；
（四）在堤防和护堤地范围内，放牧、晒粮的，可以处500元以下罚款；开渠、打井、挖窖、葬坟的，责令恢复原状，可以处1000元以上5000元以下罚款；开办集市贸易的，责令改正，可以处1000元以上2万元以下罚款；采砂、取土、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘的，责令停止侵害，可以处1万元以上5万元以下罚款。
第五十条 违反本办法第十九条第二款规定，未经批准擅自在河道、湖泊管理范围内采砂、取土、开采地下资源、进行考古发掘的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处1万元以上5万元以下罚款。
第五十一条 违反本办法第二十条规定，在水库、闸坝管理和保护范围内以及河道、湖泊保护范围内，进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处1万元以上5万元以下罚款。
第五十二条 违反本办法第二十二条规定，在堤路结合的大坝、堤防、闸桥行驶超重车辆，在非堤路结合的大坝、堤防、闸桥行驶机动车辆的，由水行政主管部门处以200元以下罚款。
第五十三条 国家工作人员违反《防洪法》和本办法，依照《防洪法》第六十五条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第七章 附则
第五十四条 本办法自2001年6月1日起施行。
2001年5月18日