天津市公物拍卖管理办法（修正）
天津市人民政府
天津市公物拍卖管理办法（修正）
天津市人民政府
（1993年6月14日市人民政府批转1998年1月5日根据市人民政府《关于修改批转市法制办、体改委拟订的〈天津市公物拍卖管理办法〉的通知》修订发布）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强廉政建设，管好国家财产，减少财政流失，规范公物拍卖，根据法律、法规及国家有关规定，制定本办法。
第二条 拍卖是指以公开竞价形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。
第三条 拍卖活动应当遵守国家的法律、法规和政策，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章 拍卖范围
第四条 拍卖范围：
（一）各级司法机关、行政执法机关和经济管理部门及有关单位依法查处的违法、违章、走私、罚没等物品，依法不返还的追回赃物，以及变价、抵押等需处理的各类物品（包括动产和不动产）。
（二）铁路、港口、民航、邮电、公路等交通运输部门和公安、财政、海关等部门获得的无主物品。
（三）司法机关、仲裁机构依照法律程序需强制执行公开处理的物品或变价抵押品。
（四）国家机关、社会团体、国立学校、国有企业等需公开出售的更替淘汰物品。
（五）宣布破产的国有企业财产和国有资产管理部门委托拍卖的物品（包括动产和不动产）。
第五条 大宗商品、重要生产资料及专营、专卖商品，可采取招标或定向拍卖方式，首先拍卖给有该类商品经营权的企业；粮、油和鲜活商品，应委托政府指定的农副产品批发市场或集贸市场就地拍卖；罚没物品中的违禁品和假冒商品，按国家现行规定交由专管部门处理，不得使其流
入市场。
第六条 执法部门罚没的金银首饰类物品须经有关部门鉴定后方可拍卖。
第七条 文物部门以及银行、保险公司、典当行等金融机构需处理的各类抵押品（包括动产和不动产，不含有价证券）、理赔后回收的物品的拍卖办法，按国务院有关精神另行规定。
第三章 拍卖机构
第八条 市商业委员会是本市拍卖业的行政主管部门。
市拍卖业行政主管部门应按照总体规划、合理布局、从严审批、适度发展的原则，加强对拍卖业的管理，促进其健康发展。
第九条 经营公物拍卖业务的企业必须是经市拍卖业行政主管部门指定的拍卖机构，并应具备以下条件：
（一）持有工商行政管理机关核发的营业执照和公安机关颁发的特业许可证；
（二）具有一定数量的从事拍卖业务的专业技术人员和经营场所；
（三）独立核算、照章纳税、自主经营、自负盈亏。
第四章 拍卖活动
第十条 委托拍卖公物的单位应先填制需变价出售的公物清单，持单位证明，与拍卖机构签订《委托拍卖协议书》，并将公物清单同时报送同级财政部门。
第十一条 拍卖机构对委托拍卖的公物进行审核、整理、分类、编号，根据物品的种类和委托方的要求，可采取有保留价和无保留价两种拍卖方式。
第十二条 有保留价拍卖，应由专业拍卖技术人员与财政部门、委托方共同议定拍卖标的保留价，保留价确定后，单方无权变更。凡通过拍卖行拍卖的企业国有固定资产，应当依照国家的有关规定进行评估，确定拍卖保留价。无保留价拍卖，由拍卖机构按无保留价拍卖程序组织。
第十三条 对多次变更保留价仍未拍卖出去的公物，经委托方和拍卖机构协商，可作价收购处理。
第十四条 公物拍卖可采取综合拍卖或专项拍卖等形式。对专项拍卖，拍卖机构应会同有关专业部门共同组织进行。
第十五条 拍卖机构须在公开拍卖前七日公布拍卖物品的名称、规格、数量、质量等情况和看货、拍卖的时间、地点。
第十六条 商业、物资经营单位参与竞买重要生产资料和专营、专卖商品时，必须持有准予经营该类商品的工商执照和有关许可证明。
第十七条 定向拍卖的竞买人范围，由委托单位和拍卖机构依照有关规定确定。
第十八条 拍卖成交后，竞买人应与拍卖机构签订经公证的《拍卖成交确认书》。拍卖一经成交，各方均不得反悔，违者应承担法律责任。
第十九条 已拍卖出的各类物品（包括机动车辆、房屋等），有关部门应凭拍卖机构的拍卖凭证或发票办理财产所有权（包括牌照、产权证等）转移变更手续。
第二十条 拍卖机构应定期将拍卖出的公物清单和成交额报送委托单位和同级财政部门。
第五章 拍卖的收费与收入的处理
第二十一条 拍卖机构拍卖本办法第四条规定的公物成交的，拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价5％的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比例的原则确定。
拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
第二十二条 拍卖收入为物品实际拍卖成交额减除拍卖手续费。
第二十三条 执法机关的罚没物品拍卖后所得收入，由委托拍卖的执法机关及时、足额上缴财政，不得挪用或截留。罚没收入上缴财政和执法机关办案费用问题，按国务院、财政部和市有关规定执行。
其他委托单位处理各类物品的拍卖收入，由拍卖机构返还委托单位。款项的使用按市财政局现行规定执行。
第六章 违章处理与监督
第二十四条 拍卖机构及其工作人员违反有关规定参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第二十五条 对违反本办法有关规定，不经过公开拍卖私自处理公物的，将视其情节，追究责任人和单位负责人的责任。
第二十六条 未经市拍卖业行政主管部门批准，任何单位和个人不得经营拍卖业务。擅自经营拍卖业务的企业和个人，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第七章 附 则
第二十七条 本办法自发布之日起执行。
1998年1月5日
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定，决定对市人民政府《批转市法制办、体改委拟订的〈天津市公物拍卖管理办法〉》（津政发〔1993〕32号）予以修改。现将修改内容通知如下：
一、将第一条修改为：“为进一步加强廉政建设，管好国家财产，减少财政流失，规范公物拍卖，根据法律、法规及国家有关规定，制定本办法。”
二、将第二条修改为：“拍卖是指以公开竞价形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。”
三、将第三条修改为：“拍卖活动应当遵守国家的法律、法规和政策，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”
四、将第四条第（三）项修改为：“司法机关、仲裁机构依照法律程序需强制执行公开处理的物品或变价抵押品。”
五、将第八条修改为：“市商业委员会是本市拍卖业的行政主管部门。
市拍卖行政主管部门应按照总体规划、合理布局、从严审批、适度发展的原则，加强对拍卖业的管理，促进其健康发展。”
六、将第九条中的“市拍卖工作协调小组指定的国营拍卖机构”改为：“市拍卖业行政主管部门指定的拍卖机构”。
七、将有关条款中的“底价”改为“保留价”。
八、将第二十一条修改为：“拍卖机构拍卖本办法第四条规定的公物成交的，拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价5％的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。”
九、将第二十四条修改为：“拍卖机构及其工作人员违反有关规定参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。”
十、将第二十五条、第二十六条删除。
十一、将第二十八条修改为：“未经市拍卖业行政主管部门批准，任何单位和个人不得经营拍卖业务。擅自经营拍卖业务的企业和个人，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”
十二、将第二十九条、第三十条及落款处的“天津市人民政府法制办公室”、“天津市经济体制改革委员会”和“一九九三年四月二十三日”删除。
十三、将第三十一条修改为：“本办法自发布之日起执行。”
有关条款序号作相应调整。
本通知自下发之日起执行。
市人民政府批转市法制办、体改委拟订的《天津市公物拍卖管理办法》根据本通知作相应的修正，重新发布。
1993年6月14日
关于调整部公路工程监理评标专家库的通知
交通运输部
关于调整部公路工程监理评标专家库的通知
交公便字〔2011〕15号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，各有关单位：
为进一步完善部公路工程评标专家库，更好地满足工程建设需要，经研究，决定对部公路工程监理评标专家库进行调整，主要工作内容包括：增补评标专家；取消现有专家库中不合格专家的资格；统计更新现有专家库中合格专家的个人信息。有关事宜通知如下：
一、增补评标专家
省级交通运输主管部门、部属事业单位、中央管理企业及其下属一级企业（以下简称中央企业），组织本地区、本单位有关人员填写附件1、附件2，并审核同意后上报。申请人员应满足《公路建设项目评标专家库管理办法》（交公路发〔2001〕300号，以下简称《管理办法》）第三条规定条件，且非部施工或勘察设计评标专家、未担任副厅（局）级及以上领导职务、非单位主要领导，省级交通运输主管部门推荐人员应为省级评标专家库专家。各省级交通运输主管部门推荐人员应不超过15名，各部属事业单位或中央企业推荐人员应不超过5人。
二、取消不合格专家资格
省级交通运输主管部门、部属事业单位以及中央企业，应根据《管理办法》第十五条规定，对现有部专家库中本地区、本单位的专家进行资格审核，并填写附件3上报。对已调离公路行业，或者担任副厅（局）级及以上领导职务，或者年龄超过65岁（1946年1月1日前出生），或者为部施工或勘察设计评标专家，或者为单位主要领导的人员，原则上取消评标专家资格。
三、专家信息更新
省级交通运输主管部门、部属事业单位以及中央企业，组织对现有部专家库中本地区、本单位拟保留的评标专家信息进行统计更新，填写附件4、附件5并审核同意后上报。未进行信息更新的，将取消评标专家资格。
我局将组织对上述人员资格进行审查，并在部网站公示符合条件专家名单，公示期满后发布公路工程监理评标专家库名单。
请将书面及电子版材料于2011年3月31日前报我局，联系人：王海臣，电话：010-65292737，传真：010-65292766，电子邮件：jtb737@mot.gov.cn。
附件(可在部网站下载)：
1.公路工程监理评标专家申请汇总表
2.公路工程监理评标专家申请表
3.取消公路工程监理评标专家资格意见表
4.公路工程监理评标专家信息更新汇总表
5.公路工程监理评标专家信息更新表
6.现有部监理评标专家库专家名单
二○一一年一月二十六日
文档附件：
附件1-5.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/gongluguanli/201101/P020110130353647060152.doc
附件6.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/gongluguanli/201101/P020110130353647210059.doc
农业行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）
农业部
农业行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）
1996年1月12日，农业部
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步做好农业行业特有工种职业技能鉴定工作，全面提高农业行业职工队伍的素质，根据《中华人民共和国劳动法》和劳动部颁发的《职业技能鉴定规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称职业技能鉴定是指对劳动者进行技术等级的考核和技师、高级技师资格的考评。
第三条 农业部人事劳动司负责综合管理和指导农业行业特有工种的职业技能鉴定工作，其主要职责是：
一、统筹规划农业行业特有工种职业技能鉴定工作（包括职业技能鉴定站的布局），并制定有关政策、规定和办法；
二、对农业行业职业技能鉴定工作进行管理并监督检查；
三、组建和管理农业行业职业技能鉴定指导中心（以下简称“指导中心”）；
四、审核农业行业特有工种职业技能鉴定站，报经劳动部批准颁发全国统一的职业技能鉴定许可证和标牌；
五、负责农业行业特有工种职业技能鉴定考评员的综合管理和资格审核，报经劳动部核准后颁发考评员资格证书和胸卡；
六、审批农业行业特有工种职业技能鉴定试题，报劳动部职业技能开发司批准后实施；
七、负责《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》的核发和管理工作；
八、对农业行业特有工种职业技能鉴定站进行检查、评估。
第四条 各省、自治区、直辖市农业（农牧渔业、农牧、农林）、畜牧、水产、农垦、农机厅（局）的劳动工资部门负责管理本省范围内农业行业职业技能鉴定工作，其主要职责是：
一、对本省农业行业特有工种职业技能鉴定工作实施监督检查；
二、负责本省区域内农业行业特有工种职业技能鉴定站的布局，同时负责向农业部人事劳动司申报本省区域内需要建立的农业行业特有工种职业技能鉴定机构并实施管理；
三、负责本省区域内农业行业特有工种职业技能鉴定考评员的推荐工作；
四、承担农业部人事劳动司安排或委托的农业行业特有工种职业技能鉴定有关工作。
第五条 “指导中心”的主要职责是：
一、组织实施农业行业特有工种职业技能鉴定工作；
二、制定农业行业特有工种职业技能鉴定站建站条件与标准，负责农业行业特有工种职业技能鉴定站资格审查工作；
三、参与制定农业行业职业技能标准、鉴定规范，组建相应的试题库；
四、制定农业行业特有工种职业技能鉴定考评员的资格要求，并负责组织资格培训与考核；
五、指导农业行业特有工种职业技能鉴定站开展工作，指导农业企业内部工人考核，加强与其他行业和有关地区职业技能鉴定指导中心的联系与协调；
六、开展职业技能鉴定及有关问题的研究与咨询服务；
七、参与推动农业行业职业技能竞赛活动。
第六条 农业行业特有工种职业技能鉴定站是职业技能鉴定的执行机构，其设立应具备以下条件：
一、具有熟悉所鉴定工种（专业）业务和组织实施能力的领导；
二、具有与所鉴定的工种（专业）及其等级类别相适应的安全操作设备设施和考核场地；
三、具有与所鉴定的工种（专业）及其等级类别相适应的、符合国家标准的检测仪器；
四、有专（兼）职的组织管理人员；
五、有完善的管理制度。
第七条 农业行业特有工种职业技能鉴定站的设立，由各单位提出申请经本省、自治区、直辖市农业（农牧渔业、农牧、农林）、畜牧、水产、农垦、农机厅（局）同意，报农业部人事劳动司审核，经劳动部批准后发给《职业技能鉴定许可证》，明确鉴定的工种（专业）范围、等级和类别，同时授予统一的《特有工种职业技能鉴定站》标牌。
第八条 农业行业特有工种职业技能鉴定站，实行站长负责制，应有健全的财务制度和专职的财务管理人员，严格执行所在地区财政、劳动部门规定职业技能鉴定收费标准。职业技能鉴定费用主要用于：组织职业技能鉴定场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备消耗等费用。
第九条 农业行业特有工种职业技能鉴定站的工作规则：
一、贯彻执行国家和农业部制定的有关规定、实施办法，采取切实有力的措施保证鉴定质量；
二、认真执行国家职业技能鉴定标准、职业技能鉴定规范，并按国家规定的鉴定试题组织鉴定，不可自行编制试题；
三、应受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定，严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度；
四、享有独立进行职业技能鉴定的权力，有权拒绝任何组织或个人的一切非正当要求；
五、实行定期鉴定制度，具体日程、鉴定工种、等级类别、报名条件以及收费标准等事项，应在鉴定前一个月发出通知，单位有特殊要求的，也可专门组织进行；
六、应接受“指导中心”的业务指导和劳动行政部门的监督、检查。
第十条 职业技能鉴定考评员应具有一定的考核理论知识，公正廉明的工作态度，并具有较高的职业道德水平。
考评员必须具备高级工或技师、中级专业技术职务以上的资格；鉴定技师、高级技师资格的考评员必须具备高级技师、高级专业技术职务的资格。
第十一条 考评员必须进行资格培训和考核，对合格者颁发考评员资格证书和胸卡。考评员资格证书有效期为三年。
第十二条 职业技能鉴定站必须从取得考评员资格证书的人员中聘任相应工种、等级或类别的考评员，并采取不定期轮换、调整考评员的方式组成专业考评小组。
第十三条 职业技能鉴定站的工作人员和考评员在鉴定中弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位根据人事管理权限给予行政处分，或停止其在鉴定站的工作和吊销考评员资格证书。
第十四条 职业技能鉴定的对象：
一、职业高中、技工学校和各类培训机构毕（结）业生；
二、学徒期满的学徒工；
三、改变工种、调换新岗位、离开生产岗位一年以上重新回到原岗位的人员；
四、其他必须经过鉴定方能上岗或自愿参加本行业职业技能鉴定的人员。
第十五条 职业技能鉴定的申报条件按照不同工种职业技能鉴定规范申报条件执行，规范中没有规定的，原则上按照以下条件申报：
一、学徒工学徒期满、经各类职业技能培训机构培训毕（结）业，或劳动者通过自学达到初级技术水平，可申报初级技术等级的职业技能鉴定。
二、取得初级《技术等级证书》后并在本工种岗位连续工作五年以上的，或经本单位劳动部门同意参加过教育部门组织的正规中级技术等级培训毕（结）业，可申报中级技术等级的职业技能鉴定；经评估合格的技工学校、中等专业学校学习毕业，可申报中级技术等级的职业技能鉴定。
三、取得中级《技术等级证书》后并在本工种岗位连续工作五年以上，或经本单位劳动部门同意参加过教育部门组织的正规高级技术等级培训，可申报高级技术等级的职业技能鉴定。
四、取得高级《技术等级证书》且具备考评技师条件的，可申报技师任职资格考评。
五、取得《技师合格证书》三年以上，且具备考评高级技师条件的，可申报高级技师任职资格考评。
六、参加国家、省（部）、地（市）级技术等级比赛获前三名者，视比赛项目及其技术等级标准的水平，经农业部或各省、自治区、直辖市农业（农牧渔业、农林、农牧）、农垦、畜牧、农机、水产厅（局）的劳动工资部门批准，可进行升级鉴定。
七、有特殊技能或特殊贡献者申报上一技术等级的鉴定或考评，经主管部门批准可不受工作时间的限制。
第十六条 各职业技能鉴定站统一从农业行业特有工种职业技能鉴定试题库中提取试题组织鉴定。题库未建立之前，由“指导中心”组织人员编制鉴定试题。
第十七条 实行职业技能鉴定证书制度，对技术等级考核合格者，发给相应的《技术等级证书》，技师、高级技师资格考评合格者，发给《技师合格证书》、《高级技师合格证书》。
第十八条 上述证书是劳动者职业技能水平的凭证，是国家对劳动者专业（工种）学识、技术、能力的认可，是求职、任职、独立开业、单位录用以及工资分配等的主要依据，也是我国劳动者境外就业、劳务输出、法律公证的有效证件。
第十九条 凡经农业部人事劳动司批准的职业技能鉴定站鉴定合格并发给证书的人员，各级工人考核组织或职业技能鉴定机构不再重复进行技术等级的考核。
第二十条 实行职业技能鉴定站评估制度。评估工作由农业部人事劳动司统一组织进行，三年评估一次。评估的主要内容有：执行考核计划和考核标准、鉴定站工作人员的业务水平、设备及检测手段、考核收费、考核档案、原始资料、鉴定站工作制度及社会对鉴定工作的反映等情况。对评估优秀的鉴定站予以表彰；对评估不合格的鉴定站限期整改，或予以撤销。
第二十一条 对违反国家《职业技能鉴定规定》和本办法规定，情节严重，造成不良影响的职业技能鉴定站，吊销其《职业技能鉴定许可证》。
第二十二条 暂不具备建立职业技能站条件的单位，仍由各级工人考核委员会按照本办法有关规定负责工人技术等级的考核工作。
第二十三条 本办法未尽事宜，按国家《职业技能鉴定规定》执行。
第二十四条 本办法由农业部负责解释。
第二十五条 本办法自颁发之日起执行。