石家庄市国有土地使用金征收办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市国有土地使用金征收办法
(1994年8月25日市人民政府第十八次常务会议通过，1994年9月22日市人民政府令第53号发布，1997年11月17日市人民政府令第90号决定修订)
第一章 总 则
第一条 为加强测绘管理，促进测绘事业发展，为城乡建设及经济发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事测绘活动，必须遵守本办法。
第三条 石家庄市规划局是全市测绘管理工作的行政主管部门，负责全市测绘管理工作。各县（市）、区测绘行政主管部门按规定权限管理辖区内的测绘活动，业务上受石家庄市规划局的领导。
第四条 测绘单位应加强科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘科学技术水平，保证测绘成果的科学、完整、真实。
第五条 各单位和个人应当对测绘提供便利，不得妨碍和阻挠测绘人员按照规定进行测绘活动。
第二章 规划与技术管理
第六条 石家庄市规划局应根据本市国民经济和社会发展需要，编制全市的基础测绘和其它重大测绘项目规划，经市政府批准后组织实施。
第七条 在本市行政区域内进行测绘，应采用国家统一的大地基准、高程基准、深度基准、重力基准和大地坐标系统、高程系统、地心坐标系统，重力测量系统及本市市区的平面坐标系统和高程系统，并符合国家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺图系列和基本精度。
第八条 在石家庄市规划区内进行测绘，应采用石家庄市规划局建立的平面坐标系统；在石家庄市规划区外的县(市)、区内进行测绘，应采用当地测绘行政主管部门建立的平面坐标系统。本市平面坐标系统的建立，应报省测绘行政主管部门批准，并与国家坐标系统相联系。
第九条 测绘项目应执行国家测绘行政主管部门颁布的测绘技术规范或国家有关部委颁布的专业技术规范。
第三章 实施管理
第十条 测绘单位必须具备与其所从事的测绘工作相适应的技术人员、设备和设施，取得河北省测绘行政主管部门颁发的《测绘资格证书》，并经石家庄市规划局进行年度审查登记后，方可承担本辖区的测绘任务。测绘单位承担所属系统业务范围内的测绘任务，由测绘单位主管部门进行测绘资格审查。
第十一条 测绘单位必须在《测绘资格证书》规定的业务范围内从事测绘活动。测绘行政主管部门应向测绘单位提供必要的测绘基础资料，并准许使用本辖区内的测量标志；外省的测绘单位应按河北省有关规定向测绘行政主管部门缴纳管理费和基础设施费。
第十二条 除指令性任务外，测绘项目应通过招标方式确定测绘单位。测绘双方须按照国家规定签订书面测绘合同。测绘合同应载明：项目名称、单位名称、工作范围及内容、作业技术依据、作业要求和时间、乙方提交清单、验收方式、价款和付款方式、违约责任等。
第十三条 测绘单位应在施测前，持下列证件到测绘项目所在地的测绘主管部门进行任务登记：
(一)河北省测绘行政主管部门颁发的《测绘资格证书》；
(二)与委托单位签订的测绘合同书；
(三)外省进市的测绘单位，须持有河北省测绘局批准的函件。
第十四条 境外测绘组织和个人在本市行政区域内进行测绘，须将项目报石家庄市规划局初审，经省测绘主管部门批准。
第十五条 测绘项目收费，应按国家制定的《测绘产品收费标准》执行。
第十六条 在本市行政区域内承揽的测绘项目达到或超过下列限额的，测绘单位须经石家庄市规划局审定测绘项目设计书：
（一）测图限额：比例尺l：500，面积为0.5平方公里；比例尺1：1000，面积为2平方公里；比例尺1：2000，面积为4平方公里；比例尺1：10000，面积为30平方公里。
（二）控制测量限额：与测图限额相应的面、高程控制测量，单独进行的一、二级小三角，一、二、三级导线测量和水准测量；
（三）县级以上(含县级)普通地图、专题地图、地图集的编制、出版。测绘单位承揽的测绘项目未达到前款规定限额的，报测绘项目所在县（市）、区测绘行政主管部门审定测绘项目设计书后，方可实施。第十七条 普通地图、专题地图、地图集及书刊插附地图必须在印刷前按省有关规定报批；印刷后应将印刷图报市测绘行政主管部门备案。
第十八条 在公共场所悬挂或在图书、报刊、电视上刊播自行绘制的国界示意图，应在悬挂、刊播前报当地测绘行政主管部门审定。
第十九条 测绘单位应在年终前十五日内将年度测绘工作统计资料报单位所在地测绘行政主管部门备案。县（市）、区测绘行政主管部门应在年终前十日内，将辖区内测绘工作汇总资料报石家庄市规划局。
第四章 界线测绘
第二十条 本市各级行政区域的界线测绘，由石家庄市规划局会同石家庄市民政局共同管理；未经石家庄市规划局批准，任何测绘单位不准从事行政区域界线的测绘。
第二十一条 石家庄市规划局会同土地管理部门和其他有关部门共同编制本市地籍测绘规划，由石家庄市规划局按照规划要求组织协调和实施，任何单位不得擅自进行地籍测绘。
第二十二条 进行土地、建筑物、构筑物及地面附着物权属界址线测绘，应由当地县级以上土地、房产及其他管理部门于施测前，在现场标定界址点和界址线，并向施测单位提供有关登记资料和附图。
第五章 测绘成果管理
第二十三条 测绘行政主管部门应按本办法规定的权限，对测绘成果实施监督管理。测绘成果须按规定的管理权限报测绘行政主管部门验收合格后，方可提供使用。
第二十四条 测绘单位在本市行政区域内完成的测绘成果，必须在测绘成果验收通过之日起三十日内，按《中华人民共和国测绘成果管理规定》和省有关规定，将原始(或二底图)件、控制资料复制件提交当地测绘行政主管部门存档。
第二十五条 建设单位和个人使用测绘行政主管部门存档的测绘成果，应按国家和省规定的标准缴纳费用。测绘成果属于知识产权问题的，适用有关法律规定。
第二十六条 使用保密测绘成果的，按国家保密法进行管理。复制的保密测绘成果，应按原密级管理。未经测绘行政主管部门批准，任何单位和个人不得复制、转让、买卖测绘成果。
第二十七条 对境外提供或携带尚未公开的或属于国家秘密的测绘成果，按国家有关规定办理。
第二十八条 本市行政区域的位置、高程、面积等重要地理信息数据，由石家庄市规划局审核，报市政府批准后发布。
第六章 测量标志保护
第二十九条 各单位和个人都有保护地上和地下永久性测量标志的义务。前款所称永久性测量标志是指：三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点、GPS点的木质觇标和钢质觇标及标石。
第三十条 任何单位和个人不得擅自移动、损毁各类测量标志，不得侵占永久性测量标志用地。对移动测量标志，损毁、侵占永久性测量标志或其用地的，任何单位或个人均有权加以制止，并应及时向当地人民政府或测绘行政主管部门报告。在永久性测量标志安全控制范围内，不得采矿、取土、挖沙、采石、爆破、射击或进行其他危害测量标志安全和使用效能的活动。
第三十一条 在本市行政区域内建设永久性测量标志的单位，应当对永久性测量标志设立明确标记，并委托当地人民政府或社会团体、企事业单位指派专人负责保管，签定《测量标志委托保管书》。
第三十二条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或使测量标志失去效能的，由石家庄市规划局审定并报省测绘行政主管部门批准，建设单位支付迁建费后方可移动。
第三十三条 永久性测量标志的保管维护费，由当地县(市)区人民政府财政列支。
第三十四条 测量标志的年度复查工作应由各级测绘行政主管部门负责。
第七章 罚 则第三十五条 未经测绘资格审查而违法经营测绘业务的，由当地县级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止测绘业务，没收违法所得，并处以违法所得百分之五十至百分之百的罚款。
第三十六条 测绘单位在施测前，未按规定进行任务登记的，由市规划局责令限期改正或者建议省人民政府测绘行政主管部门责令其停止测绘。
第三十七条 因测绘成果质量不合格而给用户造成损失的，测绘单位应赔偿损失；情节严重的，由市规划局建议省人民政府测绘行政主管部门取消其测绘资格。
第三十八条 违反本办法第二十六条规定的，由当地县级以上人民政府测绘行政主管部门会同同级保密部门依照保守国家秘密和测绘成果管理法律、法规的规定予以处罚。
第三十九条 有下列行为之一的，依照《治安管理处罚条例》予以处罚，并由当地测绘行政主管部门按有关法律、法规的规定责令赔偿经济损失；涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理：
(一)阻挠测绘人员依法进行测绘的；
(二)损毁、擅自移动测量标志的；
(三)进行其它危害永久性测量标志安全和使用效能活动的。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据有关法律、法规申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 测绘行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第八章 附 则第四十二条 本办法自发布之日起施行
石家庄市国有土地 使用金征收办法
(1994年12月8日市人民政府令第54号发布，1996年7月24日根据《石家庄市人民政府关于修改<石家庄市国有土地使用金征收办法>的决定》修订发布)
第一条 为改革土地使用制定，确定土地有偿使用范围，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内以出让方式取得国有土地使用权的单位或个人，须依照本办法的规定和标准缴纳土地使用金。
第三条 市、县(市)、矿区土地管理局是土地使用金征收的主管部门。
市区内和郊区的土地使用金，由市土地管理局负责征收；县(市)、矿区土地管理局负责本行政区域内土地使用金的征收。
土地使用金的收取标准由物价部门管理。
第四条 取得土地使用权的单位或个人是土地使用金的缴纳人。但有下列情形之一的，按以下规定执行：
(一)以土地使用权投资人股与他方兴办具有法人资格的企业并已办理土地使用权出让手续的，该企业为缴纳人。
(二)出租土地使用权的，出租人为缴纳人。
(三)经营房地产开发的，在房地产转让前，经营开发单位为缴纳人；房地产转让后，自批准转让之日起，受让方为缴纳人。向政府缴纳土地租金或以土地使用权计入国家股的单位或个人，免缴土地使用金。
第五条 因企业兼并等情形使土地使用权转移的，应按有关规定办理出让或出租等手续，并按本办法规定缴纳土地使用金。
第六条 土地使用金的征收标准，由市、县(市)、矿区物价管理部门和土地管理局根据土地用途、等级等因素定期核定，报本级人民政府批准后公布执行(石家庄市市区土地使用金近期收费标准见附表)。第七条 土地使用用途以《国有土地使用权出让合同》确定的用途为准。
第八条 土地使用面积以土地管理部门核发的《国有土地使用证》记载的面积确定；尚未核发《国有土地使用证》的，暂按1989年城镇国有土地使用权申报登记的面积或征拨用地文件批准的土地使用面积确定。土地使用权有争议的，暂按各使用人实际使用的土地面积确定。
第九条 土地使用金按年计征。土地使用年限不足六个月的，减半计征；超过六个月不足一年的，足额计征。土地使用金缴纳数额按用地面积乘以年单位面积收费标准计算。一宗用地涉及多种用途的，按不同用途的土地面积和相应的收费标准相乘后累加计算。
第十条 下列用地减征土地使用金：
(一)基建工程在规定的竣工日期内，减半计征；
(二)经市级以上科学技术委员会审定的高科技项目用地及市技术改造办公室核定的技改项目新占用的土地自规定的基建工程竣工之日起，减办计征五年；
(三)直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，减半计征。
第十一条 缴纳土地使用金确有困难的用地单位，向土地管理部门提出书面申请，经本级人民政府批准后，可以免、减、缓缴土地使用金。
第十二条 市、县(市)、矿区土地管理局应按本办法的规定核定各用地单位或个人缴纳土地使用金的数额，并核发《国有土地使用金缴费登记证》，载明缴纳人、用地面积、缴纳数额和期限等项内容。
土地管理部门征收土地使用金，应持有物价部门核发的《收费许可证》。土地使用金应上缴市、县(市)、矿区财政部门专户储存，专项用于城镇建设和土地资源的保护、开发和利用。
第十三条 土地权属发生变更的，新的土地使用者应在办理土地使用权变更登记时，换领《国有土地使用金缴费登记证》。
第十四条 土地使用用途变更的，缴纳人应自批准变更之日起三十日内到所在地的市、县(市)、矿区土地管理局办理土地使用金缴费变更登记手续。
第十五条 缴纳人不按规定期限缴纳土地使用金的，从滞纳之日起每日加收未缴纳额千分之三的滞纳金，并可由土地管理部门依照法定程序申请人民法院强制执行。
第十六条 对通过划拨方式取得的土地，按照《中华人民共和国土地管理法》和国家政策法规逐步推行有偿使用制度。
第十七条 本办法自一九九五年一月一日起施行。
附：
石家庄市市区土地使用金近期收费标准
用地类别 土地使用费（元/m2 年
商业、旅游、娱乐、贸易、饮食、服务、
金融、保险、综合楼用地
1
工业、仓储用地 0.5
居住用地 0.4
其他用地 0.2
防城港市人民政府办公室转发市财政局市教育局关于防城港市资助家庭经济困难大学新生入学实施细则的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室转发市财政局市教育局关于防城港市资助家庭经济困难大学新生入学实施细则的通知
防政办发〔2007〕14号
各区、县（市）人民政府，市直各委、办、局：
市财政局、市教育局关于《防城港市资助家庭经济困难大学新生入学实施细则》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年三月十二日
防城港市资助家庭经济困难
大学新生入学实施细则
市财政局 市教育局
（二○○七年三月八日）
第一条 根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发财政厅教育厅广西资助家庭经济困难大学新生入学暂行办法的通知》（桂政办发〔2006〕154号），为帮助我市每年高考考入全日制普通高等院校的家庭经济困难新生（以下简称贫困新生）顺利入学，特制定本实施细则。
第二条 资助工作按照以县（市、区）为基本工作单元，以考生所在中学为具体实施单位，各级人民政府加大统筹力度，政府各部门及全社会共同参与。各级人民政府要抓资金落实、抓组织实施。各级财政、教育及民政、扶贫、工会、共青团、妇联等相关部门和单位要通力合作，真抓实干，确保辖区内没有一个拿到大学录取通知书的学生因家庭经济困难而无法赴校入学。
第三条 各级财政设立贫困新生入学补助专项资金（以下简称入学补助资金），对贫困新生入学给予适当补助。
第四条 建立资助贫困新生工作领导协调机构。各区、县（市）人民政府要成立工作领导协调小组，统筹、协调和推进本辖区内的资助工作。组长由同级人民政府分管负责人担任，成员由教育、财政、民政、扶贫、工会、共青团、妇联等部门和单位负责人组成。协调小组下设办公室负责日常工作，办公室设在教育行政主管部门。各相关部门要在当地人民政府的统一领导下，明确任务，落实责任，充分发挥财政投入的主导作用，整合各方资源，积极动员全社会力量参与资助贫困新生，形成资助合力，确保贫困新生得到有效资助。
第五条 按照“政府主导、社会参与”的原则，建立入学补助资金以各级财政投入为主，相关部门及社会捐助以帮助学生到校后顺利完成学业为重点的专项资助体系。从2007年起，市人民政府每年在本级财政预算中安排20万元设立贫困新生入学补助专项资金。按照“确保辖区内没有一个拿到大学录取通知书的学生因家庭经济困难而无法赴校入学”的要求，学生所在中学的区、县（市）人民政府是此项工作的最终责任人。各区、县（市）人民政府必须根据本地区大学新生的家庭贫困状况，在本级财政预算中足额安排入学补助资金。各级民政、扶贫、工会、共青团、妇联及社会各界结合各自的工作职能，积极筹措资助贫困新生的经费，既可与财政专项资金统筹安排用于对贫困新生入学补助，也可结合本部门的工作特点开展专项资助活动或拓宽资助的范围和项目，但需将资助情况及时报送本级资助贫困新生工作领导协调小组办公室，以便统筹考虑辖区内整体资助工作的安排，避免重复。
第六条 入学补助资金的补助对象：参加高考，并被全日制普通高等院校（含高职）录取的高中（含职业高中）应届毕业生中家庭经济困难的学生。根据学生家庭的贫困程度，优先资助孤残学生、父母丧失劳动能力学生、少数民族贫困学生、烈士子女、单亲贫困家庭学生、农村绝对贫困或低收入家庭学生、享受城镇居民最低生活保障政策家庭和因突发事件导致家庭经济困难的学生等。
第七条 市本级政府入学补助资金的用途和标准：主要用于一次性补助贫困新生从家庭所在地到被录取院校之间上学所需路费及入学后短期的生活费用。根据录取院校的所在地域和距离远近，我市参照自治区补助标准：区内院校录取的贫困新生400元/生；长江以南区外院校录取的贫困新生500元/生；长江以北区外院校录取的贫困新生600元/生。已享受自治区入学补助资金的贫困新生原则上不再享受市、县两级的入学补助。
第八条 贫困新生的界定由各区、县（市）考生所在的中学及市直中学负责。各校本着认真负责、实事求是的原则，在当地民政、扶贫等部门的指导、协助下，统一明确贫困学生的界定标准、界定材料的种类及格式，并对在校生的贫困家庭情况进行调查摸底，建立起参加高考贫困毕业生资料档案库，为高考结束后，及时对贫困新生提供入学补助资金资助及其进入大学后继续获得后续资助做好材料准备。
第九条 入学补助资金的发放管理
（一）市财政局、教育局根据我市年度普通高等院校招生计划，结合上年度各区、县（市）及市直中学高考新生录取人数的情况，综合考虑当地的贫困程度和录取院校的地域分布等因素，将自治区及市本级政府入学补助资金分配下达各区、县（市）和市直中学。各区、县（市）人民政府也必须把上级及本级入学补助资金下达到辖区内各高中或高完中。
（二）教育、财政部门在当地人民政府的统一领导下，统筹用好自治区下达的补助经费及本级财政安排的经费。各地要本着实事求是、公正公开的原则，在已建立的高考毕业生档案资料库中，按辖区及中学隶属关系，组织中学根据学生的贫困程度，遴选符合条件的受助学生，并按规定程序予以公示，在报当地财政、教育部门审核批复后，按照有关补助标准将入学补助资金立即发放到受助学生手中，让受助学生能在赴录取院校前拿到入学补助资金，确保贫困新生顺利入学就读。发放工作必须在普通高等院校开学前完成。
（三）各地要加强对入学补助资金的监督管理，确保专款专用，当年资金有结余的可结转下一年度使用。任何部门、学校和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用入学补助资金和出现徇私舞弊行为。各地要定期进行审计，如有上述行为的，一经查实，严肃处理。
（四）有资助学生的各中学要将受助学生的相关资料整理归档（包括受助学生姓名、录取的高等院校名称、录取通知书复印件、补助标准和金额、签领经费的凭证等），并建立跟踪管理受资助学生的制度。如发现有领取入学补助资金后，不到学校报到注册的，所在中学要负责追回所补助的资金。
（五）市人民政府将组织相关部门人员对各地入学补助资金的发放管理工作进行抽查。
第十条 各区、县（市）人民政府要加大资助工作统筹力度，积极鼓励、支持和协助扶贫、民政、工会、共青团、妇联、农村信用社及相关社会慈善机构、企事业单位开展捐资助学工作，特别是资助家庭经济困难的学生在入学报到后能顺利完成学业。
第十一条 各区、县（市）资助贫困新生工作领导协调小组办公室要对获资助的贫困新生出具资助证明，注明其获资助的情况（包括获其他渠道及社会捐助的情况），便于录取院校了解掌握学生的受助情况及为贫困新生到校后申请其他资助提供依据。
第十二条 各地要加大宣传力度，使每个参加高考的学生都了解党和政府的资助政策。特别是在每年高考招生期间，各地、各校一定要充分利用新闻媒体等渠道，向社会和毕业生广泛宣传对贫困新生的资助政策，使资助政策家喻户晓、深入人心，确保贫困新生资助工作深入开展。
第十三条 各地要严格按照本实施细则要求，认真做好相关工作。各区、县（市）人民政府必须将本年度的资助工作，包括入学补助资金的使用、受资助者的情况汇总，资助工作的开展等形成专题报表于当年10月10日前将上报市人民政府，同时抄送市财政局、教育局。市财政局、教育局于当年10月20日前将工作落实完成情况报市人民政府。
第十四条 各区、县（市）要根据本实施细则及时制定本地区的实施细则，并报市财政局、教育局备案。
第十五条 本实施细则由市财政局、教育局负责解释，自公布之日起施行。