海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市可再生能源建筑应用专项资金管理办法》的通知

三府[2010]171号


各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：


　　《三亚市可再生能源建筑应用专项资金管理办法》已经五届市政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二Ｏ一Ｏ年十一月五日



三亚市可再生能源建筑应用专项资金管理办法



　　第一条 为加强对可再生能源建筑应用专项资金的管理，根据《财政部建设部关于印发可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法的通知》（财建〔2006〕460号）、《财政部建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知》（财建〔2007〕38号），结合我市实际，制定本办法。



　　第二条 本办法所称“可再生能源建筑应用专项资金”（以下简称专项资金），是指三亚市设立用于支持三亚市可再生能源建筑应用的财政性资金。


　　专项资金包括中央财政拨款资金和地方财政拨款资金。地方财政将依据中央财政拨款金额比例，依据工程的实际情况，配套资金支持我市医疗、卫生、科研、教育等公益性建设项目的可再生能源建筑应用。


　　第三条 市财政主管部门设立可再生能源资金专户，将可再生能源中央财政拨款资金和地方财政拨款资金转入可再生能源资金专户，实行专户管理，专款专用。



　　第四条 专项资金主要支持以下几方面领域：


　　（一）太阳能热水建筑一体化应用；



　　（二）太阳能空调建筑中应用；


　　（三）设置专项经费，用于可再生能源建筑应用技术研究、产品开发及推广应用，可包括应用、示范、推广、引导、补贴、补助及奖励等经费开支。


　　（四）其他经批准的支持领域。


　　第五条 专项资金采取以奖代补、财政补助、资本金注入等方式予以支持。


　　（一）以奖代补。对于能够制定具体量化评价标准的项目，采取以奖代补方式予以支持。在示范工程实施后，对于在可再生能源利用方面规模较大、技术先进、效益突出的项目，安排奖励资金以重点奖励。


　　（二）财政补助。主要用于支持盈利性弱、公益性强，难以量化评价不适于以奖代补方式支持的示范工程；示范工程综合能效检测、标识，技术规范标准的验证及完善等；可再生能源建筑应用共性关键技术的集成及示范推广；示范工程专家咨询、评审、监督管理等支出。


　　（三）资本金注入。主要用于支持提供本地区建筑用可再生能源的能源服务机构。



　　（四）已享受省专项资金补贴的项目不得再享受中央资金和我市财政配套资金的支持，但只是已享受增加建筑面积指标扶持的项目仍可继续享受中央资金和本市财政配套资金的支持。


　　第六条 申报我市可再生能源建筑应用示范工程项目的建设单位，持下列材料向三亚市建设行政主管部门申报专项资金：


　　（一）三亚市可再生能源建筑应用示范工程专项资金申报表；


　　（二）《可再生能源建筑应用可行性研究报告》（以下简称《可行性研究报告》），其主要内容包括：


　　1、工程概况；


　　2、可再生能源建筑应用专项技术方案研究；


　　3、技术经济可行性分析及详实的增量成本计算书；


　　4、经济效益、社会效益分析；


　　5、项目示范推广性分析；


　　6、其他节约资源措施及后评估保障措施；


　　7、工程项目规划审批文件的复印件和工程施工许可文件的复印件（须核对原件）。



　　（三）持有项目属地图审机构评审通过的可再生能源建筑应用专项施工图；



　　（四）其他相关材料。


　　第七条 市建设行政主管部门根据我市施工图设计文件审查机构对可再生能源建筑应用示范项目的施工图设计的专项审查意见，对于达到《可行性研究报告》要求的，按照补助标准，向市财政主管部门提供资金补助审核意见，并作为资金补助的依据。对于未达到要求的项目，市建设行政主管部门责令示范项目申请单位重新修改施工图设计后，另行组织审查。


　　第八条 市财政主管部门对项目组织复核，复核的内容包括：项目是否具备市建设行政主管部门出具的审核同意意见；项目实际采用的技术支撑单位、设备服务商是否与《三亚市人民政府关于三亚市可再生能源建筑应用实施方案的批复》（三府函〔2010〕246号）相一致；项目的建筑设计是否经施工图设计文件审查机构出具审查意见达到节能标准等。市财政主管部门对符合规定的示范项目，在主要设备开始安装后，拨付50%专项补助资金。


　　第九条 可再生能源建筑应用示范工程能效测评和专项验收后，根据能效测评和专项验收报告，对达到相关标准要求的项目，拨付剩余50%专项补助资金。对未达到相关标准和要求的项目，不予拨付剩余50%专项补助资金，并由建设行政主管部门追回已拨付的补助资金。


　　第十条 专项资金由市财政主管部门实行专户管理。市财政主管部门根据项目进展情况和符合要求的将可再生能源专项资金直接拨付到项目单位。项目单位收到补助资金后，必须专账核算，对非经营性建设项目的财政补助按财政拨款有关规定执行，对经营性的建设项目的财政补助作为资本公积金管理。


　　第十一条 市财政主管部门对补助资金进行核查，核查的内容包括：



　　（一）项目单位收到补助金后是否专账核算；


　　（二）补助资金是否专款专用；


　　（三）其他与补助资金管理、使用有关的事项。


　　第十二条 任何单位或个人不得截留、挪用专项资金。有下列情形之一者，市财政主管部门根据《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕460号）第十七条规定暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理：


　　（一）提供虚假资料，骗取专项补助资金的；


　　（二）转移、侵占或挪用专项补助资金的；


　　（三）未按要求完成项目进度或未按规定建设实施的；


　　（四）未通过专项验收和检测评估的；


　　（五）不符合国家和我市其他相关规定的。



　　第十三条 本办法具体适用问题由三亚市财政局、住房和城乡建设局负责解释。


　　第十四条 本办法自2010年11月8日起实施。


河南省人大常委会


河南省会计工作管理条例
河南省人大常委会


（1996年4月2日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 会计机构与会计人员
第三章 会计管理与监督
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了规范和加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益中的作用，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织（以下简称单位）的会计工作适用本条例。
第三条 省人民政府财政部门管理全省的会计工作，市（地）、县（市、区）财政部门管理本行政区域内的会计工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻会计法律、法规和会计制度，支持会计机构、会计人员依法行使职权，维护会计人员的合法权益；
（二）监督检查会计法律、法规和会计制度的执行情况，依法查处违反会计法律、法规和会计制度的行为；
（三）负责会计证的管理；
（四）监督和管理会计咨询业、会计服务业、会计信息业，规范会计服务市场；
（五）负责会计电算化管理工作，推广科学的会计管理方法，指导和组织会计理论研究工作；
（六）依法对注册会计师、会计师事务所和会计职业自律性组织进行监督和指导；
（七）法律、法规规定的其他职责。
县级以上财政部门应当建立健全会计管理机构，配备与业务相适应的管理人员。乡（镇）人民政府应当按照有关规定管理本行政区域内的会计工作。
第四条 各单位应当依照会计法律、法规和国家统一会计制度的规定，建立健全各项会计工作管理制度，保证会计工作正常秩序和会计信息质量。
第五条 单位领导人领导本单位会计机构、会计人员和其他人员执行会计法律、法规和会计制度，支持会计机构、会计人员依法行使职权，保障会计机构、会计人员的职权不受侵犯，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第六条 会计机构、会计人员应当遵守法律、法规和职业道德，依法办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督。
会计人员依法行使职权受法律保护。任何人不得对会计人员打击报复。
第七条 单位领导人、会计机构、会计人员执行会计法律、法规和会计制度成绩显著或检举违反会计法律、法规和会计制度行为事迹突出的，各级人民政府及其财政部门、主管部门应当给予表彰、奖励。
第八条 省财政部门在与会计法律、法规和国家统一的会计制度不相抵触的前提下，可以制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门批准或者备案。

第二章 会计机构与会计人员
第九条 各单位根据会计业务的需要设置会计机构，配备必要的会计人员，或在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员，统管本单位财会工作。不具备条件的单位，可以将记帐业务委托经批准设立的会计咨询、会计服务机构代理记帐。
第十条 大、中型企业事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。
总会计师由具有会计师以上专业技术任职资格的人员担任，依照《总会计师条例》行使职权。
第十一条 单位会计机构应当建立健全会计岗位责任制和稽核制度。
出纳以外的会计人员不得经管现金、有价证券、银行票据；出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐簿的登记工作。单位在银行预留印鉴的有关印章不得由一人保管。
第十二条 实行会计人员持证上岗制度。
会计人员应当具备必要的专业知识和技能及良好的职业道德，按照国家和省财政部门的有关规定取得会计证。无会计证人员不得从事会计工作。
发证机关应当对持证上岗人员进行注册管理。
村农业集体经济组织及村民委员会、村民小组会计人员持证上岗具体管理办法，由省人民政府另行制定。
第十三条 会计机构、会计人员的主要职责是：
（一）组织实施本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督；
（二）参与本单位筹资、投资、技术改造、签订经济合同等重要经济事项研究，并对其执行情况考核分析；
（三）拟订并执行本单位办理会计事务的具体制度；
（四）监督本单位有关机构和人员遵守财经纪律和财务会计制度；
（五）监督本单位资金的合理使用；
（六）会计法及法律、法规规定的其他职责。
第十四条 企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员应当由具有助理会计师以上专业技术任职资格的人员担任，不得随意调动、撤换。
一般会计人员的调动，应当征求本单位总会计师意见，未设置总会计师的单位，应当征求会计机构负责人意见。
国有企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免，应当事先经主管单位同意。
第十五条 社会团体、国有和集体企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。单位领导人、营销机构负责人的近亲属，不得在本单位担任会计机构负责人、会计主管人员和出纳工作；会计机构负责人、会计主管人员的近亲属，不得在同一单位的会计机构担任出纳工作。
国家机关和参照执行公务员制度的单位会计人员的回避，依照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。
第十六条 会计人员忠于职守，坚持原则，受到错误处理的，主管单位或财政部门应当责成所在单位予以纠正。
会计人员玩忽职守，丧失原则，不宜担任会计工作的，主管单位或财政部门应当责成其所在单位，在三十日内予以撤职或者免职。
第十七条 会计人员调动工作或离职，应当在三十日内按照《会计法》的规定办清交接手续；未办清交接手续的，不得调动工作或离职。
因会计人员死亡、失踪或下落不明等特殊情况无法办理交接手续的，由单位领导人、会计机构负责人或会计主管人员组织清理有关的财务事项后，交给新的会计人员，必要时由主管单位或财政部门派人监交。

第三章 会计管理与监督
第十八条 各单位必须按照会计工作规范化的要求，结合本单位实际情况，制定内部财会管理制度，加强会计基础工作，及时、准确地进行会计核算，强化会计监督。
第十九条 企业应当运用科学的会计管理方法，建立和完善预测、决策、核算、控制、分析、考核等会计管理和监督机制。
国家机关、事业单位、社会团体应当建立预算编制、分配、分析、考核和监督制度，合理使用资金。
第二十条 各单位应当依法建帐，按照会计准则和国家统一会计制度的规定，设置会计科目和会计帐簿。《税收征收管理法》另有规定的除外。
任何单位和个人不得在帐外设帐、私设小金库，不得截留、隐匿、非法转移收入和资金，不得出借帐户。
第二十一条 会计机构、会计人员应当根据审核无误的原始凭证和记帐凭证，按照记帐规则记帐，不得弄虚作假。
任何单位和个人不得伪造、变造、故意毁灭或提供虚假的会计资料。
任何单位和个人不得指使、授意、威胁会计人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿或报送虚假的会计报表。
第二十二条 有条件的单位应当采用电子计算机进行会计核算。
使用电子计算机进行会计核算的，使用的软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，必须符合国家和省财政部门的有关规定。
第二十三条 企业必须按规定核算成本（费用），不得以估计的、定额的、计划的成本（费用）代替实际成本（费用），不得将国家规定不能列入成本（费用）的支出列入成本（费用）。
第二十四条 各单位应当按照有关规定定期进行财产清查，保证帐物、帐款、帐帐相符。
企业应当建立清理结算制度，及时清结往来款项。
第二十五条 依法评估的资产，应当按照评估确认的价值进行会计核算。
第二十六条 单位编制的会计报表，应当按照《会计法》的规定，由有关人员签名或盖章后，及时报送财政部门和有关部门。
企业的年度会计报表依法须经社会审计的，应当连同审计报告一并报送财政部门和有关部门。
第二十七条 各单位应当建立健全会计档案的立卷、保管、调阅和销毁等管理制度，妥善保管会计档案。
第二十八条 会计机构、会计人员不得出具或受理不真实、不合法的原始凭证；对记载不准确、不完整的原始凭证，应当予以退回，要求更正或补充。
第二十九条 会计机构、会计人员发现帐物、帐款、帐帐不符时，应当查明原因，按照有关规定进行处理；无权自行处理的，应当立即向本单位领导人提出书面报告，单位领导人应当及时作出书面处理决定。
第三十条 会计机构、会计人员对违法的收支，不予办理。
会计机构、会计人员认为是违法的收支，应当予以制止和纠正；制止和纠正无效的，应当立即向单位领导人提出书面意见。单位领导人应当自接到书面意见之日起十日内作出书面处理决定，并对决定承担责任。
对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，会计机构、会计人员应当向主管单位或财政、审计、税务部门报告。接到报告的部门，应当依照法律、法规规定的职权范围受理，在三十日内作出处理决定，并为报告人保密。

第四章 法律责任
第三十一条 单位有下列行为之一的，由财政部门或主管单位责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评；情节严重的，由主管单位或监察部门给予单位领导人行政处分：
（一）违反本条例第十一条第二款、第十四条、第二十二条第二款规定的；
（二）违反本条例任用无会计证人员担任会计工作的；
（三）违反本条例第二十条第一款规定，未依法建帐或建帐不符合规定的。
企业、事业单位未依法建帐或建帐不符合规定的，除按前款处理外，财政税务部门不售予发票。
第三十二条 单位领导人有下列行为之一的，由其主管单位或财政部门责令限期改正；逾期不改正的，主管单位或监察部门应当给予行政处分：
（一）违反本条例第十五条规定，任用会计人员未实行回避制度的；
（二）违反本条例第十六条规定，未予纠正或逾期未予撤职、免职的；
（三）违反本条例第二十一条第三款规定，指使、授意、威胁会计人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿或报送虚假会计报表的；
（四）违反本条例第二十九条、第三十条第二款规定，应当作出书面处理决定而未作出，或对违法的收支决定予以办理的。
有本条前款第（三）项行为的，根据情节轻重由财政部门给予警告，可以并处四百元以上三千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 会计机构负责人和会计人员有下列行为之一的，由其所在单位或主管单位责令限期改正；逾期不改正的，给予行政处分；情节严重的，财政部门或有关部门可吊销会计证或取消其会计专业技术资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第十七条第一款规定，拒不办理交接手续的；
（二）违反本条例第二十一条规定，未按规定记帐或伪造、变造、故意毁灭或提供虚假会计资料的；
（三）违反本条例第二十八规定，出具或受理不真实、不合法原始凭证的；
（四）违反本条例第二十九条规定，未提出书面报告的；
（五）违反本条例第三十条规定，擅自办理违法收支，或未提出书面意见，或对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，未向有关部门报告的。
第三十四条 违反本条例第二十条第二款规定的，按国家有关财税法律、法规处罚。
第三十五条 违反本条例第二十三条规定的，由主管单位或财政部门责令限期改正；情节严重的，由财政部门处以违法金额百分之十至百分之三十的罚款。
第三十六条 违反本条例同时违反其他法律、行政法规的，依照法律、行政法规予以处罚。
第三十七条 单位领导人和其他人员依照会计法律、法规履行职责的会计人员打击报复的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对个人的罚款，必须从本人收入中支付。

第五章 附 则
第三十九条 本省驻省外单位的会计工作参照本条例执行。
第四十条 本条例自1996年7月1日起施行。



1996年4月2日