少年司法保护的原则
刘亮
少年司法制度是根据少年的生理、心理特征，以保护少年为出发点，在审理、处理和矫治少年违法犯罪案件上实行区别于普通司法制度并着力使少年在未来建康成长为目标的一种专门司法制度。20世纪以来，少年犯罪问题逐渐演化为一个严重的国际性社会问题成为世界公害之一，引起了世界各国的广泛关注。许多国家为了预防、控制和减少少年犯罪，逐步建立起了具有本国特色的少年司法制度。
一、少年司法保护的现状
随着社会的发展，作为特定群体的儿童逐渐成为家庭和社会的核心。以18周岁作为儿童年龄的上限是国际社会的普遍共识。1989年《儿童权利公约》第一条规定：儿童系指18岁以下的任何人，除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁。其他国际公约，如《保护剥夺自由少年规则》、《确定准许使用未成年人为拔矿工或司炉工的最低年龄公约》、《关于禁止和立即行动消除最有害的童工形式公约》等，以及许多国家的立法，都规定18岁以下为儿童。我国未成年人的年龄范围恰恰与这种界定相吻合。
在中国，由于家长制的传统从氏族、家族和家庭生活之中起端，而后延展到封建国家体制中，家长制观念作为一种文化传统，长期影响着我国思想界、文化界和司法界对儿童的定位。儿童在家庭中的法律地位历来都是至于附属和“未来”的位置上考虑，没把儿童放在应有的权利主体位置上。然而，不论是发达国家还是发展中国家，儿童都面临着各种各样的严重问题，其权利的维护可谓举步维艰。同样在中国社会中儿童权利的保护状况也不容乐观，虽然我国加入了《儿童权利公约》，但是实践中对儿童权利的保护仍是被大部分人所忽视的。从很多社会现象中我们能看到儿童权利是得不到保护的。
少年法庭的建立宣告了我国少年司法制度的诞生。因为特定的历史背景、法律依据等因素的考虑，当时的少年法庭实质只是附设于普通法院下的少年刑事案件合议庭。少年法庭的出现，以其办案的实际效果，雄辩的证明了少年法庭的科学性、针对性和有效性，引起了司法界的重视，并获得了社会的认可和欢迎。
但是，我国的少年司法保护还存在着一系列不完善的问题，没有形成独立于传统司法的少年法律体系。《中华人民共和国未成年人保护法》关于少年司法保护部分也仅在该法第五章部分的十条内容予以说明。实践中也体现出来了它的不完善之处：我国少年法庭目前管辖的刑事案件主要是未成年人实施犯罪的案件，关于少年权益受到侵害的问题不是由少年法庭管辖；我国的少年司法机构主要有公安、检察院、少年法庭、未成年人管教所、社会帮教机构，对于家庭、社区在少年司法保护方面应发挥的作用也只是试验阶段；在我国，目前除法院有专门审理少年刑事案件的少年庭外，公安机关和检察院还未有专门人员承担少年案件，即没有少年警察和少年检察官，虽然我们有关法律和司法解释对此做出规定，但是在司法实践中还未做到真正落实；我国现有的法律法规对少年权益保护的规定少且缺乏可操作性，道德、号召性的条款多，缺乏法律责任方面的规定，而这恰恰给了司法者过多的自由裁量权，这对于未成年人的矫治教育和权利保护是不利的。工读教育、收容教育、劳动教养、治安管理处罚等非刑罚处罚措施的规定笼统而概括，可操作性差，而对于未成年人的违法行为和不良行为的处置则根本没有统一的规定，且处罚机关复杂，易侵害未成年人的合法权益，不利于少年司法保护目标的实现。
二、少年司法保护的基本原则
（一）少年权益最大化原则
最大利益原则是具有本源性的、全面指导性的一项原则。最大利益就是将儿童的利益最大化，包括国家在制定各项政策、处理实际儿童事务中，均应以儿童的利益作为优先考虑。从立法的角度上来看，最大利益条款是保护儿童的权力的纲领性条款；从运用上来看，最大利益原则被理解为处理儿童事物的准则；从原则的意义和蕴含上来看，它蕴含着将儿童视为拥有权利的个体的理念。 把儿童的最大利益放在首要考虑的地位。不仅要在处理有关儿童的一切事务中优先考虑儿童的最大利益，在制定国家政策、社会政策也要优先考虑儿童的最大利益，优先考虑儿童的最大利益在涉及到儿童的事务中保护儿童的利益具有全面的指导意义。
（二）少年权益保护优先原则
人们在保护儿童权利观念方面的落后，是阻碍完善儿童立法的重要因素，这种表现主要有：
1．把儿童立法等同于儿童犯罪的法律。不少学者认为，儿童立法就是为了对付儿童犯罪，治理和预防儿童犯罪。完全忽视最为弱势群体的儿童，其权利需要予以特别保护的特殊性。我们应该确立起儿童法律就是保护儿童权利的法律的观念，即使是治理儿童犯罪的法律，也不是为了惩罚、报应儿童，而是为了“教育、感化、挽救”儿童。犯罪儿童其实也是受害者，我们应该努力创造条件，让失足儿童回归社会。
2．把儿童当作真正的权利主体而不是仅仅作为法律保护的客体，贯彻“儿童权益保护优先”的原则，树立“实现儿童权利就是谋求全人类的最高利益”的观念。以以往人们不注意倾听儿童的声音和了解儿童的需要，往往以保护儿童的名义侵犯儿童的权利。应该切实保障儿童享有关系到自身利益的参与权。正由于少年生理、心理、认知能力还不够成熟，容易受外界诱导等原因，所以反而论之，其塑造性也很强，如果能以少年权益保护优先这样观念的指导，那么会实现让他们向着健康向上的方向发展。当然对一些有不良行为、违法行为、犯罪行为的少年也应同样适用。“少年权益保护优先”原则，无疑是摒弃了那些落后的观念，真正站在少年的角度而非“成人社会”的角度来为儿童立法作指引。在该原则的指导下，才能矫正社会对少年权利保护的错误认识，才能让少年立法有一个明确的方向。
在上述二原则的指导下，走少年司法一体化模式是必然选择。但是这必须由我国的具体国情来决定的，实践中我国是通过局部的、分散的试点工作，正式与非正式、官方和非官方相结合的方式进行广泛的和长期的司法探索，向少年司法制度的完善目标前进。
北安市人民法院 刘亮
海口市专利资助管理暂行办法
海南省海口市知识产权局
海口市专利资助管理暂行办法
第一条 为鼓励发明创造，增强科技创新能力，促进本市科技进步和经济发展，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 专利资助包括专利申请资助和专利实施资助。
专利资助实行无偿资助。
专利实施资助择优扶持本市范围内技术含量高、市场前景好或经济社会效益好的专利申请和专利实施项目，重点资助发明专利、外国专利申请，重点支持本市的国家、省、市知识产权试点(示范)企事业单位和知识产权示范工程的项目的原则。
第三条 设立专利资助专项资金。专利资助专项资金从科技经费中统筹安排，列入市财政经常性支出预算管理。专利资助专项资金可以根据本市经济发展情况予以调整。
专利资助专项资金的使用接受市财政局、市审计局的监督。
第四条 提出专利申请资助应具备下列条件：
(一)资助申请人为本市行政区域范围内的企事业单位、机关、社会团体和住所在本市辖区内的个人(含在本市进行投资，并在本市申请专利的非本市居民)；
(二)自本办法施行后获得授权的专利；
(三)获得其他政府部门同类性质的资助低于本办法最高资助的，差额部分可申请本办法的资助；
(四)专利申请资助资金的申请应自专利授权公告之日起6个月内提出，逾期不予受理。
第五条 申请专利实施资助应具备下列条件：
(一)资助申请人为本市行政区域范围内的企事业单位、机关、社会团体和住所在本市辖区内的个人(含在本市对专利项目进行投资实施的单位或个人)；
(二)专利为有效的发明专利；
(三)该专利已在本市实施并取得显著的经济效益或社会效益，或已开始实施并具有较大的潜在经济效益或社会效益；
(四)已在全国发明展上获得金奖并在本市实施的专利。
第六条 资助资金发放的标准及资金支付方式
(一)在国内申请专利的，在申请阶段的费用(包括申请费、发明专利申请维持费、发明专利申请审查费、优先要求费、专利登记、印刷、印花税、附加费)给予全额资助。
(二)外国专利申请资助
每一件申请6000元，对向两个以上(含两个)国家申请同一件专利的，资助最多不超过两次。均以转帐支票或现金支票的形式支付。
(三)对已获得授权的国内发明专利，且符合我市产业发展导向，对经济发展具有较大贡献的，视具体情况最高可资助专利授权后头5年年费。
(四)职务发明由资助申请人开具收据后，以转帐支票的形式支付；非职务发明以现金或现金支票的形式支付。
第七条 申请专利资助应当向市知识产权局提出申请报告，并提交下列材料：
(一)海口市专利资助资金申请表1份(从海口科技信息网上下载，网址：http//www.hksti.gov.cn)；
(二)专利证书(中国专利)、受理通知书(外国专利)、专利申请文件中的《摘要》；
(三)缴纳专利费用的原始票据(国家知识产权局专利局或其它代办处出具)；
(四)属于职务发明的须提交单位营业执照及经办人身份证明，属于非职务发明的须提交资助申请人的身份证明；
(五)专利权人属2人以上的，须提交其他专利权人的授权委托书；
(六)委托他人代办资助须提交授权委托书及委托人的身份证明。
申请时还须提供以上材料的复印件1份，按顺序装订，纸张为A4纸。
第八条 市知识产权局应当自受理专利资助申请之日起15个工作日内对专利资助项目进行审查，并作出处理决定。
第九条 受资助的单位应加强对资助资金的管理，使其在专利申请、实施、管理和保护中发挥积极作用。
第十条 申请专利资助的单位和个人，必须提供真实的材料和凭证，并接受市知识产权局的监督管理，如有弄虚作假者，一经发现和核实，全部追回已资助的费用，并对其以后的专利资助申请不予受理。
第十一条 经审核批准的专利资助项目，每半年在海口市科技信息网上对外集中公告，接受监督。
第十二条 本办法具体应用问题由海口市知识产权局负责解释。
第十三条 本办法自2006年1月1日起施行。